Решение № 2-297/2018 2-297/2018~М-296/2018 2-3-297/2018 М-296/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-297/2018

Дело № 2-3-297/2018

64RS0042-03-2018-000335-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года р.п. Ровное Саратовской области

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Руденко С.И.,

при секретаре Джаслыковой М.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии за лечебную деятельность и об обязании назначения страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в Энгельсском районе Саратовской области) о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии за лечебную деятельность и об обязании назначения страховой пенсии. Требования мотивирует тем, что решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФ РФ в Энгельсском районе Саратовской области от 28 сентября 2018 года № ей отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно за 25 лет лечебной деятельности, так как в стаж работы не были включены следующие периоды:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 02 сентября 2002 года по 16 октября 2002 года, с 06 октября 2009 года по 20 ноября 2009 года, с 17 февраля 2014 года по 03 апреля 2014 года, с 29 января 2015 года по 03 февраля 2015 года, с 01 июня 2015 года по 02 июля 2015 года, с 24 января 2017 года по 16 марта 2017 года;

донорские дни с 12 апреля 2005 года по 14 апреля 2005 года; \

дополнительные выходные дни по уходу за <данные изъяты> 16 февраля 2012 года, с 14 марта 2012 года по 15 марта 2012 года, 09 октября 2012 года, 16 ноября 2012 года, 20 ноября 2012 года, 05 декабря 2012 года, 14 декабря 2012 года, 18 января 2013 года, с 30 июля 2013 года по 31 июля 2013 года, с 08 августа 2013 года по 09 августа 2013 года, с 27 августа 2013 года по 28 августа 2013 года, с 03 сентября 2013 года по 06 сентября 2013 года, 11 октября 2013 года, 28 октября 2013 года, 13 ноября 2013 года, 20 ноября 2013 года, 26 ноября 2013 года, 04 декабря 2013 года, 11 декабря 2013 года, 19 декабря 2013 года, 17 января 2014 года, 30 января 2014 года, 03 февраля 2014 года, 11 апреля 2014 года, 18 апреля 2014 года, 25 апреля 2014 года, 07 мая 2014 года, 16 мая 2014 года, 22 мая 2014 года, с 27 мая 2014 года по 28 мая 2014 года, с 29 мая 2014 года по 30 мая 2014 года, с 24 июня 2014 года по 27 июня 2014 года, с 28 июля 2014 года по 31 июля 2014 года, 01 августа 2014 года, с 04 августа 2014 года по 06 августа 2014 года.

Считая свои права нарушенными ФИО1 просила суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Энгельсском районе Саратовской области от 28 сентября 2018 года об отказе в установлении страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в расчет льготной пенсии спорные периоды; признать за ней право на досрочную пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный фонд – с 28 сентября 2018 года, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФ РФ в Энгельсском районе Саратовской области от 28 сентября 2018 года № в части исключения из стажа лечебной деятельности указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, донорских дней и дополнительных выходных дней по уходу за <данные изъяты> обязав ответчика включить указанные периоды в стаж лечебной деятельности.

Представитель ГУ УПФ РФ в Энгельсском районе Саратовской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск, которые сводятся к следующему.

В стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, донорские дни и дополнительные выходные дни по уходу за <данные изъяты> не включены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку эти периоды не поименованы ни Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781), ни Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516).

