Решение № 2А-909/2020 2А-909/2020~М-862/2020 М-862/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2А-909/2020

УИД 16RS0039-01-2020-002701-69

Дело №2а-909/2020

Учет №201а


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года город Заинск

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Галиуллиной А.Г.,

с участием представителя административного истца Мустакимова И.Х., административного ответчика ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Алдошиной Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о лишении права на занятие частной охранной деятельностью,

установил:

Заинский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об аннулировании удостоверения частного охранника.

В обоснование требований административный истец указал, что ФИО1 является частным охранником на основании удостоверения серии Б № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом ФИО1 имеет медицинские противопоказания для осуществления деятельности в качестве частного охранника. Так, согласно информации представленной ГАУЗ «Заинская ЦРБ» ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ (первичная постановка на учет) с диагнозом: F <данные изъяты>». Диспансерное наблюдение. Наличие у ФИО1 вышеуказанного диагноза влечет аннулирование удостоверения частного охранника.

При обращении в суд, административный истец просил аннулировать удостоверение частного охранника серии Б №, выданное ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Мустакимов И.Х. требования административного иска уточнил, просил прекратить действие права ФИО1 на занятие частной охранной деятельностью в связи с наличием медицинских противопоказаний и аннулировать удостоверение частного охранника серии Б №, выданное ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании уточненные административные исковые требования признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление.

Представитель заинтересованного лица Управление Росгвардии по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГАУЗ «Заинская ЦРБ» в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

В силу статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что административный ответчик, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, его явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившийся стороны.

Суд, выслушав пояснения административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правоотношения, возникающие при осуществлении деятельности частного охранника, регулируются Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон «О частной детективной и охранной деятельности»).

В соответствии со статьей 11.1 Закона «О частной детективной и охранной деятельности» право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации. Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и настоящим Законом. Частный охранник в соответствии с полученной квалификацией пользуется предусмотренными настоящим Законом правами только в период выполнения трудовой функции в качестве работника частной охранной организации.

Не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника лица, состоящие на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании.

Удостоверение частного охранника аннулируется в случае возникновения обстоятельств, при которых гражданин не может претендовать на приобретение правового статуса частного охранника.

Удостоверение частного охранника аннулируется по решению федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, или его территориального органа. Порядок изъятия удостоверения частного охранника устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

Перечень заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, определяется Правительством Российской Федерации. Порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника, включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и форма медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Абзацем 9 статьи 12 Закона «О частной детективной и охранной деятельности» установлено, что частные охранники обязаны ежегодно проходить медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника. Медицинские заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника передаются частной охранной организацией в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, выдавшие лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, в который входят Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 – F19).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на осуществление деятельности в качестве частного охранника на основании удостоверения серии Б № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации ГАУЗ «Заинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ (первичная постановка на учет) с диагнозом: <данные изъяты>. Диспансерное наблюдение.

Поскольку заболевание ФИО1 входит в перечень заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, наличие у административного ответчика права на осуществление деятельности в качестве частного охранника, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу, тем самым, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с частью 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации учитывая, что признание административного иска административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, суд принимает данное признание.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 157, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Заинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о лишении права на занятие частной охранной деятельностью - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 на занятие частной охранной деятельностью в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Признать удостоверение частного охранника серии Б № от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим аннулированию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Судья:

Мотивированное решение суда составлено 24 ноября 2020 года.