Решение № 2А-5249/2018 2А-5249/2018~М-4854/2018 М-4854/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2А-5249/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2018 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего Панкратовой Т.В.,

при секретаре ФИО7,

с участием судебного пристава-исполнителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по иску ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО3, ОСП Центрального района г. Тольятти, УФССП России по Самарской области об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, указав, что на основании судебного приказа судебного участка № 87 Автозаводского судебного района г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5 в пользу ФИО4 взысканы алименты на содержание детей в размере ? доли доходов ежемесячно. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство. Однако, никаких действий по взысканию алиментов судебным приставом-исполнителем не произведено, что свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти незаконным и обязать судебного пристава-исполнителя вынести постановление в отношении должника ФИО5 о запрете на выезд за территорию Российской Федерации.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ОСП Центрального района г. Тольятти, УФССП России по Самарской области.

В судебное заседание административный истец не явилась, извещена, от нее имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием ее представителя по ордеру ФИО6

Представитель административного истца ФИО6, действующая на основании соглашения и по ордеру, в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, пояснив, что судебным приставом-исполнителем не предпринято по взысканию алиментов с должника, а именно не сообщила должнику о возбужденном исполнительном производстве, не предупреждала должника об уголовной и административной ответственности, расчет задолженности по алиментам производила только по заявлению взыскателя, не вынесла постановление о запрете на выезд. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика ОСП Центрального района г. Тольятти, судебный пристав-исполнитель ФИО3, действующая на основании доверенности по служебному удостоверению, против требований административного истца возражала, поддержала письменный отзыв, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ на основании поступившего исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство №. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства и в орган, выдавший исполнительный документ. Судебным приставом-исполнителем по средствам АИС ФССП ОСП неоднократно направлялись запросы в ФМС России, ГИБДД г.о. Тольятти, Банки и кредитные организации, операторам сотовой связи, ПФ РФ с целью выявления имеющейся информации по должнику. Согласно ответам Пенсионного фонда РФ по Самарской области должник зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования, но сведений об отчислениях за 2017,2018 года нет. Ссудные, депозитные, лицевые счета, а также сейфовые ячейки, на имя должника отсутствуют. Автомототранспортные средства, зарегистрированные за должником, отсутствуют. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое направлено в ООО «Викол». Судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись извещения о вызове должника на прием к судебному приставу-исполнителю, осуществлялся выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе, в результате которого установлено, что по указанному адресу находятся только организации, должник не проживает. Но номер должника приставом осуществлялся звонок, в ходе чего установлено, что номер не существует. ДД.ММ.ГГГГ установлен адрес регистрации должника, неоднократно осуществлялся выход по адресу регистрации, в результате которых дверь была закрыта, дома никого не оказывалось, оставлена повестка о явке к судебному приставу. Судебным приставом-исполнителем выносилось постановление о расчете задолженности по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ должник ФИО5 явился на прием к судебному приставу-исполнителю, у него отобрано объяснение, из которого следует, что он работает неофициально, постоянного дохода не имеет, проживает по адресу: <адрес>. Должник предупрежден об уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов, об административной ответственности за неуплату средств на содержание детей, за воспрепятствование законной деятельности должностного лица, органа, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов, за нарушение законодательства об исполнительном производстве, невыполнение в срок законного предписания. Должник также предупрежден об ограничении права на выезд за пределы Российской Федерации, ему под роспись вручено постановление о возбуждении исполнительного производства. Судебным приставом-исполнителем выносились постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о временном ограничении на пользование должником специальным правом. По получении ответа из МРЭО ГИБДД о наличии зарегистрированного на имя должника транспортного средства <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении данного транспортного средства. По получении ответа из ПАО Сбербанк России, ООО ХКФ Банк о наличии открытых на имя должника лицевых счетом, судебным приставом-исполнителем вынесение постановление об обращении взыскания на указанные денежные средства. Судебным приставом-исполнителем выносилось постановление о расчете задолженности по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ должник вновь явился на прием к судебному приставу-исполнителю, предоставив квитанции о выплате алиментов на сумму 9 945,65 и 10 000 руб., у него отобрано объяснение, должник вновь предупрежден об уголовной и административной ответственности. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем выносилось постановление о расчете задолженности по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт о наложении ареста (описи имущества) на транспортное средство автомобиль <данные изъяты>; с указанием, что весь автомобиль в ржавчине, отсутствует двигатель, отсутствует коробка передач, отсутствует замок зажигания, сломаны все сидения, все 4 колеса проколоты и спущены. Общая стоимость составила 20 000 руб., вынесено постановление об оценке имущества должника. ДД.ММ.ГГГГ. на электронную почту поступил ответ от отдела судебных приставов по <адрес> на поручение о подтверждении проживания должника ФИО5 по адресу: <адрес>. При поступлении оригиналов запрашиваемых документов судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов Центрального района г.Толььяти вынесет постановление о передаче исполнительного производства в другой отдел, акт об изменении места совершения исполнительных действий. Оригинал исполнительного производства в отношении ФИО5 будет направлен в отдел судебных приставов по <адрес> по территориальности. Вывод административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя не соответствуют действительности, поскольку судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия, направленные на правильное и своевременное исполнение судебного акта. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в удовлетворении требований ФИО4 просит отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен, возражений на иск не представил, ходатайств об отложении не поступало.

