Решение № 2-1344/2018 2-1344/2018~М-1218/2018 М-1218/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-1344/2018

Дело №2-1344/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2018 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Жуковой А.А.,

с участием представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1, действующего по доверенности от ДАТА сроком на <данные изъяты>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны России, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о возложении обязанности принять меры, направленные на предупреждение причинения вреда населению и окружающей среды, осуществить мероприятия по утилизации бытовых отходов, расположенных на территории здания по <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Военный прокурор гарнизона Комсомольск-на-Амуре в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Министерству обороны России, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», указав в качестве третьего лица ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, о возложении обязанности принять меры, направленные на предупреждение причинения вреда населению и окружающей среды, осуществить мероприятия по утилизации бытовых отходов, расположенных на территории здания по <адрес>. В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения должностными лицами Минобороны России требований законодательства о сохранности федеральной собственности при содержании военного городка №, расположенного по <адрес> Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.11.2016, собственником вышеназванного здания является Министерство обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «ДТУИО» МО РФ. Военный городок № организационно входит в состав ФКУ «ОСК ВВО», которое в свою очередь, является распорядителем бюджетных средств и обладает полномочиями по их распределению между своими структурными подразделениями. В соответствии с Положением о ФКУ «ОСК ВВО», Учреждение создано для осуществления оперативной, тактической или иной функции управления войсковым звеном некоммерческого характера. Учреждение является юридическим лицом, распорядителем и получателем бюджетных средств, а также выполняет функции администратора доходов. Учреждение от своего имени выступает истцом или ответчиком в судах общей юрисдикции в соответствии с законодательством РФ. Учреждение осуществляет, в том числе организацию и осуществление финансового обеспечения, ведение судебной работы, в связи с чем обязано обеспечивать своевременно и в полном объеме выплату личному составу денежного довольствия и иные выплаты в соответствии с законодательством РФ. Руководителем Учреждения является командующий войсками ВВО, который является единоличным исполнительным органом Учреждения, действует без доверенности от имени Учреждения, представляет его интересы в отношениях с физическими и юридическими лицами, органами государственной власти и местного самоуправления, в судах. В соответствии с п.20 Устава ФГКУ «ДТУИО» МО РФ установлено, что основной целью деятельности ФГКУ «ДТУИО» МО РФ является организация учета, контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил РФ, а также управление и распоряжение имуществом. Согласно акту осмотра недвижимого имущества, расположенного по адрес <адрес>, здание расположенное на данной территории не эксплуатируется, находится в аварийном состоянии, его охрана отсутствует, стены и полы разрушены, остекление проемов разбито, двери отсутствуют. Тем самым, создаются предпосылки, для причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, поскольку здание, находящееся в аварийном состоянии, расположено в историческом центре г<адрес>, в непосредственной близости от жилых домов по адресу: <адрес>, доступ в него третьих лиц не ограничен, а его аварийное состояние строительных конструкций может привести к их обрушению.

Просят обязать Министерство обороны Российской Федерации и ФКУ «ОСК ВВО» Минобороны России в течение месяца после вступления решения суда в законную силу принять меры предусмотренные ч.1 ст. 37 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» направленные на предупреждение причинения вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание расположенное по <адрес>, а также осуществить мероприятия по утилизации бытовых отходов расположенных на территории указанного здания.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте судебного заседания военный прокурор гарнизона <адрес> извещен, согласно отслеживанию почтовых отправлений, каких-либо сообщений в суд не поступало.

В судебное заседание представитель ответчика Министерство обороны РФ, представитель ответчика ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» не явились, о времени и месте судебного заседания представители извещены, согласно имеющих в материалах дела расписок, каких-либо сообщений в суд не поступало.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России указал, что доказательства в обоснование заявленных требований в материалах дела отсутствуют.

Выслушав пояснения, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Санитарно-эпидемиологическая часть, расположенная по адресу: Российская Федерация, <адрес> на праве оперативного управления принадлежит ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 17.11.2016.

Проверкой исполнения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования от 05.06.2018 установлено, что на территории военного городка № расположенного по адресу: г. <адрес>, в ходе внеплановой проверки 02.07.2018 при проведении обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований, выявлен факт несанкционированного размещения отходов <данные изъяты> класса опасности (строительные и бытовые отходы, бетон, дерево, резина, пластиковые бутылки и упаковка, картон, бумага). Также на территории военного городка № находится полуразрушенное здание. С 2016 здание пустует, за это время неоднократно горело, что подтверждается актом проверки.

Из акта осмотра недвижимого имущества от 23.09.2016 следует, что имущественный комплекс в/г № расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с выпиской из приказа Начальника <адрес> местного гарнизона от 21.04.2014 № «О закреплении зданий и сооружений <адрес> местного гарнизона за пунктом отбора на военную службу по контракту по <адрес>» закреплен за пунктом отбора на военную службу по контракту по <адрес>. Акты приемки (передачи) зданий, сооружений военного городка № военной комендатуры гарнизона (1 разряда г. <адрес>) пункту отбора на военную службу по контракту по <адрес> и акты технического состояния здания (сооружения) комиссии представлены не были. В учреждении отсутствуют. На момент осмотра имущественный комплекс №, расположенный по адресу: <адрес> высвобожден. Доступ на территорию свободный. Здания «металлический склад» (инв. № (по ген. Плану)), «Здание административное» (инв. № (по ген плану)) эксплуатируются. Охрана отсутствует. Неустановленными лицами изведен демонтаж приборов учета, радиаторов отопления в количестве (сорок два) шт., демонтаж открытой электропроводки по первому и второму этажу. Остекление оконных проемов частично разбито. Дверные замки на входных и межкомнатных дверях взломаны. В здании «металлический склад», неустановленными лицами, произведен демонтаж электропроводки. Дверные замки на входных дверях взломаны. Срезаны вводы в пункт учета тепла. Входная дверь в пункт учета тепла взломана. В целом имущественному комплексу военного городка неизвестными лицами нанесен, предположительно, крупный ущерб. Одной из причин, послужившей данному обстоятельству, явилось отсутствие охраны на указанной территории.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации или прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации за человеком закреплено право каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ч. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

На основании ст. 7 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее — Закон), строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

В соответствии со ст. 11 Закона, здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В силу ч. 1 ст. 36 Закона, безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч.1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно положению о Министерстве обороны России, утвержденному Указом Президента РФ от 16.08.2004г. № 1082, а также постановлению Правительства РФ от 29.12.2008г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил России на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Статьей 214 ч.4 Гражданского кодекса России установлено, что имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В силу пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса России учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно имеющихся в материалах дела актов осмотра недвижимого имущества, расположенного по адресу <адрес> и произведённых в ходе проверки 02.06.2018 фотоизображений, здание, расположенное на данной территории не эксплуатируется, находится в полуразрушенном состоянии, охрана либо ограждение его отсутствует, возле здания находится строительный и бытовой мусор, что в свою очередь как наносит вред окружающей среде, так и представляет угрозу неопределённому кругу лиц (в связи с возможностью обрушения здания в целом или отдельных конструкций, причинения вреда жизни или здоровью, в связи с несанкционированным проникновением в здание – в частности детей, и т.п.), в связи с чем суд считает необходимым заявленные прокурором требования удовлетворить, обязав собственника здания, в лице Министерства обороны России, выполнить действия, предусмотренные ч. 1 ст. 37 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

При этом оснований для возложения такой обязанности на второго ответчика - ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны России о возложении обязанности принять меры, направленные на предупреждение причинения вреда населению и окружающей среды – удовлетворить.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание расположенное по <адрес>, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В удовлетворении иска к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено ДАТА

Судья: /подпись/