Решение № 2А-149/2026 2А-149/2026~М-61/2026 М-61/2026 от 7 мая 2026 г. по делу № 2А-149/2026

Дело 2а-149/2026

УИД24RS0021-01-2026-000164-91


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2026 года г.Иланский

Иланский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Шепелевой Н.Ю.,

при секретаре Прейс О.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства экологии Красноярского края к Отделу судебных приставов по Иланскому району ГУ ФССП по Красноярскому краю (заинтересованные лица Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, ООО «Интер») о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство экологии Красноярского края обратилось в суд с иском к ОСП по Иланскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Иланскому району ФИО1, выраженное в непринятии необходимых и исчерпывающих мер по исполнению требований исполнительного документа, выданного на основании судебного акта по гражданскому делу №2-2009/2023 и обязать принять необходимые и исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Требования мотивированы тем, что в ОСП по Иланскому району Красноярского края возбуждено исполнительное производство №-ИП от 21.08.2023 года, предметом исполнения которого является исполнение решения Центрального районного суда г.Красноярска о приостановлении деятельности ООО «Интер» до устранения выявленных нарушений и проведения работ: организовать площадку временного накопления отходов в соответствии с действующим природоохранным законодательством Российской Федерации; произвести мероприятия по очистке территории промплощадки путем транспортировки отходов на санкционированный объект размещения отходов, с документарным представлением в адрес Министерства. Однако, до настоящего времени вышеуказанное решение не исполнено.

Определением суда от 23.03.2026 года к участию в деле в качестве ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Иланскому району ФИО1

Представитель административного истца Министерства экологии Красноярского края, представитель ОСП по Иланскому району и представитель ГУФССП России по Красноярскому краю и ООО «Интер», в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причину неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Административный ответчик- судебный пристав-исполнитель ОСП по Иланскому району ФИО1 предоставила суду возражения на административное исковое заявление, в которых просит в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на отсутствие нарушений требований закона. Пояснила, что в производстве ОСП по Иланскому району находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 21.08.2023 года в отношении должника ООО «Интер», предметом исполнения по которому является приостановление деятельности должника до устранения выявленных нарушений и провести следующую работу: организовать площадку временного накопления отходов в соответствии с действующим природоохранным законодательством РФ и провести мероприятия по очистке территории промплощадки по адресу: <адрес>, земельный участок кадастровый №; <адрес>, № «в», земельный участок кадастровый №, путем транспортировки отходов на санкционированный объект размещения отходов, с документальным представлением в адрес министерства. 22.08.2023 года был осуществлен выход по адресу: <адрес>, № «в», приостановить деятельность организации не представилось возможным, так как территория была закрыта, о чем составлен акт. Затем, 06.09.2023 года должник предоставил ОСП по Иланскому району копию акта об устранении выявленных нарушений, после чего 22.12.2023 года у взыскателя истребовано подтверждение данного акта, но ответ на запрос не поступил. 13.12.2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения. 21.08.2025 года судебным приставом-исполнителем, совместно с сотрудником министерства экологии осуществлен выход по адресу: <адрес>, в результате чего было установлено, что по данному адресу расположена иная организация, что подтверждено сведениями ЕГРН. Со слов директора данной организации ООО «Интер» по этому адресу не находилось. Кроме того, в этот же день совместно с представителем взыскателя осуществлен выход по адресу: <адрес>В, в результате чего установлена очистка территории, о чем был составлен акт. Также было установлено, что должник прекратил свою деятельность на этой территории в начале 2024 года. Установив контактные телефоны руководства должника, были осуществлены телефонные звонки: директор ООО «Интер» ФИО2 на звонки не отвечает; бухгалтеры одна умерла, вторая уволилась, врио директора ФИО3 не работает с 2023 года и информацией о деятельности ООО «Интер» не обладает. Постановлением от 25.09.2025 года ОСП по Центральному району г.Красноярска было поручено осуществить выход по юридическому адресу должника в г.Красноярске, отобрать объяснения у директора и вручить предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ. Кроме того, получив сведения у наличии у должника объекта недвижимости в <адрес>, 28.01.2026 года СОСП по Иркутской области дано поручение осуществить выход по адресу объекта недвижимости, отобрать объяснения у директора, вручить требование провести мероприятия по очистке территории промплощадки, предупредить об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ. Данные поручения исполнены не были, в связи с чем направлены повторно на исполнение 20.03.2026 года. По адресу объекта недвижимости признаков присутствия должника не выявлено. Полагает, что ею приняты все возможные меры к исполнению требований исполнительного документа. В 2024 году данное исполнительное производство находилось в производстве иного судебного пристава-исполнителя. В настоящее время в Иланский районный суд подано заявление о прекращении исполнительного производства в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Из содержания статьи 227 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, в данном случае признание незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов возможно только при его несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов взыскателя.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Также ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусматривает, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

При этом судебный пристав-исполнитель, как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, поэтому принятие или непринятие тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, осуществляется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и предмета исполнения.

В соответствии с п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что заочным решением Центрального районного суда г.Красноярск от 12.01.2023 года были удовлетворены исковые требования Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края. Признана незаконной деятельность ООО «Интер» в связи с размещенными отходами с учетом выявленных нарушений; с отсутствием площадки накопления отходов лесопиления в соответствии с действующим законодательством; несанкционированным складированием (накоплением) отходов лесопиления на почве земельного участка по месту фактического осуществления деятельности ООО «Интер», в не площадки накопления отходов лесопиления. Приостановлена деятельность ООО «Интер» до устранения выявленных нарушений и провести следующую работу: 1) организовать площадку временного накопления отходов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; 2) обязать провести мероприятия по очистке территории промплощадки, по адресу ООО «Интер», юридический адрес: 660049, <адрес> помещ.6, ком.49, фактический адрес осуществления деятельности: <адрес>, № «д», земельный участок кадастровый №; <адрес>, № «в», земельный участок кадастровый №, путем транспортировки отходов на санкционированный объект размещения отходов, с документальным представлением в адрес министерства (л.д.32-37).

21.08.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Иланскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ООО «Интер» ИНН №, ОГРН № (л.д.38-39).

22.08.2023 года судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: <адрес>, № «в», о чем составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которого приостановить деятельность ООО «Интер» не представилось возможным, так как ворота закрыты (л.д.40).

06.09.2023 года ООО «Интер» предоставило в ОСП по Иланскому району акт об устранении выявленных нарушений от 18.07.2022 года о том, что выявленные нарушения- организовать площадку временного накопления отходов в соответствии с природоохранным законодательством; провести мероприятия по очистке территории промплощадки по указанным в решении адресам фактического осуществления деятельности устранены в полном объеме (л.д.41-42).

22.12.2023 года в адрес взыскателя направлен запрос с просьбой в 3-дневный срок сообщить были ли предоставлены документы ООО «Интер» о произведенной работе по организации площадки временного накопления отходов и проведении мероприятий по очистке территории промплощадки по указанным в решении адресам (л.д.46). Материалы исполнительного производства не содержат ответа на данный запрос.

13.12.2023 года вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в сумме 50000 рублей и установлении нового срока исполнения- до 23.01.2024 года (л.д.44-45).

Исследованием материалов исполнительного производства установлено, что далее, на протяжении более 1 года 7 месяцев каких-либо действий направленных на обеспечение исполнения требований исполнительного документа не совершалось. Работа по исполнительному производству возобновлена лишь в августе 2025 года.

11.08.2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста Министерства экологии Красноярского края для установления исполнения решения суда (л.д.47-48).

21.08.2025 года, с участием представителя Министерства экологии Красноярского края осуществлен выход по адресу: <адрес> в результате которого установлено, что по данному адресу находится ООО «Байкалкоммерц», о чем составлен акт о совершении исполнительных действий (л.д.49). Согласно сведений ЕГРН земельный участок по данному адресу находится в собственности ООО «Байкалкорммерц» с 2022 года (л.д.50-53). Со слов директора ООО «Байкалкоммерц» ФИО4 организация ООО «Интер» по данному адресу не находится и не находилась.

Кроме того, 21.08.2025 года, с участием представителя Министерства экологии Красноярского края осуществлен выход по адресу: <адрес>В, в результате которого установлено, что очистка территории промплощадки произведена, о чем составлен соответствующий акт (л.д.54).

27.08.2025 года судебным приставом-исполнителем предприняты попытки провести телефонные переговоры с руководством ООО «Интер», однако установлено, что лицо, указанное в документах 2023 года как бухгалтер ООО «Интер» умерла два года назад; сотрудник ООО «Интер» Наталья сообщила, что около года не работает у должника; врио директора ФИО3- не работает в ООО «Интер» с 2023 года и пояснить ничего не может (л.д.56-58).

Кроме того, судебным приставом-исполнителем были даны поручения осуществить выход по адресу должника, отобрать объяснения и вручить требование о проведении мероприятий и о предупреждение об уголовной ответственности по сь.315 УК РФ: 25.09.2025 года- ОСП по Центральному району г.Красноярска- по юридическому адресу должника согласно сведений ЕГРЮЛ; 28.01.2026 года – СОСП по Иркутской области- по адресу офиса должника (л.д.59-78). Однако, установить местонахождения должника не представилось возможным.

14.04.2026 года в Иланский районный суд поступило заявление ОСП по Иланскому району о прекращении исполнительного производства в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа.

Анализ совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и мер принудительного исполнения позволяет прийти к выводу о том, что на протяжении длительного периода времени с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Иланскому району не принят полный комплекс мер, направленных на принудительное исполнение судебного акта, в период времени с 11.12.2023 года по 11.08.2025 года, исполнительных действий не совершалось вовсе, что нарушает право взыскателя на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа. Доказательств обратного ответчиками суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах исковые требования в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Иланскому району, выраженное в непринятии необходимых и исчерпывающих мер по исполнению требований исполнительного документа, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска в части возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности принять необходимые и исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, поскольку установлено, что с августа 2025 года работа по исполнительному производству возобновлена. Затруднения в поиске должника вызваны объективными, не зависящими от ответчика обстоятельствами. Выбор конкретных мер, направленных на исполнение, определяется судебным приставом-исполнителем самостоятельно.

Более того, у суда отсутствуют основания полагать о том, что требования исполнительного документа в части очистки территорий промплощадок не исполнены. Так, выходом на место от 21.08.2025 года, с участием представителя Министерства экологии Красноярского края, зафиксировано отсутствие по указанному в исполнительном документе адресу: <адрес> не очищенной территории промплощадки ООО «Интер». Актом о совершении исполнительных действий от 21.08.2025 года, с участием представителя Министерства экологии Красноярского края, зафиксирована очистка территории промплощадки по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства экологии Красноярского края удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Иланскому району ГУФССП России по Красноярскому краю по исполнительному производству №, возбужденному 21.08.2023 года. выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа.

В удовлетворении исковых требования обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Иланскому району ГУФССП России по Красноярскому краю принять необходимые и исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №, возбужденному 21.08.2023 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Дата изготовления мотивированного решения- 30.04.2026 года.

Председательствующий: Н.Ю.Шепелева

Фактически мотивированное решение изготовлено 08.05.2026 года.