Апелляционное определение № 33А-1362/2026 от 8 апреля 2026 г.

Судья Бородина Н.А. Дело № 33а-1362/2026(2а-64/2026)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Киров «09» апреля 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего Русских Л.В.,

судей Степановой Е.А., Моисеева К.В.

при секретаре Протасовой Т.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам Ш, Военного комиссариата Ленинского и Нововятского районов г. Кирова на решение Ленинского районного суда г. Кирова Кировской области от 21.01.2026 г., которым административное исковое заявление Ш удовлетворено частично; признано незаконным действие Военного комиссариата Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, выраженное в выдаче Ш 09.06.2025 г. повестки серии <данные изъяты> для отправки 17.06.2025 г. в войска; в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия, выраженного в не рассмотрении заявления от 26.05.2025 г. и не направлении на медицинское освидетельствование по указанному заявлению отказано.

Заслушав доклад судьи Моисеева К.В., судебная коллегия

установила:

Ш. обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, об оспаривании бездействия призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова Кировской области и Военного комиссариата Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, выраженного в не рассмотрении его заявления от 26.05.2025 г. и не направлении его на медицинское освидетельствование по указанному заявлению; а также об оспаривании действия Военного комиссариата Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, выраженного в выдаче ему 09.06.2025 г. повестки серии <данные изъяты> для отправки 17.06.2025 г. в войска. В обоснование иска указал, что в период прохождения лечения в стационарных условиях с 15.05.2025 г. по 26.05.2025 г. ему установлен диагноз «<данные изъяты>», несмотря на который и его заявления от 26.05.2025 г. при прохождении медицинского освидетельствования указанные обстоятельства оставлены без должного внимания, он не был направлен на дополнительное медицинское обследование, признан годным к прохождению военной службы и ему выдана повестка для отправки в войска.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней Ш., настаивая на доводах, изложенных им в суде первой инстанции, относительно не проведения в отношении него полноценного медицинского освидетельствования, а также оспаривая выводы суда о надлежащем рассмотрении административным ответчиком его заявления от 26.05.2025 г., ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе Военный комиссариат Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, военный комиссар Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, призывная комиссия Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, настаивая на том, что заявление Ш. было рассмотрено, и он был направлен на медицинское освидетельствование, которое не прошел в полном объеме по своей инициативе, что не позволило вынести новое медицинское заключение, ставят вопрос об отмене решения суда в части удовлетворения административного искового заявления.

Выслушав представителя административного истца Ш. - А., представителя Военного комиссариата Ленинского и Нововятского районов г. Кирова – С., поддержавших доводы и требования поданных ими апелляционных жалоб, проверив материалы дела, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по смыслу положений ст. 227 КАС РФ, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Призыв на военную службу граждан согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ предусматривает, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ, граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе).

В соответствии с п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям.

На основании п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Аналогичные положения закреплены в п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565, согласно которому в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Ш. с 25.01.2018 г. состоит на воинском учете в Военном комиссариате Ленинского и Нововятского районов г. Кирова.

В ходе призывных мероприятий весеннего призыва 2024 г. по результатом медицинского освидетельствования, проведенного 21.05.2024 г., решением призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова Кировской области от 02.07.2024 г. Ш. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б») и призван для прохождения военной службы.

Решением призывной комиссии Кировской области от 04.07.2024 г. утверждено решение призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова Кировской области от 02.07.2024 г.

Решением Октябрьского районного суда г. Кирова от 25.12.2024 г., оставленным без изменения апелляционным определением Кировского областного суда 06.05.2025 г., административное исковое заявление Ш. об оспаривании решения призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова Кировской области от 02.07.2024 г., решения призывной комиссии Кировской области от 04.07.2024 г. оставлено без удовлетворения.

22.05.2025 г. вступивший в законную силу акт поступил в Военный комиссариат Ленинского и Нововятского района г. Кирова.

26.05.2025 г. Ш. обратился в военный комиссариат Ленинского и Нововятского районов г. Кирова с заявлением, в котором просил приобщить к материалам личного дела копии медицинских документов, рассмотреть их и провести в отношении него медицинское освидетельствование, со ссылкой на то, что состояние его здоровья изменилось и дает ему право на освобождение от призыва на военную службу.

