Решение № 2А-2409/2024 2А-2409/2024~М-897/2024 М-897/2024 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2А-2409/2024

Дело № 2а-2409/2024

УИД №10RS0011-01-2024-001434-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2024 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Кайгородовой О.В.,

при секретаре Соснович С.В.,

с участием представителя УМВД России по г.Петрозаводску ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

прокурора Красникова К.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании с использованием аудиофиксации административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петрозаводску к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения в рамках административного надзора,

у с т а н о в и л :

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петрозаводску (далее – административный истец, Управление, орган внутренних дел) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 (далее – административный ответчик) об установлении дополнительного административного ограничения в рамках административного надзора по тем основаниям, что приговором Питкярантского городского суда Республики Карелии от 22 января 2015 года ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п.«б» ч.2 ст.131, п.«б» ч.2 ст.132, п.«г» ч.2 ст.161 УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 6 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. 28 августа 2021 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия по отбытии срока наказания.

Решением Сегежского городского суда Республики Карелия от 09 июня 2020 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с применением административных ограничений в виде: обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица в ночное время суток - с 22.00 час. до 06.00 час.

05 октября 2020 года ФИО2 поставлен на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Срок окончания административного надзора 29 августа 2028 года.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 17 декабря 2021 года в отношении ФИО2 было установлено дополнительное административное ограничение в виде дополнительной (третьей) ежемесячной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 31 января 2023 года в отношении ФИО2 было установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания в организациях, осуществляющих продажу алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания для посетителей (рестораны, бары, кафе).

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 17 марта 2023 года изменено ранее установленное ФИО2 ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, в период с 22:00 час. до 06:00 час., с дополнением его указанием «за исключением дней выполнения трудовой функции по утвержденному работодателем графику».

В период срока административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ. Согласно бытовой характеристике ФИО2 проживает по адресу: <адрес><данные изъяты>, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей и лиц, совместно проживающих, в отношении него не поступало, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения установленных обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

На основании изложенного, ссылаясь на положения Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный истец просит установить дополнительное административное ограничение в виде дополнительной (четвертой) обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель УМВД России по г.Петрозаводску ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил сохранить ранее установленные ФИО2 административные ограничения. Указал, что все административные штрафы оплачены.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска и установления дополнительного административного ограничения. Указал, что постановления о привлечении к административной ответственности не оспаривал, назначенные штрафы все оплатил. Пояснил, что <данные изъяты> неофициально работает <данные изъяты>, имеет график работы: 3 рабочих дня с дневной сменой - с 08.00 час. до 20.00 час., после чего 3 дня отдыха, затем 3 рабочих дня с ночной сменой - с 20.00 час. до 08.00 час., планирует официальное оформление трудовых отношений; <данные изъяты>

<данные изъяты>

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив письменные материалы дела, обозрев материалы дела административного надзора №2/4-2021 дсп (тома №№ 1, 3, 4), суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

На основании ст.2 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.3 ст.4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что ФИО2 осужден приговором Питкярантского городского суда Республики Карелии от 22 января 2015 года за совершение преступлений, предусмотренных п.«б» ч.2 ст.131, п.«б» ч.2 ст. 132, п.«г» ч.2 ст.161 УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 6 лет без штрафа, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отягчающими обстоятельствами в действиях ФИО2 суд установил рецидив преступлений и совершение преступлений в состоянии алкогольного опьянения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-7 по Республике Карелия по отбытии наказания.

Судимость в установленном законом порядке не снята и не погашена.

Решением Сегежского городского суда Республики Карелия от 09 июня 2020 года в отношении ФИО2 при освобождении из мест лишения свободы установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с установлением ФИО2 ограничений: обязать являться в орган внутренних дел по мету жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 (два) раза в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, а именно с 22 часов до 06 часов.

05 октября 2020 года ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по Питкярантскому району, как лицо в отношении которого установлен административный надзор, срок окончания административного надзора 30 августа 2028 года.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 17 декабря 2021 года ФИО2 установлено на период административного надзора дополнительное административное ограничение в виде дополнительной (третьей) ежемесячной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с сохранением ранее установленных административных ограничений.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 31 января 2023 года ФИО2 установлено на период административного надзора дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания в организациях, осуществляющих продажу алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания для посетителей (рестораны, бары, кафе). Остальные ограничения, установленные решением Сегежского городского суда Республики Карелия от 09 июня 2020 года, решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 17 декабря 2021 года, оставлены без изменения.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 17 марта 2023 года изменено ранее установленное ФИО2 административное ограничение в виде запрещения пребывания административного истца вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 час. до 06 час., с дополнением его указанием «за исключением дней выполнения трудовой функции по утвержденному работодателем графику»; прочие ранее возложенные дополнительные административные ограничения сохранены.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г.Петрозаводску от 29 декабря 2023 года ФИО2 по месту жительства, расположенному по адресу: <адрес>, характеризуется удовлетворительно, <данные изъяты>, жалоб и заявлений в отношении него от соседей и лиц совместно проживающих не поступало, официально не трудоустроен, в период срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности.

