Решение № 12-358/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 12-358/2020

Дело № 12-358/2020


РЕШЕНИЕ

28 сентября 2020 года судья Центрального районного суда города Воронежа Михина Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 в Центральном судебном районе Воронежской области от 26 июня 2020 года о привлечении должностного лица – заместителя директора по экономике и финансам АО «Почта России» - Управление федеральной почтовой связи Воронежской области ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 в Центральном судебном районе Воронежской области от 26 июня 2020 года (дело об административном правонарушении № 3-282/2020) должностное лицо – заместитель директора по экономике и финансам АО «Почта России» - Управление федеральной почтовой связи Воронежской области ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.

ФИО2, не согласившись с законностью привлечения к административной ответственности, обратилась с жалобой и просит постановление о привлечении к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава правонарушения. Обосновывая жалобу, ФИО2 указывает, что объективную сторону правонарушения образует не предоставление страхователем электронного реестра сведений на застрахованное лицо. В соответствии с п. 3 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 №294, страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в п.2 настоящего положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

ФИО2 полагает, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как заявление и документы от застрахованного лица ФИО1 поступили в УФПС Воронежской области 13.08.2019, что подтверждается датой, проставленной на заявлении самим застрахованным лицом, и в тот же день УФПС Воронежской области документы направлены в ГУ – Воронежское РО Фонда социального страхования Российской Федерации, то есть в установленный Положением срок. В связи с данными обстоятельствами ФИО2 просит постановление мирового судьи судебного участка №2 в Центральном судебном районе Воронежской области по делу об административном правонарушении от 26.06.2020 №3-282/2020 отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 – прекратить.

В судебном заседании ФИО2 и её представитель ФИО3 доводы жалобы поддержали, представили письменные дополнения.

В судебном заседании представители Государственного учреждения – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, действующие на основании доверенности, ФИО4 и ФИО5, просили в удовлетворении жалобы отказать, пояснили, что технология передачи электронных реестров сведений на получателя пособий проводились для трудовых коллективов, проводилось обучение страхователей региона. Прокомментировали, как проходит передача данных сведений.

Заслушав объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, дополнительно представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Пунктом 3 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294, определено, что страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Как следует из постановления о привлечении к административной ответственности, основанием для привлечения ФИО2, являющейся заместителем директора по экономике и финансам АО «Почта России» - Управление федеральной почтовой связи Воронежской области, к административной ответственности согласно вышеуказанной норме послужили изложенные выводы о том, что АО «Почта России» несвоевременно представлены в ГУ – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации электронный реестр сведений для назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности. Застрахованное лицо ФИО1 представила АО «Почта России» - Управление федеральной почтовой связи Воронежской области документы для выплаты пособия по временной нетрудоспособности 01.07.2019, данный реестр был представлен ГУ-Воронежское РО Фонда социального страхования Российской Федерации 13.08.2019, в то время как должен быть представлен не позднее 06.07.2019.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя директора по экономике и финансам АО «Почта России» - Управления федеральной почтовой связи Воронежской области ФИО2 мировой судья пришел к выводу о том, что в действиях ФИО2 имеется состав вменяемого административного правонарушения, в связи с чем, признал ФИО2 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ (л.д.38-39).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Субъектом правонарушения являются должностные лица организаций страхователей, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

С субъективной стороны административное правонарушение может быть совершено только умышленно.

Объективная сторона вменяемого правонарушения является непредставление страхователем в установленный Положением срок электронного реестра сведений с момента получения страхователем заявления от застрахованного лица.

Как следует из оспариваемого постановления, вина ФИО2 в совершении административного правонарушения установлена на основании следующих доказательств: протокола об административном правонарушении, в котором отражено, что в ее действиях содержатся признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ, акта контрольных мероприятий, скриншотом электронного реестра из автоматизированной системы Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; приказом о приеме на работу, должностной инструкцией заместителя директора по экономике и финансам.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В данном случае в протоколе об административном правонарушении в качестве противоправного деяния указано – непредоставление страхователем в установленный срок электронного реестра сведений с момента получения страхователем заявления от застрахованного лица.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя директора по экономике и финансам АО «Почта России» - Управления федеральной почтовой связи Воронежской области ФИО2 мировым судьей судебного участка № 2 в Центральном судебном районе Воронежской области ФИО2 ссылалась на то, что при формировании электронного реестра сведений дата подачи заявления – 01.07.2019 указана ошибочно, однако мировым судьей данное обстоятельство не было принято во внимание.

Между тем, как следует из материалов дела, застрахованным лицом ФИО1 заявление было подано 13.08.2020 года. В тот же день УФПС Воронежской области документы были направлены в ГУ – ВРО ФСС РФ.

В ходе рассмотрения дела, лицом, привлекаемым к административной ответственности, было указано на ошибочное внесение даты подачи заявления – 01.07.2019 года, что также было сообщено при составлении протокола об административном правонарушении.

Учитывая, что дата подачи заявления на бумажном носителе 13.08.2020 (л.д.34-36), а доказательств обратного в материалы дела не представлено, то судья полагает, в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ, выразившиеся в части непредоставления страхователем в установленный срок электронного реестра сведений с момента получения страхователем заявления от застрахованного лица.

Как следует из постановления о привлечении к административной ответственности, данный реестр представлен в ГУ-Воронежское РО Фонда социального страхования Российской Федерации 13.08.2019

На этом основании суд полагает, что указание АО «Почта России» - Управление федеральной почтовой связи Воронежской области при формировании электронного реестра сведений дата подачи заявления ФИО1 01.07.2019 указано ошибочно вместо 13.08.2019 и требования п.3 Положения ФИО2 исполнены, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, отсутствует.

С учетом того, что на момент рассмотрения в жалобы срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 в Центральном судебном районе Воронежской области от 26 июня 2020 года удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 в Центральном судебном районе Воронежской области от 26 июня 2020 года по делу об административном правонарушении № 3-282/2020 о привлечении должностного лица – заместителя директора по экономике и финансам АО «Почта России» - Управление федеральной почтовой связи Воронежской области ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья Михина Н.А.

Дело № 12-358/2020