Решение № 2-1012/2020 2-1012/2020~М-633/2020 М-633/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-1012/2020

УИД 61RS0019-01-2020-000778-50

Дело № 2-1012/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» мая 2020 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Никитушкиной Е.Ю.,

при секретаре Федоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению- Управлению пенсионного фонда в <адрес> РО (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что <дата> подал ответчику заявление о назначении досрочной страховой пенсии по Списку № в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 ФЗ от <дата> № - ФЗ «О страховых пенсиях». Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес><дата> № было принято решение об отказе в назначении указанной пенсии, в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по Списку № требуемой продолжительности 12 лет 6 месяцев. Продолжительность страхового стажа на дату обращения <дата> составляет 30 лет 10 месяцев 26 дней, специальный стаж по Списку № составляет 3 года 04 месяца 12 дней. В стаж, предусмотренный п.2 ч.1 ст.30 № ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку № не засчитаны следующие периоды работы: - с <дата> по <дата>; - с <дата> по <дата> - каменщиком в ООО «Манарага», т.к. работодатель на учете в ПФР, как организация, имеющая рабочие места с особыми условиями труда, не состоял. В выписке из лицевого счета заявителя отсутствуют сведения о специальном стаже; - с <дата> по <дата> - каменщиком в МУП «Новочеркасское строительное управление», т.к. работодатель на учете в ПФР, как организация, имеющая рабочие места с особыми условиями труда, не состоял. В выписке из лицевого счета заявителя отсутствуют сведения о специальном стаже; - с <дата> по <дата> - каменщиком в ОАО «Южтрубопроводстрой», т.к. в выписке из лицевого счета заявителя отсутствуют сведения о специальном стаже; - с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> - каменщиком, работающим в бригаде каменщиков в ООО «СтройИнвест», т.к. работодатель на учете в ПФР, как организация, имеющая рабочие места с особыми условиями труда, не состоял. В выписке из лицевого счета заявителя отсутствуют сведения о специальном стаже; - с <дата> по <дата> - каменщиком, работающим в бригаде каменщиков в ООО «СтройМастер», т.к. работодатель на учете в ПФР, как организация, имеющая рабочие места с особыми условиями труда, не состоял. В выписке из лицевого счета заявителя отсутствуют сведения о специальном стаже; - с <дата> по <дата> - каменщиком в ООО «Арсеналстрой», т.к. работодатель на учете в ПФР, как организация, имеющая рабочие места с особыми условиями труда, не состоял. В выписке из лицевого счета заявителя отсутствуют сведения о специальном стаже; - с <дата> по <дата> - каменщиком в ООО «Строительная компания», т.к. в выписке из лицевого счета заявителя отсутствуют сведения о специальном стаже; - с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> - каменщиком в ООО «СтройРесурс», т.к. работодатель на учете в ПФР, как организация, имеющая рабочие места с особыми условиями труда, не состоял. В выписке из лицевого счета заявителя отсутствуют сведения о специальном стаже; - с <дата> по <дата> - каменщиком, работающем в специализированном звене каменщиков комплексной бригады в ООО «Югрегионпромстрой», т.к. работодатель на учете в ПФР, как организация, имеющая рабочие места с особыми условиями труда, не состоял. В выписке из лицевого счета заявителя отсутствуют сведения о специальном стаже. Сведения об уплате страховых взносов по дополнительным тарифам отсутствуют. - с <дата> по <дата> - каменщиком в ООО «Донстройподряд», т.к. работодатель на учете в ПФР, как организация, имеющая рабочие места с особыми условиями труда, не состоял. В выписке из лицевого счета заявителя отсутствуют сведения о специальном стаже. Сведения об уплате страховых взносов по дополнительным тарифам отсутствуют. - с <дата> по <дата> - каменщиком, работающим в специализированном звене каменщиков комплексной бригады в ООО «Стройпартнер», т.к. работодатель на учете в ПФР, как организация, имеющая рабочие места с особыми условиями труда, не состоял. В выписке из лицевого счета заявителя отсутствуют сведения о специальном стаже. Сведения об уплате страховых взносов по дополнительным тарифам отсутствуют. - с <дата> по <дата> - каменщиком в ООО «Стройгарант», т.к. работодатель на учете в ПФР, как организация, имеющая рабочие места с особыми условиями труда, не состоял. В выписке из лицевого счета заявителя отсутствуют сведения о специальном стаже. Сведения об уплате страховых взносов по дополнительным тарифам отсутствуют. -с <дата> по <дата> - каменщиком у ИП ФИО2, т.