Решение № 2-8224/2019 2-8224/2019~М-9497/2019 М-9497/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 2-8224/2019

К делу: № 2-8224/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2019 года

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Ланг З.А.

при секретаре Согоц В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 об обязании устранить нарушение правил противопожарной безопасности путем разработки специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в отношении многоэтажного многоквартирного дома,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании устранить нарушение правил противопожарной безопасности путем разработки специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в отношении многоэтажного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>

Исковые требования Администрация муниципального образования город Краснодар мотивирует тем, что в адрес главы Администрации поступило коллективное обращение от жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, с просьбой оказания содействия в устранении допущенных застройщиком нарушений требований противопожарной безопасности при строительстве многоквартирного дома. Дом завершен строительством, заселен, 2014 года постройки. Строительство жилого дома осуществлялось ответчиком. По поручению Прокуратуры Прикубанского административного округа г. Краснодара сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> проведено обследование многоквартирного дома по <адрес>, в ходе которого установлено нарушение требований ФЗ от 22.07.2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», выразившееся в том, что не предусмотрено ограждение на кровле (п. 7.16 «СП 4.131130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требование к объемно-планировочным и конструктивным решениям»); отсутствует информация об огнезащитной обработке деревянных конструкций кровли; на путях эвакуации предусмотрено устройство лестниц с различной высотой ступеней в пределах марша лестницы; выход с лестничной клетки на чердак или кровлю выполнен по закрепленным стальным стремянкам (п. 7.7 «СП 4.131130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требование к объемно-планировочным и конструктивным решениям»); объект защиты не обеспечен источником наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ч. 1 ст. 62 ФЗ от 22.06.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). Таким образом, ответчиком при строительстве многоквартирного дома были нарушены противопожарные нормы и правила, которые им как застройщиком должны быть устранены. При этом, Администрация муниципального образования город Краснодара наделена полномочиями по обращению в суд с такими исковыми требованиями в защиту неопределенного круга лиц (потребителей).

В судебном заседании представитель истца Администрации муниципального образования город Краснодар, по доверенности ФИО2 на удовлетворении заявленных требований настаивает, просит суд таковые удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1, по доверенности — ФИО3 в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований, пояснив суду, что возведенный многоквартирный жилой дом угрозы для жизни и здоровья граждан не создает, что отражено в решении Первомайского районного суда г. Краснодара от 04.03.2014 года принятого по делу по иску ФИО5, ФИО6 и других к ЖСК «Элитный», ФИО1, Администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности, взыскании неустойки. Кроме того, имеется акт строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный ПУ-5 Краснодарского отделения Филиала ФГУП «»Ростехинвентаризация-Федеральной БТИ», согласно которому многоквартирный жилой дом Литер «А», расположенный по адресу: <адрес> на момент проведения исследований соответствует требованиям СНиП и другим нормативным документам, предъявляемым к жилым многоквартирным домам по своим конструктивным характеристикам и объемно-планировочному решению частично, так как не соблюдены нормы п. 4.8 СП 54.13330.2011 (лифты). На заявленные требования закон о защите прав потребителей не распространяется, поскольку строительство жилого дома велось ЖСК «Элитный», а не ФИО1, что подтверждается судебным решением, ответчик же являлся председателем ЖСК с 01.112013 года сроком три года, что подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ. На момент подачи иска ФИО1 не имеет отношения ни к многоквартирному дому ни к ЖСК «Элитный», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. В 2013 году ФИО1 уступил профинансированное им в полном объеме право требования квартир и нежилых помещений в доме по <адрес> ФИО7 и ФИО8, что также указано в решении суда. Также просит суд применить к заявленным требованиям срок исковой давности.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования Администрации муниципального образования город Краснодар не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании сотрудниками ОНД И ПР ПО г. Краснодара, в качестве специалиста обследованы многоквартирные жилые дома, расположенные на территории Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара, проведенным визуальным осмотром выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности в Российской Федерации, а именно в многоквартирном доме по <адрес> не предусмотрено ограждение на кровле (п. 7.16 «СП 4.131130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»); отсутствует информация об огнезащитной обработке деревянных конструкций кровли; на путях эвакуации предусмотрено устройство лестниц с различной высотой ступеней в пределах марша лестницы (п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); выход с лестничной клетки на чердак или кровлю выполнен не через противопожарный люк 2-го типа размером 0,6х0,8 метра по закрепленным стальным стремянкам (п. 7.7 СП 4.131130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»); объект защиты не обеспечен источником наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ч. 1 ст. 62 ФЗ от 22.06.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Администрация муниципального образования город Краснодар в соответствии с Уставом муниципального образования город Краснодар, утвержденного решением городской Думы Краснодара от 21.04.2011 № 11 п. 6 «О принятии Устава муниципального образования город Краснодар» обратилась в суд с иском в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей) к ФИО1 как застройщику вышеуказанного многоквартирного дома об обязании устранить нарушение правил противопожарной безопасности путем разработки специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в отношении многоэтажного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, судом установлено, что решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 04.03.2014 года за ФИО5, ФИО6, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 и др. признано право собственности на квартиры и нежилые помещения находящиеся в многоквартирном доме по <адрес>.

