Решение № 2А-511/2025 2А-511/2025~М-495/2025 М-495/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 2А-511/2025

УИД №70RS0006-01-2025-000890-64

Дело № 2а-511/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18.08.2025 Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Симагиной Т.С.,

при секретаре Вдовиной А.И.,

помощник судьи Пирогова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асино Томской области с участием прокурора Плотицына Е.В., административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области о продлении административного надзора, об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора, дополнении ранее установленных ограничений ФИО1 указав, что 03.03.2022 года решением Октябрьского районного суда <адрес> в отношении ФИО1 установлен административный надзор с административными ограничениями сроком на три года, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Решениями Асиновского городского суда <адрес> от /дата/, /дата/ ФИО1 дополнены административные ограничения. Решением Асиновского городского суда <адрес> от /дата/ ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев. В период с /дата/ по /дата/ ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. В связи с чем, межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (далее МО МВД России «Асиновский» УМВД России по <адрес>) обратилось в суд с иском, о продлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком на шесть месяцев, дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО1 в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 21.00 до 07.00 часов.

МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области просило дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 272 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.

В судебном заседании прокурор Плотицына Е.В. сочла необходимым требования удовлетворить, по основаниям указанным в заключении.

Исследовав представленные доказательства, с учетом заключения прокурора, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания, порядок установления административного надзора и административных ограничений за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и ФЗ N 64-ФЗ от 06.04.2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон).

Согласно части 2 статьи 270 КАС РФ с заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений может обратиться в суд орган внутренних дел.

Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

В соответствии с частью 4 статьи 7 Закона, административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы" (в ред. от 22.12.2022 № 41) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что /дата/ ФИО1 осужден приговором Асиновского городского суда <адрес>, за совершение преступлений, относящихся к категории средней тяжести и тяжкие, предусмотренных п. «б» ч.2 ст. 158, п. «б» ч.2 ст. 158, п. «в» ч.3 ст. 158, п.п. «а,б,в» ч.2 ст. 158, ч.3 ст. 69, ч.5 ст. 74, ст. 70 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно справке № от /дата/ ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> по отбытии срока наказания.

В соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

/дата/ решением Октябрьского районного суда <адрес> в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. На весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, ежедневно с 22.00 до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу; запрета на выезд за пределы муниципального образования <адрес> без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу; обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решение вступило в законную силу /дата/.

ФИО1 ознакомлен с правами и обязанностями поднадзорного лица, предупрежден об ответственности за нарушение и невыполнение установленных судом административных ограничений, что подтверждается собственноручной подписью ФИО1 в предупреждениях от /дата/.

Решением Асиновского городского суда <адрес> от /дата/ ФИО1 дополнены административные ограничения установленные решением Октябрьского районного суда <адрес> от /дата/, в виде: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, к ранее установленным ограничениям один раз в месяц, а всего с учетом ранее установленных ограничений -три раза в месяц; запрета посещать места общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 07.00 часов.

Решением Асиновского городского суда <адрес> от /дата/ ФИО1 дополнены административные ограничения установленные решением Октябрьского районного суда <адрес> от /дата/, решением Асиновского городского суда <адрес> от /дата/, в виде обязательной явки, всего, с учетом ранее установленных –четыре раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Асиновского городского суда <адрес> от /дата/ ФИО1 продлен административный надзор установленный решением Октябрьского районного суда <адрес> от /дата/, на срок шесть месяцев.

В период административного надзора с /дата/ по /дата/ ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно:

-/дата/ привлечен к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № Асиновского судебного района <адрес> по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, из которого следует, что /дата/ в 10:55 час. ФИО1 в здании МОБ МО МВД России «Асиновский» по <адрес>, не выполнил законное требование должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.;

-/дата/ привлечен к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № Асиновского судебного района <адрес> по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, из которого следует, что /дата/ в 22:49 ФИО1 не находился по месту жительства по адресу: <адрес>, ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Постановления ФИО1 не обжаловались и вступили в законную силу.

Согласно справке по быту предоставленной УУП ОУУПИ ПДНиПДН МО МВД России «Асиновский» УМВД России по <адрес> ФИО5, ФИО1 <данные изъяты>

Перечень административных ограничений указан в ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ч. 3 ст. 4 вышеуказанного закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абз. 4 п. 22 постановления от 16 мая 2017 года N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.

Исходя из буквального толкования Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений является правом суда, а не обязанностью.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

В силу абз. 3 пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 ТК РФ ночное время - время с 22 часов до 06 часов.

Административным ответчиком не представлено суду доказательств, что административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 21.00 часов до 07.00 часов не соответствует графику выполнения им своих трудовых обязанностей.

При таких обстоятельствах, учитывая личность поднадзорного лица, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, неоднократное привлечение его к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, суд считает, что ранее установленные административные ограничения не дали положительного результата, в связи с чем, ФИО1 необходимо продлить срок административного надзора на 6 месяцев и установить дополнительные административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства ежедневно с 21.00 часов до 07.00 часов.

Руководствуясь ст. ст.175-177, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, удовлетворить.

Продлить срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1 /дата/ года рождения, решением Октябрьского районного суда <адрес> от /дата/, решением Асиновского городского суда <адрес> от /дата/ на шесть месяцев.

Срок продления административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения ранее установленного административного надзора.

Дополнить ФИО1 /дата/ года рождения, административные ограничения, установленные решением Октябрьского районного суда <адрес> от /дата/, решениями Асиновского городского суда <адрес> от /дата/, /дата/, в виде:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 21:00 часов до 07:00 часов.

Считать установленными в отношении ФИО1 /дата/ года рождения, следующие административные ограничения:

- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 21:00 часов до 07:00 часов;

-запрещение выезжать за пределы муниципального образования <адрес>

- запрещение посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях;

-запрещение посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья: Т.С. Симагина