Проверив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное судебным приставом-исполнителем, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 87 Автозаводского судебного района г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5 в пользу ФИО4 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка.

ДД.ММ.ГГГГ на основании поступившего исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство №. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства и в орган, выдавший исполнительный документ.

Из пояснений представителя истца следует, что судебный пристав-исполнитель никаких действий к исполнению судебного акта не предпринимает.

Суд с указанными доводами административного истца согласиться не может.

Так, из материалов дела и материалов исполнительного производства, обозреваемого в судебном заседании, следует, что судебным приставом-исполнителем по средствам АИС ФССП ОСП неоднократно были направлены запросы в ФМС России, ГИБДД г.о. Тольятти, Банки и кредитные организации, операторам сотовой связи, ПФ РФ с целью выявления имеющейся информации по должнику.

Согласно ответам Пенсионного фонда РФ по Самарской области должник зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования, но сведений об отчислениях за 2017,2018 гг. нет. Ссудные, депозитные, лицевые счета, а также сейфовые ячейки, на имя должника отсутствуют. Автомототранспортные средства, зарегистрированные за должником, отсутствуют.

Судебным приставом-исполнителем также неоднократно направлялись извещения о вызове должника на прием к судебному приставу-исполнителю, осуществлялся выход по адресу должника.

Судебным приставом-исполнителем выносились постановления о расчете задолженности по алиментам: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по алиментам составила 135 310,54 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое направлено в ООО «Викол» по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было установлено, что по адресу, указанному в исполнительном документе в качестве адреса должника: <адрес> располагается трехэтажное административное здание, в котором находятся только организации. Должник ФИО5 по вышеуказанному адресу не проживает, о чем составлен соответствующий акт, требование о явке на прием к судебному приставу-исполнителю, направленное должнику, вернулось с отметкой об отсутствии адресата по указанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем выносились постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

ДД.ММ.ГГГГ посредством электронного документооборота поступил ответ от ФНС РФ о регистрации должника ФИО5 по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по адресу регистрации должника, установлено, что дверь закрыта, дома ни кого не оказалось, оставлены повестки о явке к судебному приставу.