При этом, названным решением установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер № по <адрес> категория земель: земли населенных пунктов для строительства многоэтажных жилых домов, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ внесена регистрационная запись №, выдано свидетельство о государственной регистрации права Серии №.

Также судом установлено, что на основании договора совместной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ЖСК «Элитный» и ФИО1, стороны объединили свои вклады для совместной деятельности без образования юридического лица с целью строительства многоквартирного дома по <адрес> и получения в собственность, расположенных в указанном доме помещений. При этом, вкладом ЖСК «Элитный» явились денежные средства, в том числе и третьих лиц — членов ЖСК, которые он вправе привлекать без уведомления второй стороны договора, а вкладом ФИО1, явился вышеуказанный земельный участок. Также условиями договора предусмотрено, что право собственности на данный земельный участок переходит к собственникам помещений объекта недвижимости пропорционально приобретенной ими площади в объекте недвижимости, после ввода жилого дома в эксплуатацию и регистрации права собственности на помещения в жилом доме.

В соответствии с положениями Устава ЖСК «Элитный», зарегистрированного в ИФНС России № 4 по г. Краснодару — кооператив является добровольным объединением граждан и юридических лиц на основе членства и создания в целях удовлетворения потребностей граждан в жилых помещениях и для управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативе. Пунктом 2.1 Устава ЖСК «Элитный» установлена цель деятельности ЖСК как улучшение жилищных условий граждан, реализация прав членов ЖСК по владению, пользования и распоряжению общим совместным имуществом ЖСК, обеспечение гарантий в сфере жилищного строительства и приобретения жилья с надежными инвестиционными гарантиями, так же осуществление деятельности по содержанию и управлению общим совместным имуществом ЖСК и распределение между членами ЖСК обязанностей по содержанию, обеспечению надлежащего санитарного и технического состояния общего совместного имущества.

Квартиры и помещения в многоквартирном доме приобретались по договорам о вступлении в члены ЖСК «Элитный», по условиям которых, члены ЖСК обязались внести паевые взносы за приобретаемые помещения, а ЖСК к определенному сроку сдать дом в эксплуатацию.

В ходе осуществления деятельности по договорам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ возведен многоквартирный дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., состоящий из 258-ми квартир, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., общая площадь обособленных нежилых помещений <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер № по <адрес> категория земель: земли населенных пунктов для строительства многоэтажных жилых домов.

