Решение № 2-4967/2025 2-4967/2025~М-4397/2025 М-4397/2025 от 24 ноября 2025 г. по делу № 2-4967/2025

УИД 61RS0006-01-2025-006151-26

Дело № 2-4967/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Хейгетьяна М.В.

при секретаре судебного заседания Поповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Управление социальной защиты населения» Первомайского района г. Ростова-на-Дону о признании незаконным отказа в выплате компенсации за самостоятельно приобретенную путевку для ребенка в оздоровительный лагерь,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что её сын А.М.П. ДД.ММ.ГГГГ г.р. осуществлял отдых в ООО «Детский оздоровительный комплекс «Спутник» в период с 17.07.2025 по 06.08.2025 Данный оздоровительный лагерь входит в Реестр организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Ростовской области. Все члены нашей семьи зарегистрированы по месту жительства в Ростове-на-Дону. Сыну на момент отдыха было 8 лет. Семья состоит из 6 человек и наш среднедушевой доход, рассчитанный на основании справок о доходах за три месяца, предшествующих месяцу подачи заявления в орган социальной защиты, (май, июнь, июль), составляет: 296816,45 / 3 / 6 = 22045,36 руб., что не превышает 150 процентов величины прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения (16 669 рублей в 2025 г.), т. е. не превышает 16669 * 150% = 25003,50 руб. Таким образом согласно вышеуказанному пункту Приложения № 1 вышеуказанного Постановления мы имеем право претендовать да 90% компенсацию стоимости путевки. 26.08.2025 она подала заявление № 371 в МКУ «Управление социальной защиты населения Первомайского района города Ростова-на-Дону» на предоставление вышеуказанной 90% компенсации за самостоятельно приобретенную путевку в оздоровительный лагерь ребенку, предоставив все необходимые документы (справки о доходах, свидетельства о рождении детей, справки о регистрации детей по месту жительтсва, копии паспортов родителей, договор с оздоровительным лагерем, товарная накладная и обратный талон к путевке, квитанция об оплате, реквизиты счета). Стоимость путевки составила 63 000 руб., таким образом мне должны были компенсировать сумму в размере 63000 * 90% = 56700 руб. В ответ на указанное заявление истицей получено уведомление об отказе от 22.09.2025 в связи с несоответствием заявителя требованиям, установленным Постановлением Правительства Ростовской Области от 27.01.2025 N 54 (превышение уровня имущественной обеспеченности)». Но в вышеуказанном постановлении не предъявлено такое требование о непревышении некоего уровня имущественной обеспеченности при выплате 90% компенсации за самостоятельно приобретенную путевку.

На основании изложенного, прошу суд: признать отказ МКУ «Управление социальной защиты населения Первомайского района города Ростова-на-Дону» в предоставлении 90% компенсации за самостоятельно приобретенную ею путевку незаконным и обязать МКУ «Управление социальной защиты населения Первомайского района города Ростова-на-Дону» выплатить ей данную компенсацию в размере 56700 руб. Обязать МКУ «Управление социальной защиты населения Первомайского района города Ростова-на-Дону» компенсировать истице все судебные издержки, связанные с данным исковым заявлением.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, дала объяснения соответствующие содержанию искового заявления, настаивала на том, что отказ МУСЗН не основан на требованиях закона.

Представитель МКУ «Управление социальной защиты населения» Первомайского района г. Ростова-на-Дону – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, поддержала представленные в материалы дела письменные возражения.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 и А.П.В. являются родителями несовершеннолетних детей А.М.П., ДД.ММ.ГГГГ, А.А.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., А.К.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р. А.Е.П., ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом семья А-вых состоит из 6 человек, которые зарегистрированы и фактически проживают по адресу: <адрес>.

А.М.П. в период времени с 17.07.2025 по 06.08.2025 осуществлял отдых в ООО «Детский оздоровительный комплекс «Спутник», которое включено в Реестр организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Ростовской области. Стоимость указанной путевки составила 63 000 руб. и была оплачена ФИО1 полностью в подтверждение чего представлены копия договора от 12.05.2025, обратный талон к путевке и квитанция АО «АльфаБанк» от 14.05.2025.

26.08.2025 ФИО1 обратилась в МКУ УСЗН с заявлением о выплате компенсации в размере 90 процентов стоимости за приобретенную путевку в «Детский оздоровительный комплекс «Спутник» на несовершеннолетнего А.М.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., представив документальные подтверждения того, что их семья состоит из 6 человек и их среднедушевой доход, рассчитанный на основании сведений о доходах за три месяца, предшествующих месяцу подачи заявления в орган социальной защиты, (май, июнь, июль), составляет: 296816,45 / 3 / 6 = 22045,36 руб., что не превышает 150 процентов величины прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения (16 669 рублей в 2025 г.), т. е. не превышает 16669 * 150% = 25003,50 руб.

Рассмотрев заявление ФИО1 и представленные документы, МКУ «Управление социальной защиты населения Первомайского района города Ростова-на-Дону» отказало ей в предоставлении соответствующий государственной услуги, согласно уведомлению от 22.09.2025.

При этом единственным основанием для отказа в выплате компенсации стало превышение уровня имущественной обеспеченности, регламентированных постановлением Правительства Ростовской области от 13.03.2019 № 145 «О Порядке оценки нуждаемости исходя из имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки малоимущим семьям».

А именно, МКУ «Управление социальной защиты населения Первомайского района города Ростова-на-Дону» было выявлено, что по сведениям ЕГРН члены семьи А-вых имеют в собственности не одно, а 4 жилых помещения, общая площадь которых составляет 186,2 кв. м (15,9 + 91,8+26,7+51,8 = 186,2), в связи с чем при численности семьи из шести человек, обеспеченность членов семьи площадью составляет 31,03 кв. м. на человека, что превышает установленный в регионе норматив в 18 кв. м.

На наличие иных обстоятельств, препятствующих выплате ФИО1 испрашиваемой компенсации МКУ «Управление социальной защиты населения Первомайского района города Ростова-на-Дону» в ходе рассмотрения настоящего дела судом не ссылалось.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация признается социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Действующее федеральное законодательство, реализуя с учетом предписаний статей 7 и части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации свои дискреционные полномочия в этой сфере, предусматривает различные меры социальной защиты граждан, имеющих детей.

В соответствии со ст. 9 Областного закона Ростовской области от 22.10.2004 N 165-ЗС «О социальной поддержке детства в Ростовской области» порядок организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей, в том числе меры социальной поддержки по обеспечению отдыха и оздоровления детей, определяются нормативными правовыми актами Правительства Ростовской области.

Предоставление компенсаций родителям за самостоятельно приобретенные путевки в организации отдыха детей и их оздоровления за счет средств бюджета Ростовской области регламентируется Порядком расходования субвенций на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий Ростовской области по организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей (с изменениями и дополнениями), утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 27.01.2025 № 54.

В соответствии с п. 13, 14 указанного Порядка выплата компенсации осуществляется за фактически понесенные и документарно подтвержденные расходы на отдых и оздоровление детей в возрасте от 6 до 18 лет. Возраст ребенка учитывается на период нахождения его в санаторном или оздоровительном лагере.

Выплата компенсации осуществляется за общее количество дней пребывания ребенка в санаторном или оздоровительном лагере в течение календарного года, но не более чем за 21 день.

Выплата компенсации осуществляется ОСЗН исходя из предельной стоимости путевки в Ростовской области.

Согласно п. 18 указанного Порядка выплата компенсации осуществляется в следующих размерах:

Родителям детей:

- 100 процентов стоимости путевки для детей из малоимущих семей, детей из семей, находящихся в социально опасном положении, детей участников специальной военной операции;

- 90 процентов стоимости путевки для детей из семей, среднедушевой доход которых не превышает 150 процентов величины прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения;

- 50 процентов стоимости путевки для детей из иных семей, не указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта.

При этом постановлением Правительства Ростовской области от 13.03.2019 № 145 «О Порядке оценки нуждаемости исходя из имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки малоимущим семьям» дополнительно определены правила оценки нуждаемости исходя из имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки малоимущим семьям в соответствии с Областными законами от 22.10.2004 N 165-ЗС "О социальной поддержке детства в Ростовской области", от 22.10.2004 N 176-ЗС "О пособии на ребенка гражданам, проживающим на территории Ростовской области" и от 18.11.2011 N 727-ЗС "О региональном материнском капитале" (далее - малоимущая семья).

