Постановление № 5-30/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 5-27/2019

Дело № 5-30/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 марта 2019 года г. Оха Сахалинской области

Судья Охинского городского суда Соц М.А., при секретаре Сличной Т.А., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Охинского городского суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1? <данные изъяты>

установил:

13.03.2019 ведущим специалистом экспертом отделения по вопросам миграции ОМВД России по городскому округу «Охинский» ФИО2 в отношении гражданина Украины ФИО1 составлен протокол № 46И об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

13.03.2019 определением начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по ГО «Охинский» протокол с материалами дела передан для рассмотрения в Охинский городской суд, куда поступил 13.03.2019.

Из протокола следует, что после окончания 10.02.2019 срока действия разрешения на временное проживание (от 10.02.2016 № 108/2016) гражданин Украины ФИО1 незаконно находится на территории Российской Федерации, чем нарушает требования статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 изложенные в протоколе обстоятельства не отрицал, с вмененным административным правонарушением согласился, пояснил, что в конце 2015 года приехал в Российскую Федерацию к отцу, который является инвалидом и планировал осуществлять за ним уход, а также получить гражданство России. Затем отец был осужден к реальному лишению свободы, а он стал проживать в гражданском браке с ФИО3 По истечении срока временного пребывания из России не выехал так как у него не было денежных средств.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка, или заявление о выдаче вида на жительство либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является гражданином Украины, 14.10.2015 въехал на территорию Российской Федерации через КПП «Суземка» в порядке, не требующем получения визы, и 10.02.2016 УФМС России по Сахалинской области ему выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации № 108/2016 сроком действия до 10.02.2019.

Срок временного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истек 10.02.2019 и с 11.02.2019 он незаконно находится на территории Российской Федерации.

Документов, свидетельствующих о законности пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации в материалах дела не имеется и в судебном заседании не представлено. Факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации ФИО1 не оспаривается и он подтвердил, что ему не продлен срок разрешения на временное проживание, им не подавалось заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство, а равно заявление о выдаче вида на жительство.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд признает признание вины.

Обстоятельством, отягчающим ответственность, – повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ФИО1 06.02.2019 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, полагаю назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ также предусматривает дополнительный вид наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Из взаимосвязанных положений частей 2, 4, 5 статьи 3.10 и части 2 статьи 29.10 КоАП РФ следует, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Вместе с тем, указанная норма должна применяться с учетом положений не только национального законодательства, регулирующего правоотношения в указанной сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 04.11.1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из материалов дела, ФИО1 родился в СССР, на территории Сахалинской области и выехал на территорию Украины вместе с матерью в несовершеннолетнем возрасте. В настоящее время он намерен получить гражданство Российской Федерации и имеет для этого предусмотренные законом основания.

В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение о выдворении из Российской Федерации, не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня выдворения.

Следовательно, выдворение ФИО1 повлечет вмешательство в его личную и семейную жизнь и, тем самым,– грубое и неоправданное нарушение его прав.

При изложенных обстоятельствах и, учитывая, что в материалах дела не имеется сведений о том, что нахождение ФИО1 на территории Российской Федерации нанесет существенный ущерб государственным, общественным интересам, а он сам имеет намерение выехать из Российской Федерации с целью последующего легального вьезда и получения гражданства Российской Федерации, суд в настоящее время не усматривает достаточных оснований для назначения последнему административного наказания в форме его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Привлечение ФИО1 к административной ответственности 06.02.2019 не свидетельствуют о наличии такой степени его общественной опасности для общества и государства, которая бы оправдывала применение столь суровой меры административного наказания как выдворение за пределы Российской Федерации. Помимо этого необходимо учесть, что факт привлечения ФИО1 к административной ответственности является единичным, имел место незадолго до совершения административного правонарушения, за которое он привлекается к ответственности настоящим постановлением, и административное наказание им своевременно исполнено.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей, без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина Украины ФИО1 <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу на счет УФК Минфина России по Сахалинской области Управление Федеральной миграционной службы по Сахалинской области № 40101810900000010000 в отделении Южно-Сахалинск УФК по Сахалинской области, УИН 18891659990027235195, ИНН <***>, КПП 650601001, БИК 046401001, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 64736000, лицевой счет администратора 04611261530, назначение платежа – штраф по постановлению суда от 13.03.2019.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области.

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии этого постановления.

Судья Соц М.А.

Верно: судья Соц М.А.