Постановление № 5-664/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 5-664/2018

Дело № 5-664/18 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

гор.Махачкала 26 ноября 2018 года

Судья Ленинск ого районного суда г.Махачкала– Магомедов С.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, дом, 5, <адрес>, ИНН <***>, государственная регистрация в качестве ИП 27.12.2012 года за №312057136200011.

У С Т А Н О В И Л:

В 15 час. 00 мин. «22» октября 2018г. в помещениях и на территории Торгово-развлекательного центра «Фестиваль», расположенных по адресу: <адрес> повторно выявлены факты невыполнения предписаний органа государственного пожарного надзора 22.06.2018г. № 356/1/1 «Об устранении нарушений требований пожарной безопасности», срок устранения нарушений требований пожарной безопасности, в указанном предписании был установлен 30.08.2018 года, предусмотренные частью 12 или 13 статьи 19.5 КоАП РФ. Не выполнены следующие пункты предписания, а именно:

1. Лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Не представлен журнал проведения противопожарных инструктажей с отметкой персонала в журнале, а также не представлены сертификаты о прохождении пожарнотехнического минимума (Постановление правительства РФ № 390 п. 3);

2. Не представлен приказ о назначении ответственного лица за пожарную безопасность. Руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты (Постановление правительства РФ № 390 п. 4);

3. Не обеспечивается размещение на территории знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено», а также не отведено место, специально отведенное для курения табака, которое должно быть обозначено знаком «Место для курения» (Постановление правительства РФ № 390 п. 14);

4. На дверях помещений складского назначения отсутствует обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны (Постановление правительства РФ № 390 п. 20);

5. Не представлена пожарная декларация (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 64);

6. Не представлен акт (протокол) проведения конструктивной защиты несущих элементов здания (металлических и деревянных конструкций, ограждений балкона). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год. В случае окончания гарантированного срока огнезащитной эффективности в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений. (Постановление правительства РФ № 390 п. 21; СП 2.13130-2012 п. 5.4.3);

7. С задней части здания на первом этаже, для отделения складского помещения от другого помещения применяется металлическая дверь, где снизу в дверном проеме образовался зазор, что способствует распространению пожара, дыма и газа в соседние помещения. Руководитель организации организует проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями (Постановление правительства РФ № 390 п. 22);

8. В здании на каждом этаже центра лестничная клетка не отделена от поэтажных коридоров, фойе дверьми с уплотнителями в притворах и приспособлениями для самозакрывания (Постановление правительства РФ № 390 п. 23; СП 1.13130-2009 п. 4.2.7);

9. В здании детская игровая зона располагается на 4м этаже центра (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СП 118.13130.2012 п.5.42);

10. По периметру кровли здания отсутствует ограждение (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СНиП 21.01.97 п. 8.11);

11. В здании центра установленная автоматическая пожарная сигнализация частично в неисправном состоянии (Постановление правительства РФ № 390 п. 61);

12. В здании центра, за исключением мансардного этажа, пути эвакуации не обеспечены эвакуационным освещением. Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. (Постановление правительства РФ № 390 п. 43);

13. В здании центра, на этажах путей эвакуации в не достаточном количестве вывешены знаки пожарной безопасности (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; ППР в РФ п. 33; СП 3.13130-2009 п.5.4);

14. На мансардном этаже, где размещен зал стрельбы, покрытие пола выполнено с неизвестными показателями пожарной опасности (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, таблица № 28,29; СНиП 21.01.97 п. 6.25);

15. Не представлен акт (протокол) проведения проверки огнезадерживающих устройств в воздуховодах, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре (Постановление правительства РФ № 390 п. 49);

16. Для здания центра не предусмотрена автоматическая установка пожаротушения(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, ст.83; СП 5.13130-2009 таблица А1);

17. На установку системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре не представлена исполнительная документация (рабочий проект, лицензия фирмы, акт выполненных работ), а также акт проведения квартальной проверки работоспособности, указанных систем (Постановление правительства РФ № 390 п. 61);

18. Объект защиты не обеспечен источником наружного противопожарного водоснабжения (Не менее 2х пожарных гидрантов) (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 62);

19. Помещение серверной не оборудовано системой газового тушения (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; НПБ 110-03 п.14 табл. 1 п.10.1.2; приложение А, таб.А.1 СП 5.13130.2009);

20. Не соблюдаются противопожарные расстояния от здания торгового центра «Фестиваль» до Других здания(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СП 4.13130-2013 п.4.3);

21. На 4м этаже помещение кухни не отделено от помещения зала противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа. Заполнение проемов для выдачи пищи и приема грязной посуды из зала для посетителей не нормируется. (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СП 4.13130.2013 п.5.5.2);

22. В здании центра, сигнал срабатывания автоматической пожарной сигнализации не выведен на общий прибор управления (пульт управления) автоматической пожарной сигнализации. (Пульт управления для 4го этажа располагается на мансардном этаже здания). Помещение пожарного поста или помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, должно располагаться, как правило, на первом или цокольном этаже здания. Допускается размещение указанного помещения выше первого этажа, при этом выход из него должен быть в вестибюль или коридор, примыкающий к лестничной клетке, имеющей непосредственный выход наружу здания. (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СП 5.13130.2009 п. 13.14);