Также из решения суда следует, что ЖСК «Элитный» получены предварительные технические условия на теплоснабжение, подключение дома к сетям водоотведения и сетям водопровода. Члены ЖСК «Элитный» на общем собрании, проведенном путем заочного голосования приняли решение о разделе жилого многоквартирного дома по <адрес> с выделением каждому из членов ЖСК изолированного жилого либо нежилого помещения, в соответствии с внесенным паевым взносом. При этом, согласно договоров уступки права требования от ДД.ММ.ГГГГ заключенных между ФИО1 и ФИО7, ФИО1 и ФИО8, ФИО1 уступил профинансированное им в полном объеме до подписания договора уступки, право требования квартир и нежилых помещений по договору от ДД.ММ.ГГГГ о совместной деятельности и дополнительному соглашению к нему от ДД.ММ.ГГГГ. заключенных между ЖСК «Элитный» и ФИО1.

Кроме того, в рамках вышеуказанного гражданского дела была проведена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено ООО «Центр Судебной экспертизы», в соответствии с выводами которой, многоквартирный дом по ул. им. №, соответствует строительным, градостроительным, экологическим нормам и правилам, нормам СанПин, нормам пожарной безопасности, регулирцемым ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также нормам, регулирующим отступы для пожарной техники, угрозы для жизни и здоровья граждан не создает.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежит оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, суд приходит к выводу, что суду не представлено доказательств тому, что ФИО1 являлся застройщиком названного многоквартирного дома, ранее ФИО1 являлся председателем ЖСК «Элитный» с ДД.ММ.ГГГГ и на протяжении трех лет, что подтверждается представленным суду приказом от ДД.ММ.ГГГГ, при этом, в 2013 году ответчик как указывалось выше уступил профинансированное им в полном объеме право требования квартир и нежилых помещений в доме по <адрес> ФИО15 и ФИО8

Согласно ст. 110 Жилищного кодекса РФ, жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом. Члены жилищного кооператива своими средствами участвуют в приобретении, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома. При проведении строительства многоквартирного дома жилищный кооператив в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выступает в качестве застройщика и обеспечивает строительство этого дома в соответствии с выданным такому кооперативу разрешением на строительство. Члены жилищно-строительного кооператива своими средствами участвуют в строительстве, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома. Жилищно-строительный кооператив в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выступает в качестве застройщика и обеспечивает на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию многоквартирного дома в соответствии с выданным такому кооперативу разрешением на строительство. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы (далее также - жилищные кооперативы) являются потребительскими кооперативами. Действие положений настоящей главы не распространяется на иные специализированные потребительские кооперативы, создаваемые в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральными законами о таких кооперативах. Порядок создания и деятельности таких кооперативов, правовое положение их членов определяются указанными федеральными законами.

В частности, истец при обращении в суд не учитывает, что граждане, объединились в строительный кооператив с целью получения жилья без цели извлечения прибыли, в последующем на основании решения Первомайского районного суда г. Краснодара от 04.03.2014 года стали собственниками помещений и таким образом именно члены кооператива несут субсидиарную ответственность по обязательствам ЖСК в пределах части взноса каждого из членов ЖСК, а также риск убытков, связанных с деятельностью жилищно-строительного кооператива, а в том числе в данном случае, несут обязанности по устранению нарушений правил противопожарной безопасности.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований Администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 об обязании устранить нарушение правил противопожарной безопасности путем разработки специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в отношении многоэтажного многоквартирного дома.

Кроме того, суд полагает в данном случае в удовлетворении иска, заявленного на основании Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», надлежит отказать, поскольку при наличии договорных отношений с ЖСК «Элитный», при том что заключенные договоры приобретения квартир не являлись и не рассматривались сторонами как договоры инвестирования либо договоры долевого участия в строительстве. Правоотношения сторон данного договора регулируются Жилищным кодексом РФ, а не инвестиционным законодательством или законодательством об участии в долевом строительстве, а, следовательно, нормы о защите прав потребителей и инвестиционном строительстве применены истцом в обоснование иска неправомерно, а иных оснований им не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 об обязании устранить нарушение правил противопожарной безопасности путем разработки специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в отношении многоэтажного многоквартирного дома — отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий: