Постановление № 5-88/2017 от 10 июня 2017 г. по делу № 5-88/2017

дело №5-88/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 июня 2017 года пгт.Троицко-Печорск

(Резолютивная часть

объявлена 09 июня 2017 года)

Судья Троицко-Печорского районного суда Республики Коми Плесовская Н.В.,

при секретаре Поповой С.Б.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

должностного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского поселения «Троицко-Печорск»,

установил:

Государственным инспектором РЭН ОГИБДД ОМВД России по Троицко-Печорскому району ФИО2 составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении администрации городского поселения «Троицко-Печорск» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении направлено для рассмотрения в Троицко-Печорский районный суд Республики Коми.

Представитель администрации городского поселения «Троицко-Печорск» (далее – Администрация) руководитель ФИО1 в ходе судебного заседания наличие выявленных нарушений при содержании дороги не оспаривала, вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, ходатайствовала о снижении размера административного штрафа, сославшись на сложное финансовое положение Администрации.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе, не возражал против снижения судом размера административного штрафа при назначении административного наказания.

Заслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав материалы дела и доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот до трехсот тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов 20 минут юридическое лицо администрация городского поселения «Троицко-Печорск», ответственное за выполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, нарушило правило содержания проезжей части дороги на кв. Южный пгт. Троицко-Печорск в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно: на проезжей части имеется искажение поперечного профиля покрытия, образовавшегося из-за плотно укатанного снега, по ходу движения со стороны д.№ кв. Южный в сторону ул. Портовая, на правой полосе проезжей части высота укатанного снега на обочине и середине проезжей части составила 8 см, на левой полосе – 6 см., что не соответствует п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93, тем самым нарушен п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1090 от 23.10.1993 г., должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см; возвышение обочины (разделительной полосы) над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается.

Соласно положениям ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Закон №257-ФЗ) к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии с Уставом МО ГП «Троицко-Печорск» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ (п. 5 ч. 1 ст. 7); администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления ГП, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами РК (ч. 1 ст. 30).

Согласно постановлению администрации ГП «Троицко-Печорск» от ДД.ММ.ГГГГ № автомобильная дорога «пгт. Троицко-Печорск, мкрн. Южный», на участке которой допущено нарушение при содержании дороги, относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения МО ГП «Троицко-Печорск».

Таким образом, именно на администрацию городского поселения «Троицко-Печорск» как на юридическое лицо возложена предусмотренная законом обязанность по содержанию автомобильных дорог в пределах городского поселения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ на участке дороги в районе д. № кв. Южный произошло дорожно-транспортное происшествие – столкновение двух автомобилей, в результате которого один из участников ДТП обратился в больницу с диагнозом <данные изъяты>; в протоколе осмотра места происшествия зафиксирована зимняя скользкость дорожного покрытия в виде плотно укатанного снега; согласно акту выявленных недостатков в состоянии автомобильной дороги на проезжей части имеется искажение поперечного профиля покрытия, образовавшегося из-за плотно укатанного снега, по ходу движения со стороны д.№ кв. Южный в сторону ул. Портовая, на правой полосе проезжей части высота укатанного снега на обочине и середине проезжей части составила 8 см, на левой полосе – 6 см.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1); юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2).

В соответствии с ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья должен выяснить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не обязано доказывать свою невиновность и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом. Вина является основным признаком субъективной стороны административного правонарушения.

Исходя из совокупности представленных материалов, суд приходит к выводу о наличии в действиях Администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Вина юридического лица – администрации ГП «Троицко-Печорск» в совершении правонарушения подтверждается совокупностью исследованных письменных материалов дела, а именно: рапортами от ДД.ММ.ГГГГ оперативного дежурного ОМВД о получении информации по факту ДТП, по факту обращения за медицинской помощью участника ДТП, справкой о ДТП от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра места происшествия по факту ДТП от ДД.ММ.ГГГГ, актом выявленных недостатков в состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, фотографиями участка дороги, на котором произошло ДТП ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении, иными письменными материалами.

У юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства невозможности выполнения и соблюдения вышеуказанных требований ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела судьей юридическим лицом не представлены.

Нарушений при производстве по делу не выявлено, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в присутствии законного представителя правонарушителя, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе место, время совершения правонарушения и событие административного правонарушения, в протоколе отражены.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В соответствии с частями 3.2 и 3.3 указанной статьи при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В ходе рассмотрения дела судом, представителем юридического лица заявлено ходатайство о снижении размера административного штрафа в связи с тяжелым финансовым положением, представлена информация об остатке денежных средств в бюджете МО ГП «Троицко-Печорск» по состоянию на 07.06.2017 года (<данные изъяты> руб.), о работах, проведенных с января по март 2017 года, по очистке автодороги «пгт. Троицко-Печорск, мкрн. Южный».

Принимая во внимание представленные законным представителем юридического лица доказательства не соразмерности предусмотренного санкцией статьи размера наложенного штрафа, финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, являющегося исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского поселения, с учетом характера совершенного административного правонарушения, суд считает возможным применить положения ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив минимальный размер административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать юридическое лицо - администрацию городского поселения «Троицко-Печорск» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей, подлежащего перечислению на счет УФК по Республике Коми (МВД по РК) ИНН <***>, р/с <***> в ГРКЦ НБ РК Банка РФ г. Сыктывкар, БИК 048702001.

Разъяснить, что уплата административного штрафа должна быть произведена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Плесовская