Решение № 2-446/2017 2-446/2017~М-363/2017 М-363/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-446/2017

Гр. дело № г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 августа 2017г. <адрес> городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лисейкина С.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2 В..

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре Степанович Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда в <адрес> о признании незаконным решения о отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд по тем основаниям, что 16.09.2016г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда России в <адрес> края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, указанным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Решением комиссии УПФ РФ в <адрес> от 21.03.2017 ей было отказано в установлении пенсионного обеспечения по причине отсутствия документального подтверждения из уполномоченных органов Республики Казахстан факта льготной работы. С указанным решением она не согласна, так как имеет трудовой стаж в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений Республики <адрес> и Российской Федерации не менее 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Решение УПФР в <адрес> края об отказе в установлении пенсии от 21.03.2017 со ссылкой на отсутствие документального подтверждения льготного стажа не только не мотивировано, но и не соответствует фактическим обстоятельствам После получения вышеуказанного решения ей было сообщено, что данное решение обусловлено тем фактом, что с 1996 года в <адрес> работа в должности учителя перестала давать право на назначение пенсии досрочно. Однако она обращалась в Пенсионный орган за назначением пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, согласно которому педагогический стаж дает право на получение пенсии до достижения возраста. Кроме того, согласно п.2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13.02.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а такжее на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. В Управление Пенсионного фонда России в <адрес> она представляла документ, подтверждающий перечисление обязательных взносов с выплачиваемой мне за работу на территории <адрес> заработной платы - выписка с индивидуального пенсионного счета. Каких-либо дополнительных условий для назначения пенсии, в том числе признание государством-участником СНГ стажа по той или иной трудовой деятельности льготным, в действующем законодательстве, а также в международных договорах не содержится.

Указанное решение УПФР в <адрес> от 21.03.2017 нарушает ее право на досрочное пенсионное обеспечение.

Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от 21.03.2017об отказе в установлении пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> установить ей страховую пенсию досрочно на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента обращения с 16.09.2016г.

В судебном заседании ФИО1, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО3 действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласна, суду пояснила, что ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что периоды работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение в Российской Федерации, на день обращения составили 04 года 03 месяца 29 дней. В стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены периоды работы: с 02.12.1991 по 10.08.1994г.в должности учителя начальных классов в средней школе им. В.И. Ленина <адрес><адрес>; с 15.08.1994г. по 31.08.1997г.в должности учителя начальных классов в средней школе № <адрес><адрес>; с 12.09.1997 по 15.08.2013г. в должности учителя начальных классов в средней школе гимназии № <адрес><адрес>.При определении права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации рассматриваемой категории граждан, осуществлявших работу в государствах, участниках соглашений по определенной специальности, в определенной профессии (должности) или в определенных условиях труда и организациях, аналогичные периоды работы, приобретенные по законодательству государств, в которых институт досрочных пенсий, в том числе в связи с работой с особыми условиями труда, был отменен, учитываются как страховой стаж на общих основаниях, начиная с даты отмена института досрочных пенсий в этих государствах. Пенсии за выслугу лет учителям, непосредственно занятым на педагогической работе в школах, врачам и другим медицинским работникам устанавливалась на основании статьи 37 Закона <адрес> от 17.06.1991 №-ХИ «О пенсионном обеспечении граждан в <адрес>» действие которой приостановлено с 27.07.1996. С 1 января 1998 года вступил в действие Закон <адрес> от 16.07.1996 № «О внесении изменений и дополнений в Закон <адрес> ССР», которым не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет. Таким образом, периоды работы в должности учителей, имевших место на территории Республики <адрес> до 27 июля 1996 года могут рассматриваться при назначении досрочной страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации, при их надлежащем подтверждении компетентным органом <адрес>. В Департамент по контролю и социальной защите Комитета по контролю и социальной защите МТСЗН РК по <адрес> был направлен запрос об оказании содействия в подтверждении факта льготной работы и уплаты страховых взносов. При вынесении решения по результатам рассмотрения заявления, территориальный орган исходил из того что, обстоятельства, в отношении которых принято решение о проведении проверки, запрошенных в компетентные органы, не подтверждены. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В силу ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В судебном заседании установлено, что 16.09.2016г. истица обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> для оформления досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях в РФ»

Решением УПФ РФ в <адрес> от 21.03.2017г. в назначении досрочной пенсии истице было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии не зачтены периоды работы: с 02.12.1991 по 10.08.1994(02 года 08 месяцев 08 дней) - в должности учителя начальных классов в средней школе им. В.И. Ленина <адрес><адрес>; с 15.08.1994 по 31.08.1997(03 года 00 месяцев 16 дней) - в должности учителя начальных классов в средней школе № <адрес><адрес>; с 12.09.1997 по 15.08.2013(15 лет 11 месяцев 03 дня)- в должности учителя начальных классов в средней школе гимназии № <адрес><адрес>, период работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в Российской Федерации, на день обращения составили 04 года 03 месяца 29 дней.

Между тем как следует из трудовой книжки истицы в период с 02.12.1991г. по 10.08.1994г. она в должности учителя начальных классов в средней школе им. В.И. Ленина <адрес><адрес>, при этом часть данного периода с 02.12.1991г по 13.03.1992г. ( 3 месяца 11 дней), в соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г, требованиями статьи 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, должна учитываться в стаж необходимый для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г,

Федеральным законом от 03.12.2012 N 243-ФЗ с 01.01.2013 для страхователей (организаций) установлена обязанность по уплате дополнительных страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии (с 01.01.2015 - страховой пенсии) в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 01.01.2015 - в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

ФИО4 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 02.09.2013 и с указанной даты подтверждение стажа ее работы, производится на основании данных индивидуального лицевого счета, открытого в системе ПФР.

Средняя школа им. В.И. Ленина <адрес>, средняя школа № <адрес>, средняя школа гимназии № <адрес><адрес>, в которых в должности учителя работала истица не зарегистрированы на территории РФ, соответственно начисление и уплату страховых взносов за истца не производили, период работы истца в указанных образовательных учреждениях, работодателем производились отчисления в пенсионный фонд <адрес>, что подтверждается выпиской с индивидуального пенсионного счета, что означает невыполнение условий, установленных законодателем для назначения льготных пенсий, в связи с чем периоды работы ФИО1 с 13.04.1992г. по 10.08.1994г. в должности учителя начальных классов в средней школе им. В.И. Ленина <адрес><адрес>; с 15.08.1994 по 31.08.1997г.- в должности учителя начальных классов в средней школе № <адрес><адрес>; с 12.09.1997г. по 15.08.2013г. в должности учителя начальных классов в средней школе гимназии № <адрес><адрес> не подлежат зачету в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Кроме того, согласно Закону <адрес> от 20.06.1997 N 136-1 "О пенсионном обеспечении в <адрес>" не предусмотрено право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность на досрочное назначение пенсии по старости.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что трудовой стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии с учетом периода подлежащего включению с 02.12.1991г по 13.03.1992г. на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составлял менее 25 лет, в связи с чем решение УПФ РФ в <адрес> об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является законным и обоснованным, принято в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда в <адрес> о признании незаконным решения о отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> краевой суд через <адрес> городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Лисейкин С.В.