Решение № 2-446/2018 2-446/2018~М-418/2018 М-418/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2-446/2018

Дело № 2-446/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 ноября 2018 года город Родники

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Капустиной Н.С.,

при секретаре Политовой Т.В.,

при участии: истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Родниковском муниципальном районе (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Родниковском муниципальном районе (межрайонное) об обжаловании решения об отказе в принятии к зачету справок о заработной плате,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Родниковском муниципальном районе (межрайонное) об обжаловании решения об отказе в принятии к зачету справок о заработной плате.

В обоснование иска истец указал, что он является пенсионером, с ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена пенсия по старости в соответствии с законом от 20.11.1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», исходя из расчета среднемесячного заработка <данные изъяты>., взятых за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период ФИО1 работал <данные изъяты>, что подтверждается записями в трудовой книжке. Размер его заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справками, выданными <данные изъяты>. Переехав из <адрес><адрес> в Россию, он ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Родниковском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ на основании представленных им документов, в том числе на основании справок о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ. Коэффициент отношения среднемесячной заработной платы работника к среднемесячной заработной плате по стране за этот период времени составил - 0,3. В настоящее время размер пенсии ФИО1 по старости составляет <данные изъяты>.. Позже, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратился в УПФР в Родниковском муниципальном районе о возможности перерасчета пенсии с учетом справок о заработной плате за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые были ранее зачтены при назначении ему пенсии. Исчисление размера пенсии, исходя из заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, позволило бы применить коэффициент отношения среднемесячной заработной платы работника к среднемесячной заработной плате по стране 1,2, что приводит к увеличению пенсии истца. На устное обращение истца к ответчику от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии к зачету справок о заработной плате, имеющихся в поступившем из <адрес> пенсионном деле. Из данного решения следует, что справки о заработной плате не соответствуют требованиям российского законодательства: отсутствует дата выдачи документов и их номера, в одной из справок нет основания выдачи, в другой - отсутствует подпись руководителя. С указанным решением истец не согласен, т.к. считает, что спорные справки действительны, т.к. в справке с ДД.ММ.ГГГГ имеется подпись руководителя, а в справке ДД.ММ.ГГГГ имеется основание их выдачи. Обе справки выданы одной и той же организацией - <данные изъяты>, написаны одной рукой, имеются штампы и печать организации, подписаны главным бухгалтером, не имеют исправлений и подчисток. Первоначально, расчет пенсии истца, назначенной с ДД.ММ.ГГГГ, был произведен с учетом данных справок о заработной плате, и сомнений в их подлинности у специалистов социального обеспечения не возникало. Запросить новые справки, в связи с отсутствием почтовой связи и ведением боевых действий на территории <адрес>, не представляется возможным. В связи с изложенным ФИО1 просит суд зачесть справки о заработной плате за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просит суд зачесть справки о заработной плате за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковое заявление ФИО1 поддержала в полном объеме. Просит суд принять к зачету спорные справки о заработной плате истца, которые не были приняты к зачету ответчиком, что привело к уменьшению размера назначенной ФИО1 пенсии.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Родниковском муниципальном районе (межрайонное), ФИО3, в судебном заседании пояснила, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации. В данном случае, при решении вопроса о праве на пенсионное обеспечение применяется Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.. На основании ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (ч. 2 ст. 6 Соглашения). В соответствий со ст. 10 Соглашения территориальный орган Пенсионного Фонда Российской Федерации обязан принимать все необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера. В целях оценки пенсионных прав заработок и периоды работы на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., должны быть подтверждены документами, поступившими в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на основании его запроса в компетентные учреждения. Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от 13.03.1992 г.). В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.20 13 г. «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Законом №400-ФЗ. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется путем внесения изменений в указанный Федеральный закон. В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при одновременном соблюдении условий: гражданин должен достигнуть установленного возраста; страховой стаж гражданина должен быть не менее установленного, в ч. 2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ; требуется наличие определенной величины индивидуального пенсионного коэффициента, так называемых пенсионных баллов. ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ в Управление ПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Ранее ФИО1 являлся пенсионером Украины. Управлением ПФР по Родниковскому муниципальному району был сделан запрос № от ДД.ММ.ГГГГ выплатного дела в Управление ПФ <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФР было вынесено решение о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.. В настоящий момент страховая пенсия по старости ФИО1 составляет <данные изъяты>. Пенсионное дело ФИО1 поступило в Управление ПФР ДД.ММ.ГГГГ. В поступившем пенсионном деле ФИО1 имеются справки заработной платы за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были даны разъяснения, что вышеуказанные справки не соответствуют требованиям российского законодательства, а именно отсутствует дата выдачи документа и его номер, в одной из справок нет основания выдачи, в другой - отсутствует подпись руководителя. В данный период (ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 работал <данные изъяты>, в соответствии с записями трудовой книжки. ФИО1 обратился в Управление ПФР ДД.ММ.ГГГГ на личный прием к начальнику УПФР о возможности перерасчета размера страховой пенсии. На основании устного обращения ФИО1 Управлением ПФР было принято решение об отказе в принятии к зачету справок о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием необходимых реквизитов для оформления документов, что не соответствует требованиям российского законодательства. На сегодняшний момент почтовая связь с <адрес> прервана, на его территории ведутся боевые действия, следовательно, отсутствует возможность сделать запрос новой справки о заработной плате ФИО1 за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного ответчик оставляет разрешение требований ФИО1 на усмотрение суда.

