Решение № 3А-154/2018 3А-154/2018~М-213/2018 М-213/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 3А-154/2018

Дело № 3а-154/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2018 года г. Новосибирск

Новосибирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Никитиной Г.Н.

при секретаре Виноградове В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Новая Сибирь» об оспаривании в части решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Новосибирской области и внесении изменений,

установил:

ООО «Новая Сибирь» обратилось в Новосибирский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просило признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Новосибирской области (далее – Комиссии) от 15 июня 2018 года № № в части указания даты подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости и просило обязать Управление Росреестра по Новосибирской области внести изменения в решение комиссии. В обоснование заявленных требований указывает, что является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. Поскольку кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости является завышенной ООО «Новая Сибирь» обратилось с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Новосибирской области. В решении Комиссии от 15 июня 2018 года №№ неверно указана дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости – 29 мая 2018 года, тогда как с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости административный истец обратился в комиссию 29 декабря 2017 года.

Указанные обстоятельства затрагивают права административного истца, так как сведения о кадастровой стоимости учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель Управления Росреестра по Новосибирской области ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, указывая при этом, что оспариваемое решение принято на основании поданного повторного заявления административного истца от 29.05.2018 года, как вновь поданного. Заявление истца от 29.12.2017 года комиссией не было принято к рассмотрению в соответствии абзацем 23 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а потому внести изменения в решение комиссии не представляется возможным.

Представитель Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Новосибирской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

При таких обстоятельствах и на основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка указанного представителя не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика Управления Росреестра по Новосибирской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности).

Согласно абзацу 1 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления в комиссии и в суде.

В силу абзаца 36 названной статьи решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области могут быть оспорены в суде.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Новосибирской области создана на основании приказа Росреестра от 24 октября 2012 года № П/454 при Управлении Росреестра по Новосибирской области.

Административный истец является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 71).

Приказом Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 28 ноября 2016 года № 3108 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Новосибирской области» кадастровая стоимость спорного нежилого здания, по состоянию на 8 февраля 2016 года определена в размере – 496 119 019,86 руб. (л.д. 21).

Административный истец не согласился с результатами определения кадастровой стоимости объекта недвижимости и 29 декабря 2017 года обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Новосибирской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.

Уведомлением Комиссии от 29 декабря 2017 года № заявление административного истца было возвращено, поскольку к заявлению не представлен отчет об оценке объекта оценки недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> на бумажном носителе и в форме электронного документа на дату, по состоянию на которую определена его актуальная кадастровая стоимость, содержащаяся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, а именно на 08 февраля 2016 года. Кроме того было разъяснено, что заявитель вправе после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в принятии заявления о пересмотре кадастровой стоимости, вновь обратиться в Комиссию.

29 мая 2018 года административный истец вновь обратился в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в отношении объекта недвижимости.

Решением Комиссии от 15 июня 2018 года № заявление ООО «Новая Сибирь» удовлетворено, определена кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей. При этом, в установочной части решения указано, что Комиссией рассмотрено заявление, поступившее 29.05.2018 года.

Административный истец, не согласившись с решением Комиссии от 15 июня 2018 года № в части указания даты поступления заявления на рассмотрение, 09 июля 2018 года обратился с заявлением в Комиссию, в котором он просил внести изменения в решение Комиссии от 15 июня 2018 года №, изменив дату обращения с заявлением с «29 мая 2018 года» на «29 декабря 2017 года», ссылаясь на то обстоятельство, что 28 мая 2018 года заявителем было подано повторное заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

Согласно ответа Комиссии от 20 июля 2018 года №, внесение изменений в решение Комиссии от 15 июня 2018 года № в части даты подачи заявления не представляется возможным ввиду того, что заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, поданное в Комиссию ООО «Новая Сибирь» 29 мая 2018 года, рассмотрено 13 июня 2018 года, как вновь поступившее, так как заявление, поданное 29 декабря 2017 года, не было принято к рассмотрению.

Решение Комиссии по процедуре проведения заседания и принятия оспариваемого решения административным истцом не оспаривается.

Проверяя доводы административного истца о несоответствии принятого Комиссией решения требованиям действующего законодательства, суд исходит из следующего.

Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в Комиссии юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, обращаются в Комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости с приложением кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости, нотариально удостоверенной копии правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа, отчета, составленного на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, положительного экспертного заключения на бумажном носителе и в форме электронного документа, подготовленного экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков (абзац девятый, восемнадцатый - двадцать пятый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости без приложения указанных документов к рассмотрению не принимается (абзац двадцать четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с пунктом 15 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.05.2012г. № 263, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано без приложения документов, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, или с нарушением сроков, или величина кадастровой стоимости объекта недвижимости, результаты определения которой оспариваются, ранее установлена в размере его рыночной стоимости, оно не принимается к рассмотрению, о чем секретарь комиссии в течение семи рабочих дней с даты поступления такого заявления уведомляет заявителя. Уведомление содержит перечень оснований, по которым заявление не принято к рассмотрению, с приложением самого заявления и приложенных к нему документов (в случае их наличия).

В случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не принято к рассмотрению на том основании, что заявитель не приложил к заявлению документы, указанные в пункте 13 настоящего Порядка, заявитель вправе вновь обратиться в комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в принятии заявления.

Из системного анализа указанных норм закона следует, что в случае не представления к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости документов, указанных в законе, оно не принимается к рассмотрению, то есть считается неподанным и возвращается заявителю.

Как следует из уведомления Комиссии от 29 декабря 2017 года №, заявление административного истца было возвращено, поскольку к заявлению не представлен отчет об оценке объекта оценки недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> на бумажном носителе и в форме электронного документа на дату, по состоянию на которую определена его актуальная кадастровая стоимость, содержащаяся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, а именно на 08 февраля 2016 года. Кроме того было разъяснено, что заявитель вправе после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в принятии заявления о пересмотре кадастровой стоимости, вновь обратиться в Комиссию.

Административный истец воспользовался своим правом на повторное обращение в Комиссию, и 29.05.2018 года обратился с аналогичным заявлением, по которому принято оспар иваемое решение.

Решение Комиссии от 29 декабря 2017 года административным истцом не оспаривалось и данные обстоятельства не оспариваются административным истцом в настоящем судебном заседании.

Таким образом, с учетом вышеуказанных правовых норм, заявление административного истца от 29.12.2017 года о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, считается неподанным.

Доводы представителя административного истца об обратном, основаны на ошибочном понимании норм права.

Поскольку заявление истца от 29.12.2017 года считается неподанным, то правовых оснований признавать решение Комиссии от 15 июня 2018 года № в части указания даты поступления заявления в Комиссию и вносить соответствующие изменения в решение Комиссии от 15 июня 2018 года № не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Новая Сибирь» о признании незаконным в части решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Новосибирской области от 15 июня 2018 года № и внесения в него изменений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий судья Г.Н. Никитина

Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2018 года.