По результатам рассмотрения заявления Ш. 09.06.2025 г. организовано и проведено медицинское освидетельствование, в ходе которого Ш. осмотрен врачами: отоларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, после чего врачом призывной комиссии на основании п. «д» ст. 62 графы I Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565) дано заключение о признании Ш. годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б-3»).

Поскольку на указанный момент в отношении Ш. действовало решение призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова Кировской области от 02.07.2024 г. о призыве его на военную службу, 09.06.2025 г. ему выдана повестка на отправку в войска на 17.06.2025 г.

18.06.2025 г. Военным комиссариатом Ленинского и Нововятского районов г. Кирова Ш. на его заявление дан ответ № <данные изъяты> о том, что представленные им медицинские документы изучены и приобщены к личному делу; указанные в них заболевания учтены в медицинском заключении.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела для проверки доводов административного истца относительно состояния его здоровья судом по ходатайству административного истца назначена судебная военно-врачебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «М».

Заключением судебной военно-врачебной экспертизы установлено, что у Ш. имеются заболевания «<данные изъяты>». По состоянию на момент проведения медицинского освидетельствования - 09.06.2025 г. у Ш. имелись заболевания: «<данные изъяты>»; на дату проведения судебной военно-врачебной экспертизы имеются заболевания: «<данные изъяты>». В этой связи, экспертами сделан вывод о том, что по состоянию на момент проведения медицинского освидетельствования - 09.06.2025 г. степень годности Ш. к военной службе на основании п. «в» ст. 43 (<данные изъяты>»), п. «г» ст. 17 (<данные изъяты>) графы I Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565) соответствовала категории «В» - ограниченно годен к военной службе. По состоянию на момент проведения экспертизы - 28.11.2025 г. степень годности Ш. к военной службе на основании п. «г» ст. 43 (<данные изъяты>), п. «г» ст. 17 (<данные изъяты>), п. «е» ст. 13 (<данные изъяты>) графы I Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565) соответствует категории «Б - 3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Оснований не доверять выводам указанной экспертизы у суда не имелось, поскольку она назначена и проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, а доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, не представлено.

С учетом установленных обстоятельств, суд первой инстанции, правильно руководствуясь правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения в области воинской обязанности и военной службы, пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку в июне 2025 г. медицинское обследование Ш. в полном объеме проведено не было, при этом, на момент выдачи Ш. призывной комиссией Ленинского и Нововятского районов г. Кирова повестки для отправки в войска, состояние здоровья Ш., обусловленное имеющимися у него заболеваниями, соответствовало категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе, исполнение решения призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова Кировской области от 02.07.2024 г., нельзя признать законным.

Оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции и мотивами по котором суд пришел к этому выводу, судебная коллегия не находит, полагая его основанным на правильном установлении фактических обстоятельств дела и правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения.

В этой связи доводы апелляционной жалобы административных ответчиков судебной коллегией отклоняются, как несостоятельные.

Относительно доводов апелляционной жалобы Ш. судебная коллегия также не может признать их влекущими отмену решения суда в обжалуемой части, поскольку заявление Ш. от 26.05.2025 г., вопреки позиции административного истца, рассмотрено военным комиссаром Ленинского и Нововятского районов г. Кирова П., по результатом его рассмотрения Ш направлен на медицинское освидетельствование, медицинские документы, приложенные Ш. к заявлению приобщены к личному делу призывника, о чем ему дан соответствующий ответ.

Доказательств того, что само по себе неполучение Ш. указанного ответа, на которое он ссылается настаивая на своей позиции, привело к нарушению его прав и законных интересов, в материалы дела как того требуют положения п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ им не представлено, что исключает возможность удовлетворения данного административного искового требования.

По сути, доводы апелляционной жалобы Ш., основаны на субъективном понимании норм материального и процессуального права, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, правовых оснований к отмене решения суда не содержат, не опровергают изложенных в нем выводов, а потому не могут быть положены в основу отмены законного и обоснованного судебного постановления.

Согласно чч. 1, 2 ст. 111 КАС РФ, расходы по уплате государственной пошлины, понесенные Ш. при подаче апелляционной жалобы в размере 3000 руб. 00 коп., относятся на него и возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Кирова Кировской области от 21.01.2026 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 10.04.2026 г.

Председательствующий судья:

Судьи: