Постановление № 5-517/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 5-517/2017

Дело № 5-517

Изготовлено 4.08.2017г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г.Мурманск

Судья Октябрьского районного суда г.Мурманска Басос А. Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Арктикфлот», <данные изъяты>, дата регистрации до ДД.ММ.ГГГГ., юридический и почтовый адрес: <адрес>, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – ООО «Арктикфлот» с использованием судна МК-0249 «Нева» (<данные изъяты>, под флагом РФ, тип рыболовное), принадлежащее ему на праве собственности согласно свидетельству № № от ДД.ММ.ГГГГ., под управлением капитана ФИО2, в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ осуществляло прибрежное рыболовство в исключительной экономической зоне РФ Баренцева моря на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № ПР, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Баренцево - Беломорским территориальным управлением ФАР пользователю ООО «Арктикфлот», при этом, в указанный период по прибытию в порт Мурманск судно имело на борту водные биологические ресурсы, не учтенные в журнале грузовых операций, приемо-сдаточных документах, то есть допустило нарушение п.14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Допущенные юридическим лицом ООО «Арктикфлот» нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник ООО «Арктикфлот» ФИО3 суду пояснил, что Обществом приняты все меры для соблюдения Правил рыболовства, обнаруженная рыбопродукция была заготовлена экипажем в личных целях. Просил прекратить производство по делу.

Представитель административного органа ФИО4 в судебном заседании пояснил, что протокол составлен на основании материалов проверки, соответствует требованиям закона и в материалах дела имеются объективные доказательства вины Общества в инкриминируемом правонарушении.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 43.1. Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно п. 14.3 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, находящихся в районах (местах) добычи (вылова), а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части)) и/или рыбную или иную продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Из материалов дела следует, что юридическое лицо ООО «Арктикфлот» с использованием судна МК-0249 «Нева» (<данные изъяты>, под флагом РФ, тип рыболовное), принадлежащее ему на праве собственности согласно свидетельству № № от ДД.ММ.ГГГГ.,, под управлением капитана ФИО2, в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ осуществляло прибрежное рыболовство в исключительной экономической зоне РФ Баренцева моря на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № ПР, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Баренцево - Беломорским территориальным управлением ФАР пользователю ООО «Арктифлот», при этом, в указанный период по прибытию судна в порт Мурманск допустило нарушение п.14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ. №.

ДД.ММ.ГГГГ по приходу в порт Мурманск в отношении судна МК-0249 «Нева» должностными лицами Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району осуществлены контрольно-проверочные мероприятия, в ходе которых в местах, не предназначенных для хранения рыбопродукции, была обнаружена сокрытая и неучтенная в технологическом и промысловом журналах, сводках судовых суточных донесений, грузовой декларации рыбопродукция из водных биологических ресурсов, а именно: палтус японский срез без хвоста мороженный <данные изъяты> нетто; треска потрошенная без головы мороженная <данные изъяты> нетто; треска японский срез без хвоста охлажденная <данные изъяты> нетто; филе трески с кожей без кости охлажденное <данные изъяты> нетто; филе трески с кожей без кости охлажденное <данные изъяты> нетто; филе трески с кожей без кости охлажденное <данные изъяты> нетто; камбала потрошенная без головы охлажденная <данные изъяты> нетто; камбала-ерш потрошенная без головы вяленная <данные изъяты> нетто; камбала-ерш потрошенная без головы без хвоста мороженная <данные изъяты> нетто; окунь клювач потрошенный без головы вяленный <данные изъяты> нетто; зубатка пестрая потрошенная без головы мороженная <данные изъяты> нетто.

Основным документом, регулирующим деятельность по рыболовству, является Федеральный закон от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Право на изъятие водных биоресурсов из среды их обитания возникает на основании разрешения, которое выдается судовладельцу – юридическому лицу, с требованиями о соблюдении условий добычи, районов добычи, квот добычи, способов и орудий добычи, сроков добычи и особых условий, обязывающих выполнять требования правил рыболовства.

ООО «Арктикфлот» осуществляло рыболовство посредством судна МК-0249 «Нева» на основании разрешения № ПР, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Баренцево-Беломорским территориальным управлением Росрыболовства и следовательно, обязано обеспечить соблюдение законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Факт совершения ООО «Арктикфлот» инкриминируемого административного правонарушения подтверждается: актом осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ., грузовой декларацией, судовой ролью МК-0249 «Нева», копией промыслового журнала от ДД.ММ.ГГГГ., копией разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №ПР с изменениями, актом осмотра (досмотра) судна МК-0249 «Нева» от ДД.ММ.ГГГГ., актом приема-сдачи водных биологических ресурсов, выявленных в ходе осмотра досмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом изъятия вещей и документов (проб и образцов), актом регистрации объемов добычи (вылова) при выгрузке в порту (пункте выгрузке) от ДД.ММ.ГГГГ., объяснениями капитана ФИО2 членов экипажа, копией Устава, протоколом об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Арктикфлот», являясь пользователем водных биологических ресурсов, на основании на основании разрешения № ПР, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Баренцево-Беломорским территориальным управлением Росрыболовства, посредством судна МК-0249 «Нева», в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в исключительной экономической зоне РФ Баренцева моря, территориальном море РФ и внутренних морских водах в порту Мурманск не избрала формы и способы, исключающие возможность совершения административного правонарушения, не проявило должной заботливости, осмотрительности и контроля, которое от него требовалось для соблюдения Правил рыболовства членами экипажа судна МК-0249 «Нева», допустило нарушение пункта 14.3 Правил рыболовства и в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Заключением специалиста определен видовой состав изъятой продукции, вид и вес нетто, а именно: треска - <данные изъяты>, палтус <данные изъяты>, окунь – <данные изъяты>, камбала-ерш – <данные изъяты>, камбала – <данные изъяты>, зубатка пестрая – <данные изъяты>

Для определения количества сырца водных биологических ресурсов, необходимого для производства обнаруженной сокрытой и неучтенной в ходе контрольно-проверочных мероприятий рыбопродукции, применяются переводные коэффициенты.

Согласно сведениям, представленным ФГБНУ «ПИНРО» и ФГБОУ ВОУ «МГТУ», переводной коэффициент для трески яп. срез б/х охлажден составляет - <данные изъяты> для камбала-ерш пбг, вяленная - <данные изъяты>, камбала -ерш пбг б/х, мороженная -<данные изъяты>; для филе трески с кожей без кости, охлажденное - <данные изъяты>; для окуня клювач пбг, вяленный - <данные изъяты>

Предметом административного правонарушения являются водные биологические ресурсы в сырце: палтус <данные изъяты>. нетто, треска - <данные изъяты>. нетто, камбала – <данные изъяты>. нетто, камбала-ерш – <данные изъяты>. нетто, окунь – <данные изъяты>. нетто, зубатка пестрая – <данные изъяты>. нетто.

Заключением эксперта № <данные изъяты>

Таким образом, общая стоимость водных биоресурсов явившихся предметом административного правонарушения составляет <данные изъяты> копеек из расчета (треска - <данные изъяты>.) + (камбала - <данные изъяты>) + (окунь-<данные изъяты>.) + (камбала-ерш - <данные изъяты>.) + (палтус - <данные изъяты>.) + (зубатка пестрая - <данные изъяты>

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, а именно ООО «Арктикфлот» ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Арктикфлот» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по <адрес> (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <***>;

БИК: 044705001; Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск

ОКТМО: 47701000; КБК: 189 1 16 13000 01 7000 140.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Октябрьского районного суда г.Мурманска по адресу: <...>, каб.105.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья подпись А. Б. Басос