Решение № 2-16405/2025 2-5328/2026 2-5328/2026(2-16405/2025;)~М-11127/2025 М-11127/2025 от 3 мая 2026 г. по делу № 2-16405/2025

копия

Дело № 2-5328/2026

24RS0041-01-2025-019072-23


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 апреля 2026 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Яматиной О.А.,

при секретере ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к администрации г. Красноярска, Главному управлению образования администрации г. Красноярска, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 200 Одуванчик» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с исковым заявлением к администрации г. Красноярска, Главному управлению образования администрации г. Красноярска, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 200 Одуванчик» возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что 31.07.2024 муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 200 Одуванчик» было выдано предписание № 15433 об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства. По результатам внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении учебного заведения, установлено невыполнение требований указанного предписания в части обеспечения целостности полов в игровых группах «Чебурашка», «Солнышко», «Радуга», что является нарушением требований п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20. Нарушения устранены не были. Со ссылкой на указанные обстоятельства, просило возложить обязанность на администрацию г. Красноярска, Главное управление образования администрации г. Красноярска обеспечить выделение бюджетных средств для финансирования работ по устранению нарушений п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» по выполнению работ по устранению дефектов целостности полов и напольного покрытия в срок завершения финансового 2026 года, а также возложить обязанность на МБДОУ Детский сад № 200 «Одуванчик» общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей устранить нарушения п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20, выразившиеся в необеспечении целостности покрытия полов в игровых группах «Чебурашка», «Солнышко», «Радуга», сроком в 1 год со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю – ФИО4 (полномочия подтверждены) исковые требования поддержал.

Представители ответчиков администрации г. Красноярска, Главного управления образования администрации г. Красноярска, МБДОУ «Детский сад № 200 Одуванчик» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, представлены письменные возражения относительно заявленных требований.

По смыслу гражданского процессуального законодательства лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие не явившихся лиц в соответствие со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 46 ГПК РФ Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю вправе обращаться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Согласно статье 2 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 390-ФЗ "О безопасности" основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В силу части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации (пункт 8 части 1 статьи 41).

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Пункт 2.5.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года N 28, указывает, что полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов муниципального значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Как следует из материалов дела и установлено судом, образовательную деятельность МБДОУ № 200 «Одуванчик» осуществляет по адресу: <...>.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, МБДОУ № 200 «Одуванчик» является образовательным учреждением, учредителями которого являются г. Красноярск в лице администрации г. Красноярска, Главное управлению образования администрации г. Красноярска.

При проведении плановой выездной проверки в отношении МБДОУ № 200 «Одуванчик» специалистом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю выявлены нарушения обязательных требований действующего законодателя РФ, а именно: нарушение целостности полов в игровых группах «Чебурашка», «Солнышко», «Радуга», а также необеспечение покрытия стола для работы с тестом (столешница) из дерева твердых лиственных пород.

По данному факту Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в адрес руководителя МБДОУ № 200 «Одуванчик» и его руководителя внесено предписание № 15433 от 31.07.2024 об устранении нарушений закона.

20.11.2025 от МБДОУ № 200 «Одуванчик» было подано ходатайство о продлении срока исполнения требований предписаний в связи с тем, что учреждением было устранено нарушение в части обеспечения покрытия стола для работы с тестом из дерева твердых лиственных пород. Устранение нарушений покрытия пола невозможно в связи с отсутствием финансирования.

Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю было принято решение о продлении срока исполнения предписания до 20.08.2026.

25.11.2025 в рамках проведения контроля за исполнением предписания Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в адрес МБДОУ № 200 «Одуванчик» был направлен запрос о предоставлении фотоснимков, фиксирующих наличие реальных дефектов целостности напольного покрытия в игровых группах «Чебурашка», «Солнышко», «Радуга», утвержденного сметного расчета на проведение ремонта пола.

В ответ на запрос МБДОУ № 200 «Одуванчик» представил фотоснимки, фиксирующие наличие дефектов напольного покрытия в указанных игровых группах, утвержденный сметный расчет расходов по устранению нарушений.