Согласно пункту 2.1. вышеуказанного Порядка меры социальной поддержки предоставляются малоимущим семьям, если в собственности членов семьи имеется не более одного жилого помещения либо имеются два и более жилых помещений, общая площадь которых составляет не более 18 кв. м на каждого члена семьи.

Разрешая заявленные ФИО1 требования, суд исходит из того, что приведенные выше нормативные положения «Порядка расходования субвенций на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий Ростовской области по организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей», утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 27.01.2025 № 54, предусматривают в качестве единственного условия для выплаты 90 процентов стоимости путевки для детей, их отнесение к семьям среднедушевой доход которых не превышает 150 процентов величины прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения.

Указанному критерию семья ФИО1 соответствует, что подтверждено ею документально и не оспаривалось ответчиком. При этом каких-либо иных условий для выплаты компенсации в размере 90 процентов стоимости путевки, приведенные выше нормативные положения не содержат, равно как и не содержат такого основания к отказу в выплате компенсации в размере 90 процентов стоимости путевки, как несоответствие критериям обеспеченности площадью жилых помещений или иного имущества, помимо величины среднедушевого дохода.

Ссылки МКУ «Управление социальной защиты населения Первомайского района города Ростова-на-Дону» на то, что для выплаты 90 процентов стоимости путевки семья заявителя должна одновременно соответствовать критериям имущественной обеспеченности, предусмотренным постановлением Правительства Ростовской области от 13.03.2019 № 145 «О Порядке оценки нуждаемости исходя из имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки малоимущим семьям», суд оценивает критически, поскольку исходя из буквального содержания названного нормативного акта, установленные в таковом критерии имущественной обеспеченности подлежат применению только для целей оценки и признания семей малоимущими.

Между тем, в силу п. 18 указанного «Порядка расходования субвенций на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий Ростовской области по организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей», утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 27.01.2025 № 54, малоимущие семьи отнесены к самостоятельной (иной) категории, родителям детей из состава которых выплачивается компенсация в размере 100 процентов стоимости путевки, а не 90%, о чем просит ФИО1

Изложенная в письменных возражениях позиция МКУ «Управление социальной защиты населения Первомайского района города Ростова-на-Дону» не соответствует буквальному содержанию приведенных выше нормативных положений, основана на неправильном толковании и применении таковых, влечет произвольное ограничение прав детей и их родителей на получение гарантированных государством мер социальной поддержки.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать незаконным отказ МКУ «Управление социальной защиты населения Первомайского района города Ростова-на-Дону» от 22.09.2025 в предоставлении ФИО1 90% компенсации за самостоятельно приобретенную путевку в ООО «Детский оздоровительный комплекс «Спутник» на несовершеннолетнего ребенка А.М.П., ДД.ММ.ГГГГ, года рождения и с целью восстановления её нарушенного права, обязать МКУ «Управление социальной защиты населения Первомайского района города Ростова-на-Дону» выплатить ФИО1 компенсацию за самостоятельно приобретенную путевку в ООО «Детский оздоровительный комплекс «Спутник» на несовершеннолетнего ребенка А.М.П., ДД.ММ.ГГГГ, года рождения, в размере 56700 руб.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы. В силу указанных положений, с учетом норм ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию понесенные последней расходы по оплате госпошлины в сумме 4000 руб. за рассмотрение заявленных требований имущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

признать незаконным отказ МКУ «Управление социальной защиты населения Первомайского района города Ростова-на-Дону» от 22.09.2025 в предоставлении ФИО1 90% компенсации за самостоятельно приобретенную путевку в ООО «Детский оздоровительный комплекс «Спутник» на несовершеннолетнего ребенка А.М.П., ДД.ММ.ГГГГ, года рождения.

Обязать МКУ «Управление социальной защиты населения Первомайского района города Ростова-на-Дону» (ИНН <***>) выплатить ФИО1 (паспорт РФ №) компенсацию за самостоятельно приобретенную путевку в ООО «Детский оздоровительный комплекс «Спутник» на несовершеннолетнего ребенка А.М.П., ДД.ММ.ГГГГ, года рождения, в размере 56700 руб.

Взыскать с МКУ «Управление социальной защиты населения Первомайского района города Ростова-на-Дону» (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт РФ №) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 4000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25 ноября 2025г.

Судья М.В. Хейгетьян