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика представлено дополнение к отзыву на исковые требования, из которого следует, что страхователем ГУЗ СО «Ровенская РБ» 20 ноября 2018 года предоставлены корректирующие формы индивидуальных сведений за 2013 и 2014 годы на ФИО1 согласно представленным сведениям истцу предоставлялись оплачиваемые дополнительные выходные дни по уходу за <данные изъяты> с 30 июля 2013 года по 31 июля 2013 года, с 08 августа 2013 года по 09 августа 2013 года, с 27 августа 2013 года по 28 августа 2013 года, с 03 сентября 2013 года по 06 сентября 2013 года, 11 октября 2013 года, 28 октября 2013 года, 13 ноября 2013 года, 20 ноября 2013 года, 26 ноября 2013 года, 04 декабря 2013 года, 11 декабря 2013 года, 19 декабря 2013 года, 17 января 2014 года, 30 января 2014 года, 03 февраля 2014 года, 11 апреля 2014 года, 18 апреля 2014 года, 25 апреля 2014 года, 07 мая 2014 года, 16 мая 2014 года, 22 мая 2014 года, с 27 мая 2014 года по 28 мая 2014 года, с 29 мая 2014 года по 30 мая 2014 года, с 24 июня 2014 года по 27 июня 2014 года, с 28 июля 2014 года по 31 июля 2014 года, 01 августа 2014 года, с 04 августа 2014 года по 06 августа 2014 года. За указанные периоды начислялась заработная плата и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, уплата взносов производилась.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статья 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения и закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как установлено судом, ФИО1 работала в Ровенской центральной районной больнице (ГУЗ СО «Ровенская районная больница») в должности медицинской сестры в поликлинике с 01 апреля 1992 года по 03 января 1994 года, затем в должности фельдшера с 04 января 1994 года по 16 июля 1997 года (в данный период находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 15 мая 1996 года по 01 апреля 1997 года), затем в должности акушерки в женской консультации поликлиники с 17 июля 1997 года по 31 декабря 1998 года, затем в должности старшей акушерки в женской консультации поликлиники с 01 января 1999 года по 20 октября 2013 года (в данный период ФИО1 находилась в отпусках без сохранения заработной платы 16 марта 2000 года, 08 августа 2003 года; на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 02 сентября 2002 года по 16 октября 2002 года, с 06 октября 2009 года по 20 ноября 2009 года; истцу предоставлялись донорские дни с 12 апреля 2005 года по 14 апреля 2005 года; ФИО1 находилась в отпусках по уходу за ребенком с 05 декабря 2006 года по 08 апреля 2008 года; в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 09 апреля 2008 года по 31 марта 2009 года; истцу предоставлялись дополнительные выходные дни по уходу за <данные изъяты> 16 февраля 2012 года, с 14 марта 2012 года по 15 марта 2012 года, 09 октября 2012 года, 16 ноября 2012 года, 20 ноября 2012 года, 05 декабря 2012 года, 14 декабря 2012 года, 18 января 2013 года, с 30 июля 2013 года по 31 июля 2013 года, с 08 августа 2013 года по 09 августа 2013 года, с 27 августа 2013 года по 28 августа 2013 года, с 03 сентября 2013 года по 06 сентября 2013 года, 11 октября 2013 года); затем в должности акушерки в поликлинике с 21 октября 2013 года по 06 августа 2014 года (в данный период истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 17 февраля 2014 года по 03 апреля 2014 года; ФИО1 предоставлялись дополнительные выходные дни по уходу за <данные изъяты> 28 октября 2013 года, 13 ноября 2013 года, 20 ноября 2013 года, 26 ноября 2013 года, 04 декабря 2013 года, 11 декабря 2013 года, 19 декабря 2013 года, 17 января 2014 года, 30 января 2014 года, 03 февраля 2014 года, 11 апреля 2014 года, 18 апреля 2014 года, 25 апреля 2014 года, 07 мая 2014 года, 16 мая 2014 года, 22 мая 2014 года, с 27 мая 2014 года по 28 мая 2014 года, с 29 мая 2014 года по 30 мая 2014 года, с 24 июня 2014 года по 27 июня 2014 года, с 28 июля 2014 года по 31 июля 2014 года, 01 августа 2014 года, с 04 августа 2014 года по 06 августа 2014 года), затем в должности медсестры палатной в хирургическом отделении с 07 августа 2014 года по 27 августа 2018 года (в данный период ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 29 января 2015 года по 03 февраля 2015 года, с 01 июня 2015 года по 02 июля 2015 года, с 24 января 2017 года по 16 марта 2017 года).

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца (л.д. 7), а также материалами пенсионного дела (л.д. 33-70).

Решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФ РФ в Энгельсском районе Саратовской области от 28 сентября 2018 года № ФИО1 отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно за 25 лет лечебной деятельности, так как в стаж работы не были включены в том числе следующие периоды:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 02 сентября 2002 года по 16 октября 2002 года, с 06 октября 2009 года по 20 ноября 2009 года, с 17 февраля 2014 года по 03 апреля 2014 года, с 29 января 2015 года по 03 февраля 2015 года, с 01 июня 2015 года по 02 июля 2015 года, с 24 января 2017 года по 16 марта 2017 года;

донорские дни с 12 апреля 2005 года по 14 апреля 2005 года; \

дополнительные выходные дни по уходу за <данные изъяты> 16 февраля 2012 года, с 14 марта 2012 года по 15 марта 2012 года, 09 октября 2012 года, 16 ноября 2012 года, 20 ноября 2012 года, 05 декабря 2012 года, 14 декабря 2012 года, 18 января 2013 года, с 30 июля 2013 года по 31 июля 2013 года, с 08 августа 2013 года по 09 августа 2013 года, с 27 августа 2013 года по 28 августа 2013 года, с 03 сентября 2013 года по 06 сентября 2013 года, 11 октября 2013 года, 28 октября 2013 года, 13 ноября 2013 года, 20 ноября 2013 года, 26 ноября 2013 года, 04 декабря 2013 года, 11 декабря 2013 года, 19 декабря 2013 года, 17 января 2014 года, 30 января 2014 года, 03 февраля 2014 года, 11 апреля 2014 года, 18 апреля 2014 года, 25 апреля 2014 года, 07 мая 2014 года, 16 мая 2014 года, 22 мая 2014 года, с 27 мая 2014 года по 28 мая 2014 года, с 29 мая 2014 года по 30 мая 2014 года, с 24 июня 2014 года по 27 июня 2014 года, с 28 июля 2014 года по 31 июля 2014 года, 01 августа 2014 года, с 04 августа 2014 года по 06 августа 2014 года (л.д. 10-14).