Из представленных материалов следует, что, несмотря на установленные ограничения, в период административного надзора ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ, а именно:

- 10 апреля 2023 года постановлением должностного лица ОП № 1 УМВД России по г.Петрозаводску привлечен к административной ответственности за совершение 06 апреля 2023 года административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

- 31 мая 2023 года постановлением должностного лица ОП № 1 УМВД России по г.Петрозаводску привлечен к административной ответственности за совершение 22 мая 2023 года административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.;

- 25 июля 2023 года постановлением должностного лица ОП № 1 УМВД России по г.Петрозаводску привлечен к административной ответственности за совершение 30 июня 2023 года административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

- 25 июля 2023 года постановлением должностного лица ОП № 1 УМВД России по г.Петрозаводску привлечен к административной ответственности за совершение 01 июля 2023 года административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

- 25 июля 2023 года постановлением должностного лица ОП № 1 УМВД России по г.Петрозаводску привлечен к административной ответственности за совершение 16 июля 2023 года административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

- 14 августа 2023 года постановлением должностного лица ОП № 1 УМВД России по г.Петрозаводску привлечен к административной ответственности за совершение 29 июля 2023 года административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

- 14 августа 2023 года постановлением должностного лица ОП № 1 УМВД России по г.Петрозаводску привлечен к административной ответственности за совершение 04 августа 2023 года административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

- 14 августа 2023 года постановлением должностного лица ОП № 1 УМВД России по г.Петрозаводску привлечен к административной ответственности за совершение 05 августа 2023 года административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

- 31 августа 2023 года постановлением должностного лица ОП № 1 УМВД России по г.Петрозаводску привлечен к административной ответственности за совершение 28 августа 2023 года административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

- 16 сентября 2023 года постановлением должностного лица ОП № 1 УМВД России по г.Петрозаводску привлечен к административной ответственности за совершение 14 сентября 2023 года административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения;

- 27 сентября 2023 года постановлением должностного лица ОП № 1 УМВД России по г.Петрозаводску привлечен к административной ответственности за совершение 14 сентября 2023 года административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

- 27 сентября 2023 года постановлением должностного лица ОП № 1 УМВД России по г.Петрозаводску привлечен к административной ответственности за совершение 19 сентября 2023 года административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

- 27 сентября 2023 года постановлением должностного лица ОП № 1 УМВД России по г.Петрозаводску привлечен к административной ответственности за совершение 22 сентября 2023 года административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

- 12 октября 2023 года постановлением должностного лица ОП № 1 УМВД России по г.Петрозаводску привлечен к административной ответственности за совершение 01 октября 2023 года административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

- 17 октября 2023 года постановлением должностного лица ОП № 1 УМВД России по г.Петрозаводску привлечен к административной ответственности за совершение 15 октября 2023 года административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

- 26 ноября 2023 года постановлением должностного лица УМВД России по г.Петрозаводску привлечен к административной ответственности за совершение 14 ноября 2023 года административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Факты допущенных ФИО2 административных правонарушений подтверждаются соответствующими постановлениями о привлечении его к административной ответственности и назначении административного наказания, которые не были обжалованы в установленном законом порядке и вступили в законную силу, административные штрафы оплачены.

В соответствие с п.5 ч.1 ст.4 Закона в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

На основании изложенного, принимая во внимание сведения, характеризующие административного ответчика, который с учетом вступивших в законную силу постановлений неоднократно в течение срока административного надзора привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и нарушал установленное судом административное ограничение в виде пребывания вне жилого помещения, являющегося местом его жительства, с 22.00 до 06.00 часов, учитывая разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу о том, что заявленные требования административного истца являются законными, обоснованными, и подлежат удовлетворению, в связи с чем полагает целесообразным установить ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде дополнительной (четвертой) обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, которое будет способствовать выполнению задач административного надзора, установленных ст.2 Закона, а также обеспечивать исполнение ранее установленных ограничений.

В настоящее время отсутствуют доказательства, свидетельствующие, что данное дополнительное ограничение несоразмерно ограничит право административного ответчика на труд и иные его права, учитывая, что ФИО2 осуществляет неофициальную трудовую деятельность, а также принимая во внимание, что он вправе в ходе осуществления административного надзора обращаться в органы внутренних дел с заявлениями в соответствии с ч.3 ст.12 Закона и в последующем инициировать вопрос о частичной отмене установленных административных ограничений.

Остальные административные ограничения, установленные решениями Сегежского городского суда РК от 09 июня 2020 года, Петрозаводского городского суда РК от 17 декабря 2021 года, 31 января 2023 года, 17 марта 2023 года, оставить без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273, 298 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить ФИО2, <данные изъяты>, на период административного надзора дополнительное административное ограничение в виде дополнительной (четвертой) обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Остальные административные ограничения, установленные решениями Сегежского городского суда Республики Карелия от 09 июня 2020 года, Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 17 декабря 2021 года, Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 31 января 2023 года, Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 17 марта 2023 года, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции (<...>) в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья О.В. Кайгородова

Решение в окончательной форме изготовлено 08 февраля 2024 года.

Последний день подачи апелляционной жалобы 22 февраля 2024 года.