к. работодатель на учете в ПФР, как организация, имеющая рабочие места с особыми условиями труда, не состоял. В выписке из лицевого счета заявителя отсутствуют сведения о специальном стаже; - с <дата> по <дата> - каменщиком у ИП ФИО3, т. к. работодатель на учете в ПФР, как организация, имеющая рабочие места с особыми условиями труда, не состоял. В выписке из лицевого счета заявителя отсутствуют сведения о специальном стаже. Сведения об уплате страховых взносов по дополнительным тарифам отсутствуют. Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным. При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> №. Согласно списку № (<дата> разделом ХХУII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» пунктом а) рабочие предусмотрены: - каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (поз. №). Порядок подсчета страхового стажа предусмотрен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата> №. Работа в спорные периоды, которые не были учтены УПФР в стаж работы для назначения досрочной пенсии, подтверждается справками и списками составов комплексных бригад каменщиков, выданными работодателями, в которых указан характер работы в течение полного рабочего времени в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад: - СУ-3 АО ОТ «Южтрубопроводстрой» с <дата> по <дата> (8 месяцев) каменщиком, постоянно работающим в бригаде каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, полный рабочий день; - ООО «СтройМастер» с <дата> по <дата> (2 года 8 месяцев 2 дня) каменщиком, постоянно работающим в бригаде каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, полный рабочий день; - ООО «СтройРесурс» с <дата> по <дата> (1 год 7 месяцев 21 день) каменщиком, постоянно работающим в бригаде каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, полный рабочий день; - ООО «СтройИнвест» с <дата> по <дата> (2 года 3 месяца 19 дней) и с <дата> по <дата> (3 месяца 12 дней) каменщиком, постоянно работающим в бригаде каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, полный рабочий день; - ООО «Строительная компания» с <дата> по <дата> (1 год 9 месяцев 11 дней) каменщиком, постоянно работающим в бригаде каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, полный рабочий день. Приказ о приеме на работу № от <дата> В <дата> ООО «Строительная компания» переименована в 000 «Мелиховская лоза» (решение № от <дата>) - ИП ФИО2 с <дата> по <дата> (7 месяцев 13 дней) каменщиком, постоянно работающим в бригаде каменщиков полный рабочий день; Также УПФР принято решение о включении в специальный стаж по Списку № следующих периодов работ: - с <дата> по <дата> (3 года 2 месяца 22 дня) - каменщиком, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в СУ-3 АО ОТ «Южтрубопроводстрой» (справка от <дата>, трудовая книжка, выписка из лицевого счета); - с <дата> по <дата> (2 месяца 17 дней) - каменщиком, постоянно работающим в бригаде каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в 252 Управлении Начальника работ (выписка из лицевого счета застрахованного лица). Итого специальный стаж составил 13 лет 4 месяцев 27 дней. Отсутствие подтверждающих сведений у пенсионного фонда при реальном наличии специального стажа не может являться основанием к отказу в праве на досрочное назначение пенсии, так как, в этом случае пенсионным фондом прямо нарушаются конституционные права граждан. То обстоятельство, что работодатель на учете в ПФ РФ, как организация, имеющая рабочие места с особыми условиями труда, не состоял, в выписке из лицевого счета заявителя отсутствуют сведения о специальном стаже, сведения об уплате страховых взносов по дополнительным тарифам отсутствуют, связано с бездействием работодателя и не может ухудшать положение работника, поскольку от него таковые решения не зависели. Ответственность работодателя как страхователя за неполное предоставление сведений о застрахованном лице и неуплату страховых взносов, а также полномочия Пенсионного фонда РФ как страховщика по контролю за уплатой страховых взносов не могут быть возложены на само застрахованное лицо. Ненадлежащее исполнение работодателем возложенных на него законом обязанностей по указанию кодов льготного характера труда работников и уплате страховых взносов не должно создавать препятствий для реализации права на своевременное, в том числе досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. 1, ч. 2 ст. 19 Конституции РФ и приводило бы к неправомерному ограничению гарантированного конституционного права граждан на социальное обеспечение. Полагает, что периоды его работы в вышеуказанных предприятиях в качестве каменщика, работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад полный рабочий день, не засчитанные пенсионным фондом, продолжительностью 9 лет 11 мес. 18 дней, подлежат включению в специальный стаж для назначения истцу пенсии по старости по Списку №.