ДД.ММ.ГГГГ должник ФИО5 явился на прием к судебному приставу-исполнителю, от него отобрано объяснение, из которого следует, что должник работает не официально, постоянного дохода не имеет, проживает по адресу: <адрес>. Адрес: <адрес> должник не знает, по данному адресу не проживал. В ООО «Викол» находящейся по адресу: <адрес> он работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Должник ФИО5 предупрежден об уголовной ответственности по ч. 1 ст. 157 УК РФ за злостное уклонение от уплаты алиментов, об административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ за неуплату средств на содержание детей, ст. 17.8 КоАП РФ за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, ст. 17.14 КоАП РФ за нарушение законодательства об исполнительном производстве, ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, организации, уполномоченный в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, органа осуществляющего муниципальный контроль.

Должник ФИО5 предупрежден по ст. 67 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» об ограничении права выезда за пределы РФ, по ст. 67.1 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о временном ограничении на пользование специальным правом.

ДД.ММ.ГГГГ должнику вручена под подпись копия постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесено постановление о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения с целью подтверждения проживания должника по указанному адресу, которое направлено в ОСП по <адрес>.

По получении ответа из МРЭО ГИБДД о зарегистрированном на имя ФИО5 транспортного средства: автомобиля <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении данного транспортного средства.

При получении ответов из ПАО Сбербанк России, ООО ХКФ Банк судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые направлены для исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем повторно направлено постановление о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения с целью подтверждения проживания должника по адресу: <адрес>.

При поступлении на депозитный счет отдела судебных приставов Центрального района г. Тольятти денежных средств, списанных со счета должника, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Центрального района г.Тольятти вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, денежная сумма 39,78 руб. перечислена в пользу взыскателя ФИО4 на лицевой счет.

ДД.ММ.ГГГГ должник ФИО5 явился на прием к судебному приставу-исполнителю, отобрано объяснение, в соответствии с которым должник поясняет, что проживает с ДД.ММ.ГГГГ. постоянно у сожительницы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по адресу: <адрес>. Адрес: <адрес> должник не знает, по данному адресу не проживал. ФИО5 временно не работает, подрабатывает на стройке, постоянной работы нет. Должник предоставил квитанции о выплате алиментов от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 9 945,65руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000,00руб.

Судебным приставом-исполнителем должник повторно предупрежден об уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ, об административной ответственности по ст.ст. 5.35.1., 17.8, 17.14, 19.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт о наложении ареста (описи имущества) на транспортное средство автомобиль ВА3 <данные изъяты> с указанием, что весь автомобиль в ржавчине, отсутствует двигатель, отсутствует коробка передач, отсутствует замок зажигания, сломаны все сидения, все 4 колеса проколоты и спущены. Общая стоимость составила 20 000,00руб., вынесено постановление об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем.

ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту поступил ответ от отдела судебных приставов по <адрес> на поручение о подтверждении проживания должника ФИО5 по адресу: <адрес>. При поступлении оригиналов запрашиваемых документов будет вынесено постановление о передаче исполнительного производства в другой отдел, акт об изменении места совершения исполнительных действий, оригинал исполнительного производства в отношении ФИО5 будет направлен в отдела судебных приставов по <адрес> по территориальности.

Таким образом, доводы истца о том, что судебный пристав-исполнитель бездействовал, не подтверждается материалами исполнительного производства. На заявления от взыскателя о расчете задолженности, об ознакомлении с материалами исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель реагировала, производила расчет задолженности, постановление о расчете задолженности вручалось взыскателю под роспись, взыскатель знакомился с материалами исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, данным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Тот факт, что решение суда до настоящего времени не исполнено, само по себе о бездействии судебного пристава-исполнителя не свидетельствуют, равно как и отрицательная оценка взыскателем эффективности предпринимаемых исполнительных действий.

По данному делу нарушение прав ФИО4 в результате бездействия судебного пристава-исполнителя точно так же как и бездействие самого судебного пристава-исполнителя, не установлено. Судебным приставом-исполнителем совершены действия по возбуждению исполнительного производства, выявления информации по должнику и розыску принадлежащего ему имущества, розыску самого должника, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 226, 227, 177-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО4 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП России по Самарской области – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 02.11.2018 года.

Председательствующий