Разрешая спор, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения спорных периодов, а именно: спорных периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, донорских дней и дополнительных выходных дней по уходу за <данные изъяты>.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

По смыслу Конвенции Международной организации труда от 24 июня 1974 года № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, в связи с чем доводы об отсутствии оснований для включения в специальный стаж, необходимый для досрочного пенсионного обеспечения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, подлежат отклонению.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, донорских дней суд исходи из следующего.

В силу статьи 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 1 февраля 2002 г. законе - ст. 114 КЗоТ РСФСР.

Исходя из системного толкования данных правовых норм, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований в части включения в специальный стаж донорских дней, поскольку в указанные дни за истцом сохранялось рабочее место, средний заработок, и соответственно производились необходимые страховые отчисления.

Удовлетворяя исковые требования о включении в льготный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, дополнительных выходных дней по уходу за <данные изъяты>, которые были исключены ответчиком из стажа работы истца, суд руководствуется положениями ст. 262 Трудового кодекса РФ, п. п. 1, 10 Разъяснения «О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации № 26, ФСС Российской Федерации № 34 от 4 апреля 2000 года, Разъяснений Фонда социального страхования Российской Федерации, данных в письме от 15 августа 2011 года № 14-03-11/08-8158, и также исходит из того, что в указанные дополнительные выходные дни по уходу за <данные изъяты> за истцом сохранялись рабочее место, заработная плата и производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области от 28 сентября 2018 года № в части исключения из стажа лечебной деятельности ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 02 сентября 2002 года по 16 октября 2002 года, с 06 октября 2009 года по 20 ноября 2009 года, с 17 февраля 2014 года по 03 апреля 2014 года, с 29 января 2015 года по 03 февраля 2015 года, с 01 июня 2015 года по 02 июля 2015 года, с 24 января 2017 года по 16 марта 2017 года; донорских дней с 12 апреля 2005 года по 14 апреля 2005 года; дополнительных выходных дней по уходу за <данные изъяты> 16 февраля 2012 года, с 14 марта 2012 года по 15 марта 2012 года, 09 октября 2012 года, 16 ноября 2012 года, 20 ноября 2012 года, 05 декабря 2012 года, 14 декабря 2012 года, 18 января 2013 года, с 30 июля 2013 года по 31 июля 2013 года, с 08 августа 2013 года по 09 августа 2013 года, с 27 августа 2013 года по 28 августа 2013 года, с 03 сентября 2013 года по 06 сентября 2013 года, 11 октября 2013 года, 28 октября 2013 года, 13 ноября 2013 года, 20 ноября 2013 года, 26 ноября 2013 года, 04 декабря 2013 года, 11 декабря 2013 года, 19 декабря 2013 года, 17 января 2014 года, 30 января 2014 года, 03 февраля 2014 года, 11 апреля 2014 года, 18 апреля 2014 года, 25 апреля 2014 года, 07 мая 2014 года, 16 мая 2014 года, 22 мая 2014 года, с 27 мая 2014 года по 28 мая 2014 года, с 29 мая 2014 года по 30 мая 2014 года, с 24 июня 2014 года по 27 июня 2014 года, с 28 июля 2014 года по 31 июля 2014 года, 01 августа 2014 года, с 04 августа 2014 года по 06 августа 2014 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 02 сентября 2002 года по 16 октября 2002 года, с 06 октября 2009 года по 20 ноября 2009 года, с 17 февраля 2014 года по 03 апреля 2014 года, с 29 января 2015 года по 03 февраля 2015 года, с 01 июня 2015 года по 02 июля 2015 года, с 24 января 2017 года по 16 марта 2017 года; донорские дни с 12 апреля 2005 года по 14 апреля 2005 года; дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом 16 февраля 2012 года, с 14 марта 2012 года по 15 марта 2012 года, 09 октября 2012 года, 16 ноября 2012 года, 20 ноября 2012 года, 05 декабря 2012 года, 14 декабря 2012 года, 18 января 2013 года, с 30 июля 2013 года по 31 июля 2013 года, с 08 августа 2013 года по 09 августа 2013 года, с 27 августа 2013 года по 28 августа 2013 года, с 03 сентября 2013 года по 06 сентября 2013 года, 11 октября 2013 года, 28 октября 2013 года, 13 ноября 2013 года, 20 ноября 2013 года, 26 ноября 2013 года, 04 декабря 2013 года, 11 декабря 2013 года, 19 декабря 2013 года, 17 января 2014 года, 30 января 2014 года, 03 февраля 2014 года, 11 апреля 2014 года, 18 апреля 2014 года, 25 апреля 2014 года, 07 мая 2014 года, 16 мая 2014 года, 22 мая 2014 года, с 27 мая 2014 года по 28 мая 2014 года, с 29 мая 2014 года по 30 мая 2014 года, с 24 июня 2014 года по 27 июня 2014 года, с 28 июля 2014 года по 31 июля 2014 года, 01 августа 2014 года, с 04 августа 2014 года по 06 августа 2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд (3) Саратовской области (р.п. Ровное Саратовской области).

Срок составления мотивированного решения – 26 ноября 2018 года.

Судья С.И. Руденко