Просил суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в его специальный стаж по Списку № периоды работы в: - СУ-3 АО ОТ «Южтрубопроводстрой» с <дата> по <дата> (8 месяцев) каменщиком, постоянно работающим в бригаде каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад полный рабочий день; - ООО «СтройМастер» с <дата> по <дата> (2 года 8 месяцев 2 дня) каменщиком, постоянно работающим в бригаде каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад полный рабочий день; - ООО «СтройРесурс» с <дата> по <дата> (l год 7 месяцев 21 день) каменщиком, постоянно работающим в бригаде каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, полный рабочий день; - ООО «СтройИнвест» с <дата> по <дата> (2 года 3 месяца 19 дней) и с <дата> по <дата> (3 месяца 12 дней) каменщиком, постоянно работающим в бригаде каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, полный рабочий день; - ООО «Строительная компания» с <дата> по <дата> (l год 9 месяцев 11 дней) каменщиком, постоянно работающим в бригаде каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, полный рабочий день; - ИП ФИО2 с <дата> по <дата> (7 месяцев 13 дней) каменщиком, постоянно работающим в бригаде каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад полный рабочий день. Назначить ему досрочно страховую пенсию по Списку № в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с <дата>.

В судебном заседании ФИО1, его представитель- ФИО4, действующая на основании доверенности, уточнили исковые требования. Просили суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж истца по Списку № периоды работы в: - СУ-3 АО ОТ «Южтрубопроводстрой» с <дата> по <дата> (8 месяцев) каменщиком, постоянно работающим в бригаде каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад полный рабочий день; - ООО «СтройМастер» с <дата> по <дата> (2 года 8 месяцев 2 дня) каменщиком, постоянно работающим в бригаде каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад полный рабочий день; - ООО «СтройРесурс» с <дата> по <дата> (l год 7 месяцев 21 день) каменщиком, постоянно работающим в бригаде каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, полный рабочий день; - ООО «СтройИнвест» с <дата> по <дата> (2 года 3 месяца 19 дней) и с <дата> по <дата> (3 месяца 12 дней) каменщиком, постоянно работающим в бригаде каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, полный рабочий день; - ООО «Строительная компания» с <дата> по <дата> (l год 9 месяцев 11 дней) каменщиком, постоянно работающим в бригаде каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, полный рабочий день. Назначить ему досрочно страховую пенсию по Списку № в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с <дата> Просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ <адрес>, ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований, просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд пришел к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от <дата> N 400-ФЗ), вступившим в силу с <дата>

Федеральный закон от <дата> N 400-ФЗ различает два вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение: это страховой стаж (статьи 3, 8) и стаж на соответствующих видах работ, дающий определенным категориям граждан право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона N 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от <дата> "О трудовых пенсиях в РФ".

В силу ч. 2 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от <дата> N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: - при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> N 10.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", сохранено действие Списка N 1 и Списка N 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> N 10, применявшихся на территории Российской Федерации сначала на основании пункта 1 постановления Совета Министров РСФСР от <дата> N №, а затем на основании пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N №.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от <дата> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от <дата> N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <дата> (далее - Список N 2 от 1956 года).

