Решение № 2А-1298/2019 2А-1298/2019~М-1425/2019 М-1425/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2А-1298/2019

Дело № 2а – 1298/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2019 года г. Рославль

Рославльский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Долженко Е.М.,

при секретаре Ковальковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области о признании информации, размещённой на Интернет-сайте, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с заявлением в суд в обоснование указав, что в ходе проведенной проверки исполнения миграционного законодательства в части документирования граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства паспортом гражданина РФ, а так же законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, о противодействии терроризму и экстремисткой деятельности проведён мониторинг Интернет-ресурсов,пред выявлены сайты с URL-адресами <данные изъяты> на страницах которых пользователям сети Интернет предлагается осуществить покупку паспорта гражданина Российской Федерации. Вход на указанные сайты свободный. На страницах сайта имеется информация для связи с целью осуществления покупки. Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно- телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним. Учитывая изложенное, истец просил признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на вышеуказанных сайтах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и обязать административного ответчика внести в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации» запрещено Интернет-сайты: <данные изъяты>

Истец – представитель Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области Шеченко Александра Михайловна в судебном заседании поддержала заявленные требования и доводы, указанные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом уведомлен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст.39Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положения данной статьи об участии прокурора в административном деле являются общими и распространяют свое действие на производство по административным делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которого на территории Российской Федерации запрещено.

Рославльской межрайонной прокуратурой Смоленской области был проведен мониторинг, в результате которого выявлены сайты <данные изъяты>, на которых размещена информация об изготовлении и продаже паспорта гражданина Российской Федерации. В частности, на данных Интернет-сайтах содержится информация о возможности покупки паспорта гражданина РФ.

Вход на сайты свободный, на страницах сайтов имеется информация для связи с целью осуществления покупки паспорта гражданина РФ.

Пунктом 10 Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ред. от 20.11.2018) "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.Согласно п. 14 Положения документы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, граждане представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личная фотография могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством выдача паспорта России производится строго в установленном законом порядке.

Согласно п. п. 1, 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей327Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверений или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа, ст. ст.290,291 УК РФустановлено уголовная ответственность за получение взятки и дачу взятки.Статьей292.1Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконную выдачу паспорта гражданина Российской Федерации, а равно и внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшие незаконное приобретение гражданства Российской Федерации.

Таким образом, распространение информации о предоставлении услуг по оформлению паспортов Российской Федерации за денежное вознаграждение, побуждает граждан к совершению деяний, за которое предусмотрена уголовная ответственность.

В силу ч. 1 ст.9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.Как следует из ч.1 ст.15. 1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).Согласно п. 2 ч. 5 указанной статьи основанием для включения в реестр сведений о доменных именах и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пунктов 2 и 3 вышеуказанных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.Таким образом, размещенная на сайтах <данные изъяты> информация создает условия для совершения коррупционных правонарушений, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению.Руководствуясь ст.ст.39,175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области внести в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации» запрещено Интернет-сайты: <данные изъяты>

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.М. Долженко

Решение в окончательной форме изготовлено 17.12.2019