Суд, заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что ранее ФИО1 являлся пенсионером <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена пенсия по старости в соответствии с законом от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» (л.д. 44-46).

Переехав из <адрес> в Россию, он ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Родниковском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 34-36).

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Родниковском муниципальном районе был сделан запрос № от ДД.ММ.ГГГГ выплатного дела из органов пенсионного фонда в <адрес> (л.д. 39-41).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Родниковском муниципальном районе было вынесено решение о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. (л.д. 38).

В настоящий момент страховая пенсия по старости ФИО1 составляет 12710,38 руб. (30-31).

Пенсионное дело ФИО1 из Управления Пенсионного фонда <адрес> поступило в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Родниковском муниципальном районе ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-43).

В поступившем из Управления Пенсионного фонда <адрес> пенсионном деле ФИО1 имеются справки о его заработной плате за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В данный период, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работал <данные изъяты>, что подтверждается записями в трудовой книжки. (л.д. 47-48, 49-50).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были даны разъяснения, что вышеуказанные справки не соответствуют требованиям российского законодательства, а именно отсутствует дата выдачи документа и его номер, в одной из справок нет основания выдачи, в другой - отсутствует подпись руководителя (л.д. 43).

Позже, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Родниковском муниципальном районе о возможности перерасчета пенсии с учетом справок о заработной плате за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданные Управлении по тушению, профилактике породных отвалов и рекультивации земель п-о «Донецкуголь», и которые были ранее зачтены ему органами социального обеспечения при назначении пенсии. Исчисление размера пенсии, исходя из заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, позволило бы применить коэффициент отношения среднемесячной заработной платы работника к среднемесячной заработной плате по стране 1,2, что приводит к увеличению пенсии истца (л.д. 51-52, 53-54).

На устное обращение истца к ответчику от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии к зачету справок о заработной плате, имеющихся в поступившем из <адрес> пенсионном деле. Из данного решения следует, что справки о заработной плате не соответствуют требованиям российского законодательства: отсутствует дата выдачи документов и их номера, в одной из справок нет основания выдачи, в другой - отсутствует подпись руководителя (л.д. 11).

Из преамбулы Соглашения СНГ от 13.03.1992 г., подписанного, в том числе Россией и Украиной, следует, что оно заключено Правительствами государств - участников настоящего Соглашения, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, сознавая, что каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 6 названного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со ст. 10 Соглашения СНГ от 13.03.1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Согласно ст. 11 Соглашения СНГ от 13.03.1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Из указанных норм не следует, что документы о работе на территории государства - участника Соглашения должны выдаваться только строго определенным компетентным органом. При этом предоставление документов в подтверждение пенсионных прав непосредственно заявителем (гражданином) не исключается. Государства взяли на себя обязанность информировать друг друга о действующем у них пенсионном законодательстве, его изменениях (в целях разрешения вопроса о приобретении права на пенсионное обеспечение в период работы на территории иностранного государства), принимать меры к установлению юридически значимых для назначения пенсии обстоятельств, при том, что документы, выданные в надлежащем порядке, должны приниматься другим государством без легализации.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 17.01.2017 г. ЛЧ-25-26/360 в качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника соглашения, документы, содержащиеся в пенсионных (выплатных) делах пенсионеров, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия в период проживания на территории государств - участников соглашений.

Из материалов дела следует, что в подтверждение права на пенсионное обеспечение ответчику из Управления Пенсионного фонда <адрес> представлено пенсионное дело ФИО1, из которого следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером, ему была назначена пенсия по старости в соответствии с законом от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР». Размер пенсии был установлен, исходя из расчета среднемесячного заработка, взятого за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, во время которого ФИО1 работал <данные изъяты>, что подтверждается записями в трудовой книжке. Размер его заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справками, выданными <данные изъяты>.

Суд считает, что указанные справки являются действительными, поскольку первоначально при назначении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ пенсии по старости они были оценены и учтены специалистами социального обеспечения. В справке с ДД.ММ.ГГГГ имеется подпись руководителя организации, а в справке с ДД.ММ.ГГГГ. имеется основание их выдачи. Обе эти справки выданы одной и той же организацией - <данные изъяты>, написаны одной рукой, на справках имеются штампы и печать организации, в справках отсутствуют исправления и подчистки, в связи с чем, не доверять указанным документам оснований не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Родниковском муниципальном районе необоснованно отказало истцу в принятии к зачету справок о его заработной плате за периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», в связи с чем, иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Родниковском муниципальном районе (межрайонное) об обжаловании решения об отказе в принятии к зачету справок о заработной плате, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Родниковском муниципальном районе (межрайонное) принять к зачету справки о заработной плате ФИО1 за периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Родниковский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Н.С. Капустина

Мотивированное решение составлено 28.11.2018 г. Н.С. Капустина