При этом, время выполнявшихся до <дата> работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от <дата> N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N 2 производств, работ, должностей и профессий, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от <дата> N 10 (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов") право на льготное пенсионное обеспечение установлено для каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680). При этом, по смыслу вышеназванных законоположений, работа каменщиком, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (от двух каменщиков) отнесена к разряду работ с тяжелыми условиями труда.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 обратился к ответчику <дата> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФР <адрес> (межрайонное) от <дата> № истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа на соответствующих работах требуемой продолжительности (л.д.11-19). Согласно данному решению продолжительность страхового стажа на дату обращения <дата> составляет 30 лет 10 месяцев 26 дней, специальный стаж по Списку № составляет 3 года 04 месяца 12 дней.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены следующие спорные периоды работы ФИО1: - с <дата> по <дата>; - с <дата> по <дата> - каменщиком в ООО «<данные изъяты>», т.к. работодатель на учете в ПФР, как организация, имеющая рабочие места с особыми условиями труда, не состоял. В выписке из лицевого счета заявителя отсутствуют сведения о специальном стаже; - с <дата> по <дата> - каменщиком в МУП «Новочеркасское строительное управление», т.к. работодатель на учете в ПФР, как организация, имеющая рабочие места с особыми условиями труда, не состоял. В выписке из лицевого счета заявителя отсутствуют сведения о специальном стаже; - с <дата> по <дата> - каменщиком в ОАО «Южтрубопроводстрой», т.к. в выписке из лицевого счета заявителя отсутствуют сведения о специальном стаже; - с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> - каменщиком, работающим в бригаде каменщиков в ООО «СтройИнвест», т.к. работодатель на учете в ПФР, как организация, имеющая рабочие места с особыми условиями труда, не состоял. В выписке из лицевого счета заявителя отсутствуют сведения о специальном стаже; - с <дата> по <дата> - каменщиком, работающим в бригаде каменщиков в ООО «СтройМастер», т.к. работодатель на учете в ПФР, как организация, имеющая рабочие места с особыми условиями труда, не состоял. В выписке из лицевого счета заявителя отсутствуют сведения о специальном стаже; - с <дата> по <дата> - каменщиком в ООО «Арсеналстрой», т.к. работодатель на учете в ПФР, как организация, имеющая рабочие места с особыми условиями труда, не состоял. В выписке из лицевого счета заявителя отсутствуют сведения о специальном стаже; - с <дата> по <дата> - каменщиком в ООО «Строительная компания», т.к. в выписке из лицевого счета заявителя отсутствуют сведения о специальном стаже; - с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> - каменщиком в ООО «СтройРесурс», т.к. работодатель на учете в ПФР, как организация, имеющая рабочие места с особыми условиями труда, не состоял. В выписке из лицевого счета заявителя отсутствуют сведения о специальном стаже; - с <дата> по <дата> - каменщиком, работающем в специализированном звене каменщиков комплексной бригады в ООО «Югрегионпромстрой», т.к. работодатель на учете в ПФР, как организация, имеющая рабочие места с особыми условиями труда, не состоял. В выписке из лицевого счета заявителя отсутствуют сведения о специальном стаже. Сведения об уплате страховых взносов по дополнительным тарифам отсутствуют. - с <дата> по <дата> - каменщиком в ООО «Донстройподряд», т.к. работодатель на учете в ПФР, как организация, имеющая рабочие места с особыми условиями труда, не состоял. В выписке из лицевого счета заявителя отсутствуют сведения о специальном стаже. Сведения об уплате страховых взносов по дополнительным тарифам отсутствуют. - с <дата> по <дата> - каменщиком, работающим в специализированном звене каменщиков комплексной бригады в ООО «Стройпартнер», т.к. работодатель на учете в ПФР, как организация, имеющая рабочие места с особыми условиями труда, не состоял. В выписке из лицевого счета заявителя отсутствуют сведения о специальном стаже. Сведения об уплате страховых взносов по дополнительным тарифам отсутствуют. - с <дата> по <дата> - каменщиком в ООО «Стройгарант», т.к. работодатель на учете в ПФР, как организация, имеющая рабочие места с особыми условиями труда, не состоял. В выписке из лицевого счета заявителя отсутствуют сведения о специальном стаже. Сведения об уплате страховых взносов по дополнительным тарифам отсутствуют. -с <дата> по <дата> - каменщиком у ИП ФИО2, т.к. работодатель на учете в ПФР, как организация, имеющая рабочие места с особыми условиями труда, не состоял. В выписке из лицевого счета заявителя отсутствуют сведения о специальном стаже; - с <дата> по <дата> - каменщиком у ИП ФИО3, т.к. работодатель на учете в ПФР, как организация, имеющая рабочие места с особыми условиями труда, не состоял.

