Решение № 2-159/2017 2-159/2017~М-128/2017 М-128/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-159/2017

Дело № 2-159/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Лазо Лазовский район Приморский край 14 августа 2017 года

Лазовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.В.,

при секретаре Дмитриченко Е.Е.,

а также с участием представителя ответчика Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району Приморского края ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району Приморского края о признании незаконными решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району Приморского края (далее ГУ – ОПФ РФ по Лазовскому району Приморского края) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Лазовская центральная районная больница» в должности фельдшера. При обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в специальный трудовой стаж не были включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период ее работы в Областном лечебно-клиническом объединении <адрес> в должности медицинской сестры приемного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенными обстоятельствами просит суд включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью вышеуказанные периоды работы.

В ходе рассмотрения гражданского дела, истец ФИО1 увеличила размер исковых требований, также просит суд признать незаконным решение ГУ-ОПФ РФ по Лазовскому району Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации и решение ГУ-ОПФ РФ по Лазовскому району Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ о невключении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы в Областном лечебно-клиническом объединении <адрес> в должности медицинской сестры приемного отделения.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, передала телефонограмму о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ – ОПФ РФ по Лазовскому району Приморского края ФИО4 в судебном заседании поддержал доводы и основания, изложенные в письменных возражениях, согласно которым, ГУ – ОПФ РФ по Лазовскому району Приморского края исковые требования не признает по следующим основаниям. В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию. Решением ГУ – ОПФ РФ по Лазовскому району Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии отказано в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа – 26 лет 09 месяцев 23 дня (при требуемых 30 годах трудовой деятельности). В продолжительность специального стажа, в том числе, не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего в количестве 09 месяцев 01 дня). Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не включаются в подсчет стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет, поскольку в эти периоды лечебная деятельность не осуществлялась истцом постоянно в течение полного рабочего дня в соответствии с требованиями Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516. Период работы истца ФИО1 в Областном лечебно-клиническом объединении <адрес> в должности медицинской сестры приемного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего в количестве 04 месяцев 02 дней) не включен в специальный стаж истца в связи с отсутствием документального подтверждения факта работы в структурных подразделениях и должностях, дающих право на назначение досрочной пенсии медицинским работникам в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников было предусмотрено и в п.п. 20 п. 1 ст. 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-ОПФ РФ по Лазовскому району Приморского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением ГУ-ОПФ РФ по Лазовскому району Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ФИО1 было отказано, ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работы.

Оценивая пенсионные права ФИО1, ответчик определил продолжительность специального стажа с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», - 26 лет 09 месяцев 23 дня.

Из решения ответчика следует, что в специальный стаж истца не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. ст. 187, 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. На сохраняемую за работниками (в периоды их нахождения на курсах повышения квалификации и профессионального обучения) заработную плату производятся взносы в фонды социального страхования, в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, из Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации за 1 квартал 2006 года следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации следует учитывать как медицинскую деятельность, поскольку в судебном заседании установлено, что в эти периоды она работала в должности, предусмотренной Постановлением № 781 от 29.10.2002 года в течение полного рабочего дня, направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя в соответствии со своими должностными обязанностями, за время нахождения на курсах по месту работы за ней сохранялся средний заработок, из которого производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Доказательств того, что в указанные периоды времени ФИО1 занималась деятельностью, не связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, ответчиком в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ в судебном заседании не представлено.

Факт нахождения истца в указанные периоды на курсах повышения квалификации подтверждается справкой, выданной Краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Лазовская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в спорные периоды подлежит включению в специальный стаж работы в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - 09 месяцев 01 дня.

В этой связи обжалуемое решение ГУ-ОПФ РФ по Лазовскому району Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, суд признает незаконным и принимает решение о включении в стаж истца ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Разрешая спор о включении периода работы ФИО1 в Областном лечебно-клиническом объединении <адрес> в должности медицинской сестры приемного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в этой части, поскольку указанный период работы подтверждается соответствующей записью в трудовой книжке ФИО1 (до вступления в брак - ФИО2) О.И., а также справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Институтом неотложной и восстановительной хирургии им. В.К. ГУСАКА Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики, подтверждающей работу истца в указанный период. Кроме того, за указанный период работы на курсах усовершенствования, в отпуске без сохранения заработной платы, в отпуске по уходу за ребенком, в учебных отпусках ФИО2 (по вступлению в брак - ФИО1) О.И. не находилась.

Исчисление сроков выслуги до ДД.ММ.ГГГГ при назначении данной пенсии применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.

В этой связи обжалуемое решение ГУ-ОПФ РФ по Лазовскому району Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ о невключении периода работы ФИО1 в Областном лечебно-клиническом объединении <адрес> в должности медицинской сестры приемного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд признает незаконным и принимает решение о включении в стаж истца ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение указанный период работы в календарном исчислении.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО9 к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району Приморского края о признании незаконными решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения ФИО1 ФИО10 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения ФИО1 ФИО11 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ о невключении ФИО1 ФИО12 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы ФИО1 ФИО13 ФИО14 в Областном лечебно-клиническом объединении <адрес> в должности медицинской сестры приемного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району Приморского края обязанность включить ФИО1 ФИО15 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения ФИО1 ФИО16 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, а также период работы ФИО1 ФИО17 в Областном лечебно-клиническом объединении <адрес> в должности медицинской сестры приемного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Лазовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 августа 2017 года.

Судья Е.В. Волкова