Решение № 2-410/2024 2-410/2024~М-396/2024 М-396/2024 от 30 октября 2024 г. по делу № 2-410/2024

Дело № 2-410/2024

67RS0029-01-2024-000825-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2024 года г. Десногорск

Десногорский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Касаткина А.В.,

при секретаре Самариной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социального развития Смоленской области, отделу социальной защиты населения в г. Десногорске о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Смоленской области (далее – Министерство), отделу социальной защиты населения в г. Десногорске о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указав в обоснование заявленного требования, что она награждена знаком отличия в труде – Бронзовым крестом ФМБА России. 30.09.2024 она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако ей было отказано, поскольку уровень награждения не соответствует требованиям действующего законодательства. Считая данный отказ незаконным, просит суд признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, в адресованном суду ходатайстве просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.

Министерство, отдел социальной защиты населения в г. Десногорске, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в адресованном суду ходатайстве просили суд о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, в письменных возражениях иск не признали.

Исследовав письменные доказательства, оценив их во всей совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона № 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон) ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 1.1 ст. 7 Федерального закона).

Аналогичные положения содержатся в Законе Смоленской области от 22.06.2006 № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» (далее – Областной закон).

Пунктом 2 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением администрации Смоленской области от 26.12.2006 № 466 (далее – Перечень), предусмотрено, что к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства, если награждение конкретного лица принято федеральными органами государственной власти.

Пунктом 8 Перечня установлено, что помимо ведомственных знаков, перечисленных в п. 7 настоящего перечня, к ведомственным знакам относятся и другие ведомственные знаки, учрежденные (учреждаемые) органами государственной власти и государственного управления, партийными, профсоюзными и другими общественными организациями, указанными в п. 2 настоящего перечня, в установленном ими порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 01.10.2024 и записям в трудовой книжке ФИО2 имеет общий трудовой стаж 29 лет 5 месяцев 17 дней.

Из материалов дела усматривается, что приказом ФМБА России №н от 27.08.2018 ФИО1 награждена нагрудным знаком «Бронзовый крест ФМБА России» в связи с 40-летием со дня образования ФГБУЗ МСЧ № 135 ФМБА России.

30.09.2024 ФИО2 обратилась в отдел социальной защиты населения в г. Десногорске с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако ей было отказано, поскольку ФМБА России утвердило свой ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда» с 19.05.2023, т.е. после награждения истца.

В соответствии с п. 1 Положения о ФМБА, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 206 (далее – Положение о ФМБА), ФМБА России является федеральным органом исполнительной власти.

Руководство деятельностью ФМБА осуществляет Правительство РФ (п. 2 Положения о ФМБА).

Руководитель ФМБА представляет в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, работников центрального аппарата Агентства, его территориальных органов и подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, Почетной грамотой Правительства Российской Федерации, к поощрению в виде объявления благодарности Президента Российской Федерации, объявления благодарности Правительства Российской Федерации (п. 9.10 Положения о ФМБА).

Согласно п. 1 Положения о нагрудном знаке «Бронзовый крест ФМБА России», утвержденного приказом ФМБА России от 17.09.2013 № 227, нагрудный знак «Бронзовый крест ФМБА России» является ведомственным знаком отличия Федерального медико-биологического агентства.

Нагрудным знаком «Бронзовый крест ФМБА России» награждаются работники центрального аппарата и территориальных органов Федерального медико-биологического агентства (далее - ФМБА России), работники подведомственных и иных организаций за выдающиеся достижения в труде и большой личный вклад в развитие здравоохранения и медицинской науки, организацию медико-социальной экспертизы и деятельности службы крови, организацию контроля и надзора в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия и в сфере донорства крови и ее компонентов и имеющие общий стаж работы в системе здравоохранения и социального развития не менее 10 лет (п. 2 Положения о нагрудном знаке «Бронзовый крест ФМБА России»).

Награждение нагрудным знаком «Бронзовый крест ФМБА России» производится в соответствии с приказом Федерального медико-биологического агентства по ходатайству руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; руководителей органов исполнительной власти отдельных, обслуживаемых ФМБА России, территорий; руководителей организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда; начальников управлений центрального аппарата ФМБА России; руководителей территориальных органов ФМБА России; руководителей организаций, подведомственных ФМБА России, руководителей иных организаций (п. 3 Положения о нагрудном знаке «Бронзовый крест ФМБА России»).

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о необоснованном отказе истцу в присвоении звания «Ветеран труда» и удовлетворении требований ФИО2, поскольку нагрудный знак «Бронзовый крест ФМБА России» является ведомственным знаком отличия в труде, решение о награждении указанной ведомственной наградой принято уполномоченным лицом - руководителем ФМБА России.

Доводы Министерства о том, что нагрудный знак «Бронзовый крест ФМБА России» является формой поощрения работников и не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», не состоятельны, поскольку в соответствии с Перечнем к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные нагрудные знаки.

Из Положения о нагрудном знаке «Бронзовый крест ФМБА России» усматривается, что нагрудный знак «Бронзовый крест ФМБА России» является ведомственным знаком отличия ФМБА, которым награждаются работники ФМБА России за выдающиеся достижения в труде и большой личный вклад в развитие здравоохранения и медицинской науки, организацию медико-социальной экспертизы и деятельности службы крови, организацию контроля и надзора в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия и в сфере донорства крови и ее компонентов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что нагрудный знак «Бронзовый крест ФМБА России» соответствует ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

При этом, надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу является Министерство, поскольку в соответствии с п.п. 3.68, 3.69 Положения о Министерстве социального развития Смоленской области, утвержденного постановлением Правительства Смоленской области от 10.10.2023 № 15, в его функции входит оформление документов на присвоение звания «Ветеран труда», и выдача удостоверений и свидетельств о праве на льготы в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 (паспорт серии №) к Министерству социального развития Смоленской области (ИНН <***>) о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на присвоение звания «Ветеран труда».

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к отделу социальной защиты населения в г. Десногорске (ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья А.В. Касаткин