23. Не соблюдается расстояние от внутреннего края проезда дороги до стены здания, превышено более 8м. Для зданий высотой до 28 метров включительно расстояние от внутреннего края проезда дороги до стены здания должно быть 5-8 метров (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СП 4.13130.2013 п.8.8);

24. На первом этаже здания, путем изменения объемно - планировочных решений под центральной лестничной клеткой устроено помещение торговой точки, где имеется сгораемый материал(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; ПНР в РФ п. 23,33);

25. Применяется отделка наружной стены (с фасадной части) здания с внешней стороны неизвестным материалом (Плакат «Айсберг»), на который не представлен сертификат по группе горючести (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СП 2.13130.2012 п.5.2.3);

26. Ширина эвакуационных выходов из 4 - го этажа составляет менее 1,2м. (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СП 1.13130.2009 п. 73.3);

С наиболее населённого этажа (4й этаж) ширина марша лестницы составляет менее 1,2м. (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СП 1.131302009 п. 7.15);

27. На 4м этаже здания, при проходе к эвакуационному выходу возле игрового лабиринта, на стене помещения кухни установлен пожарный шкаф, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 м (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СП 1.13130.2009 п.4.3.3);

28. Не представлен акт проведение проверок работоспособности системы внутреннего противопожарного водоснабжения не реже 2 раз в год (весной и осенью) (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; ППР в РФ п. 55);

29. На первом этаже дверь открывается не по направлению движения выхода из здания (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СП 1.13130.2009 п. 4.2.6);

31. Подвальный этаж не отделен противопожарной перегородкой первого типа от внутренней лестничной клетки(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СП 4.13130.2013 п.4.18);

31. Четвертый этаж здания не отделен от чердачного помещения перекрытием в соответствии с показателем REI 45 (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, таблица 21);

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в части. В настоящее время работы по устранению оставшихся нарушений пожарной безопасности ведутся. Исполнить предписание в срок не успел.

В виду отсутствия необходимости вызова должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, согласно разъяснения, содержащегося в п. 10 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", суд считает возможным рассмотреть жалобу без его участия.

Согласно письма заместитель начальника отдела ОНД и ПР №1 по г.Махачкале ФИО2 о направлении дела об административном правонарушении указывает, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности повторяются, что образует повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. Нарушения требований пожарной безопасности непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей. Просит суд назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности Торгово-развлекательного центра "Фестиваль", расположенного по адресу: <адрес>.

Выслушав явившуюся сторону, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной.

В соответствии с ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- Протоколом об АП №688 от 30 октября 2018 года;

- Актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя №582 от 22 октября 2018 года;

- Распоряжением органа государственного контроля ( надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 12 сентября 2018 года №582.

- Предписанием №356/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 22 июня 2018 года; Данное предписание получено согласно почтового уведомления трек номером отслеживания на сайте pochta.ru № 25.06.2018 года, о чем проставлена соответствующая отметка.

Постановлением мирового судьи судебного участка №97 Ленинского района г.Махачкалы от 09 июля 2018 года, из которого усматривается, что ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 16.08.2018 года.

Действия индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 суд квалифицирует по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области применения контрольно-кассовой техники, в области реализации входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года или документов, дающих право на получение входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица ФИО1, суд учитывает характер им совершенного административного правонарушения, а именно то, что указанные выше выявленные нарушения в ходе проведения проверки его деятельности в Торгово-развлекательном центра "Фестиваль", расположенного по адресу: <адрес>, повторяются неоднократно, влекут угрозу жизни или здоровью людей; личность виновного, а именно, его совершеннолетний возраст, которое сознавало противоправный характер своего бездействия, предвидело его вредные последствия, и допустило их; отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При изложенных обстоятельствах, индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица ФИО1 следует назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 35 суток, поскольку ряд многочисленных нарушений выявленных из 31 пункта нарушений пожарной безопасности, не позволяет назначить более мягкое наказание ИП ФИО1 в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 ФИО5, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес> зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН <***>, государственная регистрация в качестве ИП ДД.ММ.ГГГГ за № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления осуществляемым им деятельности Торгово-развлекательного центра "Фестиваль", расположенного по адресу: <адрес> сроком на 35 (тридцать пять) суток.

Административное приостановление деятельности Торгово-развлекательного центра "Фестиваль", расположенного по адресу: <адрес> исчислять с 26 ноября 2018 года 09 часов.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ со дня его вынесения.

Постановление направить в Отдел судебных приставов по Ленинскому району г.Махачкалы Республики Дагестан, расположенного по адресу: <адрес>

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РД участниками производства по делу об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения им или получения ими копии постановления.

Наименования взыскателя: Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РД, Отдел надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>

Наименование должника: Индивидуальный предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 ФИО6, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес> зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН <***>, государственная регистрация в качестве ИП ДД.ММ.ГГГГ за №

Судья Магомедов С.И