Решение № 12-137/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 12-137/2018

Дело № 12-137/18


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Фоминой Т.А.,

при секретаре Кузнецовой Д.А.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – администрации городского округа Кашира ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Администрации городского округа Кашира Карасевой О.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 66 Каширского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица администрации городского округа Кашира, ИНН № ОГРН №, расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 66 Каширского судебного района Московской области рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 27 КоАП РФ, в отношении юридического лица администрации городского округа Кашира, которое признано виновным за неисполнение в установленный срок предписания начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, а именно в срок ДД.ММ.ГГГГ не произведена очистка от снежных отложений проезжей части на <адрес>, в связи с чем назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением мирового судьи, защитник Администрации городского округа Кашира обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу, поскольку должностным лицом при оформлении административного правонарушения допущены нарушения. Так при составлении актов выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не отражены погодные условия: температура и отсутствие осадков. Пунктом 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 предусмотрены сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, тротуаров и других населенных пунктов. Нормативный срок ликвидации зимней скользкости и окончании снегоочистки в часах – 4,5,6 часов, принимается с момента обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки – с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ. Невыполнение работ в установленный срок обусловлено соответственно снегопадом или метелью. В материалах дела отсутствуют сведения о погодных условиях на момент выявления недостатков. По окончании снегопада или метели недостатки устранены. В ходе рассмотрения дела не правильно определен субъект административного правонарушения, поскольку между администрацией г/о Кашира и ООО <данные изъяты> заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, содержанию дорожных знаков и нанесению дорожной разметки, содержанию автобусных павильонов на территории г/о Кашира. Предписание не содержит данных о праве на обжалование, сроке его обжалования и органе, уполномоченном рассматривать жалобы на предписание. Кроме того, административным органом существенно нарушен порядок привлечения к административной ответственности, поскольку законный представитель юридического лица не извещался о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник администрации городского округа Кашира ФИО1 поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Проверив материалы дела, выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему.

Часть 27 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Мировой судья в постановлении по делу об административном правонарушении пришел к выводу, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту по адресу: <адрес> администрация городского округа Кашира не выполнила в установленный срок – ДД.ММ.ГГГГ предписание начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, а именно: не произвела очистку от снежных отложений проезжей части на <адрес> согласно п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221.

При этом, мировой судья признал юридическое лицо виновным в совершении действий, которые ему не вменялись в вину протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, как следует из его содержания, администрации городского округа Кашира вменялось то, что данное юридическое лицо «не выполнило в установленный срок предписание ОГИБДД ОМВД России по <адрес> №, что вызвало угрозу безопасности дорожного движения».

Таким образом, в нарушении ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении событие административного правонарушения не приведено, а именно: не указано, в чем именно выразились действия (бездействие) юридического лица, которые свидетельствовали бы о неисполнении им конкретных положений закона по исполнению предписания.

Кроме того, в отношении субъекта административного правонарушения должностным лицом не представлена копия Устава юридического лица или выписка из ЕГРЮЛ, иные правоустанавливающие документы в отношении юридического лица, наличие которых обязательно в связи с необходимостью установления статуса юридического лица.

При таких обстоятельствах мировой судья должен был вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, чего сделано не было.

Таким образом, при рассмотрении дела допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в связи с чем обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Карасевой О.М. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 66 Каширского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа Кашира, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации городского округа Кашира прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Федеральный судья Т.А. Фомина