Решение № 2А-491/2025 2А-491/2025~М-449/2025 М-449/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2А-491/2025

УИД05RS0008-01-2025-000731-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2025 г. с. Бабаюрт

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Джалаева З.М., при секретаре судебного заседания Мухатовой Н.С., с участием прокурора – помощника прокурора Бабаюртовского района РД Ухумаалиевой А.М., административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2 и представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-248/2025 г. по административному исковому заявлению ФИО1 к председателю участковой избирательной комиссии № 0126 о признании незаконным решения административного ответчика от 14 августа 2025 года № 126-8 и восстановить нарушенные избирательные права административного истца в части регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов сельского поселения «село Хамаматюрт» Бабаюртовского района восьмого созыва, выдвинутого в порядке самовыдвижения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с заявлением к председателю участковой избирательной комиссии № 0126 о признании незаконным решения административного ответчика от 14 августа 2025 года № 126-8 и восстановить нарушенные избирательные права административного истца в части регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов сельского поселения «село Хамаматюрт» Бабаюртовского района восьмого созыва, выдвинутого в порядке самовыдвижения.

В обосновании заявленных требований, указал, что 14 августа 2025 года участковая избирательная комиссия № 0126 решением № 126-8 от 14 августа 2025 года отказало ему в регистрации кандидатуры в депутаты Собрания депутатов сельского поселения «село Хамаматюрт» Бабаюртовского района Республики Дагестан восьмого созыва, выдвинутого в порядке самовыдвижения.

Избирательной комиссией установлено, что в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении о согласии баллотироваться, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости. При этом в соответствии с подпунктом 58 статьи 2 указанного Федерального закона сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов),

а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

По информации ИЦ МВД по Республики Дагестан (письмо от 11 августа 2025 года № 2/9-5028) ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть административный истец, <...>, осужден 11 апреля 2005 года Бабаюртовским районным судом Республики Дагестан по части 3 статьи 204 УК РФ к штрафу в размере 9480 рублей.

Согласно части 3 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации деяние, предусмотренное частью 3 статьи 204 УК РФ отнесено к преступлениям средней тяжести.

В соответствии с пунктом «б» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким выдам наказаний, чем лишение свободы по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67 - ФЗ сокрытие кандидатом сведений о судимости является основанием для отказа в регистрации кандидата.

В заявлении о согласии баллотироваться ФИО1 в сведениях о судимости указал: «11 апреля 2005 года осужден Бабаюртовским районным судом Республики Дагестан по ч. 3 ст. 204 УК РФ». При этом кандидатом – административным истцом не указаны наименование уголовного закона и наименование статьи, по которой он был осужден, а также не указаны сведения о дате снятия или погашения судимости. Таким образом ФИО1 скрыл сведения о своей судимости, что влечет за собой отказ в его регистрации в качестве кандидата в депутаты на указанных выборах.

Вышеуказанное решение административного ответчика нарушают его избирательные права, а именно, 25 июля 2025 года им было подано заявление в избирательную комиссию УИК-0126 на выдвижение себя кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО «село Хамаматюрт» Бабаюртовского района Республики Дагестан.

Как видно из заявления на выдвижение в кандидаты им в графе «сведения о судимости» указано, что 11 апреля 2005 года Бабаюртовским районным судом Республики Дагестан осужден по ч. 3 ст. 204 УК РФ, также аналогичные сведения о судимости были указаны в автобиографии кандидата в депутаты. Все сведения о наличии судимости были указаны в справке полученной МВД по РД № 005Ч№0725053423 от 26 июля 2025 года.

3
Как гласит пп. 2.1 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Требования вышеприведенной статьи административным истцом были соблюдены.

Просит признать незаконным решение административного ответчика от 14 августа 2025 года № 126-8 и восстановить нарушенные избирательные права административного истца в части регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов сельского поселения «село Хамаматюрт» Бабаюртовского района восьмого созыва, выдвинутого в порядке самовыдвижения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2, поддержали свои требования и просили удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик – председатель участковой избирательной комиссии № 0126 ФИО3, просит отказать в удовлетворении административного иска. В своих письменных возражениях указал, что данное исковое заявление не обоснованно и полагает необходимым отказать в его удовлетворении по следующим основаниям:

Решением Собрания депутатов сельского поселения «село Хамаматюрт» Бабаюртовского района Республики Дагестан от 23 июня 2025 года № 49-7СС назначены выборы депутатов Собрания депутатов сельского поселения «село Хамаматюрт» Бабаюртовского района Республики Дагестан восьмого созыва. Избирательной комиссией, организующей выборы депутатов Собрания депутатов сельского поселения «село Хамаматюрт» в соответствии с постановлением Избирательной комиссии Республики Дагестан от 13 февраля 2025 года № 74/555-7 является участковая избирательная комиссия № 0126.

Избирательная комиссия в срок до 27 июля 2025 года осуществляла прием документов для уведомления о выдвижении кандидатов на выборах, и до 4 августа осуществляла прием документов для регистрации кандидатов на выборах.

Кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «село Хамаматюрт» Бабаюртовского района Республики Дагестан восьмого созыва ФИО1 в избирательную комиссию были представлены документы для уведомления о выдвижении.

В заявлении о согласии баллотироваться ФИО1 в сведениях о судимости указано «11.04.2005 осужден Бабаюртовским районным судом Республики Дагестан по ч. 3 ст. 204 УК РФ».

4
По информации информационного центра МВД по Республике Дагестан от 11 августа 2025 года ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, осужден 11 апреля 2005 года Бабаюртовским районным судом Республики Дагестан по ч. 3 ст. 204 УК РФ к штрафу в размере 9480 рублей.

Согласно части 3 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации деяние, предусмотренное частью 3 статьи 204 УК РФ отнесено к преступлениям средней тяжести.

В соответствии с пунктом «б» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67 - ФЗ сокрытие кандидатом сведений о судимости является основанием для отказа в регистрации кандидата.

В заявлении о согласии баллотироваться ФИО1 в сведениях о судимости указано «11.04.2005 осужден Бабаюртовским р/с. Республики Дагестан по ч. 3 ст. 204 УК РФ». При этом кандидатом ФИО1 не указаны наименование уголовного закона и наименование статьи, по которой он был осужден, а также не указаны сведения о дате снятия или погашения судимости.

Таким образом, ФИО1 скрыл сведения о своей судимости, что влечет за собой отказ в его регистрации в качестве кандидата в депутаты на указанных выборах.

Решением участковой избирательной комиссии № 0126 Бабаюртовского района от 14.08.2025 года № 126-8, ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения было отказано в регистрации кандидатом в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов сельского поселения «село Хамаматюрт» Бабаюртовского района Республики Дагестан восьмого созыва в связи с сокрытием им сведений о своей судимости.

15 августа 2025 года ФИО1 ФИО7 обратился в Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением об отмене и признании незаконным решения участковой избирательной комиссии № 0126 «Об отказе в регистрации ФИО1 ФИО7 - кандидата в депутаты Собрания депутатов сельского поселения «село Хамаматюрт».

Кандидатом ФИО1 не указано наименование статьи Уголовного кодекса РФ, по которой он был осужден и не указаны сведения о дате погашения.

Помощник прокурора Бабаюртовского района Республики Дагестан Ухумаалиева А.М., полагает необходимым отказать в удовлетворении данного административного иска.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктами 2 и 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), частями 2, 2.1 и 3 статьи 37 Закона Республики Дагестан от 6 июля 2009 года № 50 «О муниципальных выборах в Республике Дагестан» (далее - Закон) в заявлении выдвигаемого кандидата указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа.

Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В соответствии с пунктом 58 статьи 2 Федерального закона сведения о судимости кандидата включают сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 105 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» обязанность кандидата указывать сведения о судимости заключается в соблюдении требования сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты обо всех фактах вынесения в отношении его обвинительного приговора независимо от назначенного наказания, в том числе в случае вступления в законную силу обвинительного приговора после представления в избирательную комиссию необходимых документов.

Сокрытие сведений о судимости (в частности, не указание номеров, частей, пунктов, наименований статей УК РФ, на основании которых был осужден кандидат) является основанием для отказа в регистрации, отмены решения о регистрации, отмены регистрации кандидата.

Правильность доводов, содержащихся в данном возражении на административное исковое заявление, подтверждается конкретной судебной практикой изложенной в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 6 сентября 2024 г. N 25-ИКАД24-2-АЗ.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации не указание кандидатом в составе сведений о судимости наименования статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой он был осужден, нельзя отнести к неполноте сведений о кандидате, необходимых для его регистрации. Избирательное законодательство не вменяет в обязанность избирательной комиссии информировать кандидата о несоблюдении требований закона к оформлению заявления о согласии баллотироваться в части неполного указания сведений о судимости. Вместе с тем в случае самостоятельного выявления отсутствия сведений в заявлении о согласии баллотироваться административный истец был вправе по собственной инициативе дополнить сведения о себе, касающиеся в том числе судимости. Обстоятельства в виде не указания или неверного сведений о судимости оцениваются как сокрытие сведений о судимости, что в силу подпункта «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона» Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Решение участковой избирательной комиссии № 0126 было принято в соответствии с законом. ФИО1 скрыл сведения о своей судимости, что повлекло за собой отказ в его регистрации в качестве кандидата в депутаты на выборах.

Таким образом, организующей выборы комиссией было правомерно установлено и вынесено соответствующее решение о том, что ФИО1 в заявлении о согласии баллотироваться скрыл сведения о своей судимости, что влечет за собой отказ в его регистрации кандидатом в депутаты.

Правильность указанного довода подтверждается правовой позицией, изложенной в апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 14 сентября 2016 года № 11-АПГ16-16 «По смыслу части 6 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации погашение или снятие судимости аннулирует только уголовно-правовые последствия, связанные с судимостью, но сам факт осуждения как отрицательная оценка действий гражданина государством на момент вынесения обвинительного приговора остается объективным критерием, влияющим на оценку избирателями репутации кандидата на выборную должность. Из правового анализа норм избирательного законодательства, содержащих требования к кандидату, предусматривающих

основания для отказа в его регистрации, а также отмены решения о регистрации кандидата или отмены его регистрации, следует, что к лицам, претендующим на занятие выборной государственной должности либо на вхождение в состав выборных органов местного самоуправления, законодатель предъявляет повышенные требования, так как реализация права избирать (активное избирательное право) имеет публичный интерес в объективных итогах выборов и формировании на этой основе самостоятельных и независимых органов публичной власти, призванных в своей деятельности гарантировать права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации, осуществляя эффективное и ответственное управление делами государства и общества, соответственно, избиратель вправе знать о любом совершенном кандидатом преступлении, если вина в этом установлена приговором суда».

Как видно из материалов дела, административный истец ФИО1 подал заявление в участковую избирательную комиссию № 0126 для участия в выборах депутата Собрания депутатов сельского поселения «село Хамаматюрт» Бабаюртовского района Республики Дагестан 25 июля 2025 г.

Согласно справке, выданной Информационным центром МВД по РД ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 11 апреля 2005 года Бабаюртовским районным судом Республики Дагестан по ч. 3 ст. 204 УК РФ к штрафу.

Согласно сведениям биографического характера кандидата в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «село Хамаматюрт» Бабаюртовского района Республики Дагестан ФИО1 ФИО7, 11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 указано, что он осужден по ч. 3 ст. 204 УК РФ, однако не указано наименование части и статьи уголовного закона.

Из копии приговора Бабаюртовского районного суда Республики Дагестан от 11 апреля 2005 года следует, что ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по ч. 3 ст. 204 УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере девять тысяч четыреста восемьдесят рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО7 к председателю участковой избирательной комиссии № 0126 о признании незаконным решения административного ответчика от 14 августа 2025 года № 126-8 и восстановлении нарушенных избирательных прав административного истца в части регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов сельского поселения «село Хамаматюрт» Бабаюртовского района Республики Дагестан восьмого созыва, выдвинутого в порядке самовыдвижения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Бабаюртовский районный суд в течение пяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 22 августа 2025 года.

Председательствующий З.М. Джалаев