Постановление № 5-106/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 5-106/2019

№ 5-106/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 декабря 2019 года город Сызрань

Судья Сызранского районного суда Самарской области Баринов Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН <***>,

у с т а н о в и л:

В Сызранский районный суд поступил материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении ИП ФИО2

Согласно протокола об административном правонарушении 17 № 3377531 от 17 июня 2019 года, составленному старшим инспектором ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО4, 21.05.2019 года в 11.30 часов было установлено, что ИП ФИО2, являясь Главой крестьянского (фермерского) хозяйства привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве разнорабочего по выращиванию крупного рогатого скота на ферме, без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, чем нарушил требования ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Таким образом, ИП ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ФИО2 – ФИО3, действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ признал в полном объеме.

Представитель отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, отзыва не представил.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В силу ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

На основании п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к статье 18.15 КоАП РФ отражено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из материалов дела, 21 мая 2019 года сотрудниками ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области была проведена проверка соблюдения миграционного законодательства при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан и возможного места осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами по адресу: <адрес>.

В ходе данной проверки зафиксирован факт осуществления гражданином Республики Узбекистан ФИО1 Угли работ в качестве разнорабочего по выращиванию крупного рогатого скота на ферме, расположенной по адресу: <адрес>, при отсутствии у него разрешения на работу либо патента в Самарской области.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики Узбекистан ФИО1У. прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с частным визитом, и встав на миграционный учет, патент на осуществление трудовой деятельности не оформлял.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 и составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ не оспаривается самим правонарушителем и подтверждена материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 21 мая 2019 года № 32/265-р;

- актом проверки от 21 мая 2019 года № 265-р;

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий от 21 мая 2019 года и фототаблицей к нему;

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 23 мая 2019 года;

-объяснением ФИО2 от 21 мая 2019 года;

- протоколом 17№3377531 от 17 июня 2019 года, составленном в отношении ИП ФИО2 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ;

- протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1У.;

- объяснениями ФИО1У.

При таких обстоятельствах, вывод должностного лица о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Вместе с тем, суд считает возможным назначить ИП ФИО2 административное наказание в связи с совершением указанного административного правонарушения в виде предупреждения по нижеприведенным основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящего Кодекса.

Таким образом, указанные выше законом установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства и их работниками.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 действительно по сведениям Федеральной налоговой службы, размещенном в сети "Интернет", является субъектом малого предпринимательства, вред здоровью и жизни людей не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, вину признал полностью, в содеянном раскаялся, считаю возможным назначить ему наказание в виде предупреждения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, поэтому ИП ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности и наказанию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Копию постановления направить ИП ФИО2 и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья