Решение № 2А-481/2020 2А-481/2020~М-357/2020 М-357/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 2А-481/2020

Дело № 2а-481/2020

УИД 75RS0002-01-2020-000395-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2020 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Калгиной Л.Ю.

при секретаре Ливаненковой О.А.,

с участием: представителя административного истца – помощника прокурора Ингодинского района г. Читы Непианиди А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Ингодинского района г. Читы Хребтова Вячеслава Валерьевича, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещённой (заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю),

у с т а н о в и л :

Прокурор Ингодинского района г. Читы Хребтов В.В. в порядке, предусмотренном статьёй 39, частью 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц, с учётом уточнения иска, просил признать информацию на сайте <данные изъяты> о продаже водительских удостоверений, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, с последующим включением указателя страницы сайта с URL-адресом в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Требование мотивировано тем, что вход на указанную страницу свободный, не требует регистрации, ознакомиться с содержанием страницы и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь.

В судебном заседании прокурор уточнённые требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении, просила иск удовлетворить, в дополнение пояснила, что владельца сайта установить не удалось, указатель страницы сайта с URL-адресом <данные изъяты> до настоящего времени не включён в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю о времени и месте судебного разбирательства извещено, представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, предоставило письменное пояснение позиции по делу.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица, явка которого судом не признана обязательной.

Выслушав доводы представителя административного истца, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39, части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц с административным иском о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещённой, поскольку соответствующее признание представляет собой способ защиты публичных интересов.

В соответствии со статьёй 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 1 статьи 9 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что 14.02.2020 помощником прокурора Ингодинского района г. Читы путём мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проведена проверка страницы сайта с URL-адресом <данные изъяты>, на которой размещена информация о продаже водительских удостоверений на право управления наземным и водным транспортом, спецтехникой, с возможностью их заказа онлайн.

В соответствии с частями 1-3 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется либо к сдаче экзаменов на предоставление такого права допускаются, в том числе несовершеннолетние лица в возрасте 16-17 лет, прошедшие соответствующее обучение.

В данном случае неопределённому кругу лиц предлагается приобрести за деньги водительские удостоверения без прохождения обучения и сдачи экзаменов.

В соответствии с пунктом 1 Административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утверждённого Приказом МВД России от 20.10.2015 № 995, государственная услуга по выдаче водительских удостоверений осуществляется подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ.

Указанный сайт какого-либо отношения к Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ не имеет.

В силу пункта 5 Постановления Правительства РФ от 27.09.2007 № 612 «Об утверждении Правил продажи дистанционным способом» не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (статья 324 Уголовного кодекса РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (статья 327 Уголовного кодекса РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 Уголовного кодекса РФ).

Как следует из акта осмотра сайта и представленных административным истцом скриншота интернет-страницы с указанной информацией, вход на сайт свободный, не требует регистрации пользователей для доступа к использованию ресурса сайта. Ознакомиться с содержанием сайта и заказать указанные документы может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют.

Таким образом, размещённые на указанном интернет-сайте сведения вводят в заблуждение неопределённый круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования водительского удостоверения за плату без прохождения соответствующего обучения и сдачи экзамена, распространение данной информации побуждает интернет-пользователей приобретать водительские удостоверения в обход установленного законом порядка, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц.

Статьёй 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – единый реестр).

Согласно пункту 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (утв. постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228) полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Предоставление возможности свободного доступа к вышеуказанной информации на странице сайта с URL-адресом <данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» является распространением запрещённой информации, поскольку объявления с предложениями приобрести за деньги документы, предоставляющие право на управление транспортными средствами, способствуют совершению уголовных деяний, в том числе по осуществлению сбыта поддельных документов, свидетельствуют о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В целях ограничения доступа к информации на указанном сайте необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На момент проверки указатель данного сайта в едином реестре отсутствует.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации одним из оснований для включения в единый реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учётом изложенного, административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175, 179, 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Ингодинского района г. Читы Хребтова В. В., действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю для включения доменного имени сайта с URL-адресом <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы в течение месяца.

Судья Л.Ю. Калгина