Решение № 2А-260/2025 2А-260/2025(2А-3414/2024;)~М-3208/2024 2А-3414/2024 М-3208/2024 от 8 января 2025 г. по делу № 2А-260/2025

Дело № 2а-260/2025 (2а-3414/2024)

УИД 34RS0001-01-2024-005952-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ворошиловский районный суд Волгограда

в составе председательствующего судьи Юрченко Д.А.,

при секретаре судебного заседания Гринцевич Е.И.,

09 января 2025 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Местной общественной организации территориальное общественное самоуправление «Феодосийский» Ворошиловского района Волгограда о ликвидации юридического лица и исключении сведений о нем из ЕГРЮЛ,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области (далее по тексту - Управление) обратилось в суд с административным иском, в котором просит ликвидировать Местную общественную организацию территориальное общественное самоуправление «Феодосийский» Ворошиловского района Волгограда (ИНН <***>) и исключить сведения о нём из ЕГРЮЛ.

В обоснование требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением было принято решение о государственной регистрации, Местной общественной организации территориальное общественное самоуправление «Феодосийский» Ворошиловского района Волгограда, сведения о которой были внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ. Согласно материалам учетного дела, юридический адрес организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа)– <адрес>, руководитель – ФИО1 ФИО4 Организация в нарушение требований пунктов 3-3.2 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, пп.а п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 и п.2 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 №252, не разместила в сети Интернет либо не представила в уполномоченный орган отчеты за 2023 год: об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использования по форме ОН0003. Вместе с тем, административным истцом было направлено предупреждение в адрес МОО ТОС «Феодосийский» Ворошиловского района Волгограда, которое исполнено не было. Изложенное послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

Административный истец- Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание явку своего полномочного представителя не обеспечили, ходатайствовали о рассмотрении административного дела в их отсутствие, настаивая на удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик- Местная общественная организация территориальное общественное самоуправление "Феодосийский" Ворошиловского района Волгограда, заинтересованное лицо – Председатель МОО ТОС "Феодосийский" Ворошиловского района Волгограда ФИО1 ФИО4 будучи извещенными о времени и месте слушания дела по правилам главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации путем заблаговременного направления заказной почтовой корреспонденцией судебных повесток по юридическому адресу организации и по известным суду адресам регистрации физических лиц. Об уважительности причин неявки данные лица не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали, письменных возражений по существу заявленных требований не представили.

Заинтересованное лицо МИФНС России №10 по Волгоградской области в судебное заседание своего представителя не направили, об уважительности причин неявки суд не уведомили.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Право каждого на объединение, свобода деятельности общественных объединений гарантируются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями международных договоров Российской Федерации, включая Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами. Данные права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом (часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 30, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ, общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные уставом и иными учредительными документами.

В силу ст. 6 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», учредителями общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, созвавшие съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются его руководящие и контрольно-ревизионный органы. Учредители общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Согласно приведенным в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидации некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснениям, нарушение некоммерческими организациями Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных актов может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде приостановления деятельности объединения граждан, его ликвидации по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства (ч.1 ст. 1 КАС РФ).

При рассмотрении названных выше категорий дел осуществляется судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации уполномоченными органами или должностными лицами отдельных властных требований к объединениям граждан (п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью общественных организаций, в том числе религиозных организаций.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации общественной организации, предоставлено законом.

Статья 61 ГК РФ устанавливает общие основания для ликвидации юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций, и в числе прочих относит к таковым осуществление юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Подпунктом «б» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлено, что общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В силу п. 63 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26 Управление принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций).

Согласно п. 74 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26 Управление Минюста РФ по субъекту вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Из материалов дела следует, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации Местной общественной организации Территориальное общественное самоуправление «Феодосийский» Ворошиловского района Волгограда (ИНН <***>).

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись о регистрации Местной общественной организации Территориального общественного самоуправления «Феодосийский» Ворошиловского района Волгограда.

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» основаниями для ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности по решению суда являются, в частности, неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям, неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

Приказом Министра юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» утверждена форма ОН003 - отчет об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании.

В силу Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 07 октября 2010 г. № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно ч. 5 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно ч. 4 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок ежегодных сведений, предусмотренных законодательством, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» основаниями для ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности по решению суда являются, в частности, неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям, неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

В силу ст. 26 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ, ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

Материалами дела подтверждается, что Местная общественная организация территориального общественного самоуправления «Феодосийский» Ворошиловского района Волгограда не представила отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использования по форме ОН0003.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области поступило письмо от председателя МОО ТОС «Феодосийский», Ворошиловского района Волгограда с просьбой исключить из ЕГРЮЛ МОО ТОС «Феодосийский» Ворошиловского района Волгограда.

Также ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области поступило письмо от заместителя главы администрации Ворошиловского района Волгограда с просьбой исключить из ЕГРЮЛ МОО ТОС «Феодосийский» Ворошиловского района Волгограда.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что административный ответчик допустил нарушение закона, не представив в уполномоченный орган отчет за 2023 г. по форме ОН0003, Местная общественная организация территориального общественного самоуправления «Феодосийский» Ворошиловского района Волгограда подлежит ликвидации, что влечет исключение сведений о данной некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Местной общественной организации территориальное общественное самоуправление «Феодосийский» Ворошиловского района Волгограда о ликвидации юридического лица и исключении сведений о нем из ЕГРЮЛ - удовлетворить.

Ликвидировать Местную общественную организацию территориальное общественное самоуправление «Феодосийский» Ворошиловского района Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Решение суда является основанием для исключения сведений о Местной общественной организации территориальное общественное самоуправление «Феодосийский» Ворошиловского района Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Юрченко Д.А.

Мотивированное решение суда составлено 23 января 2025 года.

Судья Юрченко Д.А.