Из положений ст. 3 Федерального закона от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1 - 3 ст. 3 Федерального закона от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно ст. 14 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе, стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу положений вышеуказанного Федерального закона подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 555, утративших силу с <дата> в связи вступлением в действие Постановления Правительства от <дата>.

Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от <дата> N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> N 10" право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от <дата> N 1, действовавшим в спорные периоды работы истца после <дата> и утратившим силу в связи с изданием Постановления Минтруда от <дата> N 29, понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от <дата> N 29 (ред. от <дата>) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", в которых указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец должен доказать, что он работал в спорные периоды в течение полного рабочего дня на полную ставку по профессии, предусмотренной Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> N 10.

Таким образом, необходимым условием для включения работы каменщика в специальный стаж является характер данной работы - постоянная работа в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (от двух каменщиков).

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Аналогичная норма содержалась в п. 1 ст. 25 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими средствами доказывания.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от <дата> N 258-Н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Частью 5 ст. 67 ГПК РФ предусмотрено, что при оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такой документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств.

Так, в пунктах 15 и 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом, установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Материалы дела не содержат допустимых и достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих характер работы истца каменщиком в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков, таких доказательств не было представлено и в суд апелляционной инстанции.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом, истец в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с <дата> согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица от <дата>, а значит, с указанного периода сведения о страховом стаже истца должны быть подтверждены только сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Как усматривается из представленных в материалы дела выписок из лицевого счета застрахованного лица, сведения на истца, подтверждающие особые условия работы у работника, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, работодателями в пенсионный фонд не подавались.

Спорные период работы в качестве каменщика относятся к периодам, после регистрации истца в системе персонифицированного учета, следовательно, должны быть подтверждены индивидуальными сведениями.

Как следует из представленной в материалы дела копии личной карточки (л.д.52), копии трудового договора от <дата> (л.д.46), копии приказа № от <дата> (л.д.44) период работы в ООО «Строительная Компания» отражены без указания кода льготных условий труда.

Кроме того, согласно представленной справке от <дата>, выданной ООО "СтройМастер" по периоду работы с <дата> по <дата> (л.д.55), справке, выданной ООО «СтройИнвест» по периоду с <дата> по <дата> (л.д.60), а также периоду с <дата> по <дата> (л.д.53), справке от <дата>, выданной Строительным управлением (л.д.49), работодателями не подтверждается занятость истца не менее 80% в тяжелых условиях труда.

При этом доводы истца о том, что работодателем ненадлежащим образом была исполнена обязанность по представлению в отношении него индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица, не подтверждаются материалами дела, поскольку иные периоды отражены, что свидетельствует о том, что индивидуальные сведения работодателями были переданы.

Записи в трудовой книжке истца свидетельствуют лишь о факте работы истца в должностях каменщика в спорные периоды и не отражают характер его работы.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом, также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Соответственно, в тех случаях, когда в Списках предусмотрены конкретные наименования профессии или должности, оценка права на включение периодов работы в специальный стаж производится с учетом совокупности таких условий, как соответствие наименования должности лица, претендующего на назначение льготной пенсии, указанному в Списке, и занятость в данной должности на работах, поименованных соответствующим пунктом и разделом Списка, в котором данная должность поименована.

Условия труда лиц, работающих в одном цехе по разным специальностям (профессиям, должностям), могут существенно отличаться по степени неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов производства, являющегося источником таких неблагоприятных факторов.

Получение льгот (доплата, дополнительный отпуск) не может служить основанием для предоставления пенсионного обеспечения досрочно.

При установленных обстоятельствах, суд полагает уточненные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному Учреждению- Управлению пенсионного фонда в <адрес> РО (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости досрочно, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.Ю. Никитушкина

Решение в окончательной форме изготовлено 22 мая 2020 года.