Однако до настоящего времени нарушения не устранены, Главным управлением образования администрации г. Красноярска денежные средства детсаду не выделены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что МБДОУ № 200 «Одуванчик» является бюджетной организацией, неоднократно обращалась в адрес главного распорядителя бюджетных средств с просьбой о выделении дополнительных средств на исполнение предписания Роспотребнадзора, что в настоящее время разработана проектно-сметная документация на ремонта напольного покрытия, замечания частично устранены, кроме нарушения покрытия пола, суд находит требования истца о возложении обязанности на МБДОУ № 200 «Одуванчик» устранить нарушение п. 2.5.2 СП 2.4.3648- 20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" путем обеспечения целостности напольного покрытия в игровых группах «Чебурашка», «Солнышко», «Радуга» законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, в соответствии с п.п 3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В ходе рассмотрения настоящего спора установлено, что согласно Уставу и ЕГРЮЛ МБДОУ № 200 «Одуванчик» является муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением, учредителем которого является муниципальное образование г. Красноярск в лице Главного управления образования администрации г. Красноярска и администрация г. Красноярска, источниками формирования имущества детсада является, в том числе, имущество, переданное в оперативное управление, имущество, приобретенное за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, субсидий из соответствующего бюджета.

В силу ст. 38.1 БК РФ получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого они находятся;

Согласно ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обладает бюджетными полномочиями, в том числе обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета; распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи.

В соответствии со ст. 46 Устава города Красноярска, принятого Решением Красноярского городского Совета депутатов от 24 декабря 1997 года № В-62, органы администрации города создаются в целях реализации полномочий администрации города и действуют от имени муниципального образования в рамках компетенции, установленной в положениях об органах.

Положениями п. 1 и п.п. 16, 17, 18, 20, 21 п. 19 раздела 3 Положения о Главном управлении образования администрации города Красноярска, утв. Распоряжением администрации г. Красноярска от 20 февраля 2014 года, Главное управление образования администрации города Красноярска (далее - Управление) является органом администрации города, действующим в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления города Красноярска по решению вопросов местного значения, а также отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Красноярска, в сфере образования; Управление, для обеспечения решения вопросов местного значения в сфере образования в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществления в пределах своей компетенции отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Красноярска в соответствии с федеральными законами и законами Красноярского края, разрабатывает предложения по формированию бюджета города Красноярска в части расходов на образование, участвует в определении нормативов финансирования системы образования в целом и отдельных ее элементов; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета города на очередной финансовый год, составляет обоснования бюджетных ассигнований, осуществляет экономический анализ деятельности муниципальных учреждений; является главным распорядителем средств бюджета города Красноярска для получателей бюджетных средств - муниципальных казенных учреждений, главным администратором доходов бюджета города, а также исполняет бюджетные полномочия, определенные действующим законодательством; формирует предложения о распределении (перераспределении) средств субсидий и субвенций по муниципальным образовательным учреждениям после получения уведомления о выделении (изменении) сумм субсидий и субвенций, формирует и направляет в орган исполнительной власти Красноярского края, осуществляющий управление в сфере образования, предложения об увеличении или сокращении средств субсидий и субвенций в соответствии с заявками подведомственных муниципальных образовательных учреждений, а также отчет об использовании этих средств; выполняет функции муниципального заказчика в целях обеспечения муниципальных нужд города в сфере образования: осуществляет планирование закупок товаров, работ, услуг, разрабатывает документацию о закупках, заключает от имени муниципального образования города Красноярска муниципальные контракты (договоры) и обеспечивает их исполнение, направляет необходимые документы и информацию для включения в реестр контрактов, заключенных заказчиками; в области обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных учреждений, обустройства прилегающих к ним территорий осуществляет планирование проведения работ по капитальному, текущему ремонту и реконструкции зданий и помещений, находящихся в оперативном управлении муниципальных учреждений, координирует ход работ по капитальному ремонту и реконструкции их зданий.

Принимая во внимание, что Главное управление образования администрации города Красноярска, является органом администрации г. Красноярска, учредителем детского сада и главным распорядителем бюджетных средств, суд находит, что Администрация г. Красноярска, в данном случае, не может являться надлежащим ответчиком по делу и обязанность обеспечить финансирование устранения МБДОУ № 200 «Одуванчик» вышеприведенных нарушений должна быть возложена на Главное управление образования администрации города Красноярска.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика МБДОУ № 200 «Одуванчик» подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 20 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к администрации г. Красноярска - удовлетворить частично.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 200 Одуванчик» обязанность устранить нарушение п. 2.5.2 СП 2.4.3648- 20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" путем выполнения работ по устранению дефектов целостности полов и напольного покрытия в игровых группах «Чебурашка», «Солнышко», «Радуга» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить обязанность на Главное управление образования администрации города Красноярска обеспечить финансирование устранения МБДОУ «Детский сад № 200 Одуванчик» нарушения п. 2.5.2 СП 2.4.3648- 20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" в срок до завершения финансового 2026 года.

В удовлетворении исковых требований, заявленных к Администрации г. Красноярска отказать.

Взыскать с МБДОУ «Детский сад № 200 Одуванчик» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 20 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий О.А. Яматина

Текст мотивированного решения изготовлен 04.05.2026.

Копия верна судья О.А. Яматина