Постановление № 5-276/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 5-276/2024

Дело об административном правонарушении № 5-276 /2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 декабря 2024 года город Липецк

Судья Левобережного районного суда города Липецка Старкова В.В с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, заместителя начальника ОВМ УМВД России по г.Липецку ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Сейитназарова Хыдыра, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики <данные изъяты> гражданина Туркменистана, туркмена по национальности, регистрации на территории Липецкой области и Российской Федерации не имеющего, женатого, имеющего на иждивении 4 детей, не работающего, проживающего по адресу <адрес> без регистрации, со средним образованием, ранее не подвергавшегося административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

23 декабря 2024 г. в 14 час. 33 мин, сотрудниками ОВМ УМВД России по г. Липецку был выявлен гражданин республики Туркменистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В ходе проверки было установлено, что гр. ФИО1, въехавший 19.07.2023 г. на территорию РФ по визе № с целью въезда «туризм», находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания с момента окончания действия визы (12.10.2023), что выражается в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем гражданин Р. Туркменистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушил ч.2 ст.5. N115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 25.10 ФЗ № 114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст.20 ФЗ № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 года.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признал, с составленным в отношении него протоколом согласился. Пояснил, что регистрации после истечение срока действия визы не имел, на миграционный учет не встал, проживал без постановки на миграционный учет, не выехал из РФ в установленный срок из-за отсутствия денежных средств.

Заместитель начальника ОВМ УМВД России по г.Липецку ФИО2 в суде протокол об административном правонарушении поддержал.

Суд, выслушав объяснения ФИО1, представителя ОВМ, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ) и Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев перечисленных в пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.20 ФЗ РФ № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 года иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что 23 декабря 2024 г. в 14 час. 33 мин. сотрудниками ОВМ УМВД России по г. Липецку был выявлен гражданин республики Туркменистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В ходе проверки было установлено, что гр. ФИО1, въехавший 19.07.2023 г. на территорию РФ по визе № с целью въезда «туризм», находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания с момента окончания действия визы (12.10.2023), что выражается в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем гражданин Р. Туркменистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушил ч.2 ст.5. N115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 25.10 ФЗ № 114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст.20 ФЗ № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 года.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 23.12.2024 года, с которым он согласился как при его составлении, так и в суде, национальным паспортом № сроком действия до 31.12.2024, сведениями из государственной информационной системы миграционного учета.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание ФИО1 своей вины, привлечение к административной ответственности впервые.

Учитывая конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в сумме 2000 рублей.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 5 марта 2014 года № 628-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» пришел к выводу о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, период незаконного нахождения на территории Российской Федерации, отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, отсутствие собственного жилья на территории Российской Федерации и официального источника средств к существованию, суд полагает необходимым применить в отношении данного лица административное выдворение за пределы Российской Федерации в виде принудительного выезда из Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку, о чем ходатайствовал заместителя начальника ОВМ УМВД России по г.Липецку ФИО2.

Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Сейитназарова Хыдыра, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда из Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку.

Получателем штрафа считать: УФК по Липецкой области (УМВД России по Липецкой области), ИНН <***>, КПП 482301001, расчетный счет <***> в Отделение Липецк Банка России, БИК 014206212, ОКТМО 42701000, КБК 18811601181019000140, идентификатор <данные изъяты>

Разъяснить Сейитназарову Хыдыру, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья В.В. Старкова