Постановление № 5-120/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 5-120/2017

Дело №

Поступило ДД.ММ.ГГГГ


По с т а н о в л е н и е

ДД.ММ.ГГГГ р.<адрес>

Судья Колыванского районного суда <адрес> О.В. Никулина,

при секретаре Е.В. Калининой,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности

ФИО1,

Должностного лица, составившего административный протокол ФИО2

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, имеющего регистрацию по месту пребывания в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

Миграционным пунктом Отделения МВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ при проведении комплексно-профилактической операции был выявлен <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, паспорт АА №, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, миграционная карта серии №, въехавший на территорию РФ через КПП Кулунда ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 имеет постоянную прописку в Р. Узбекистан.

Было установлено, что на территории <адрес> в с. <адрес><адрес> (территория бывшей фермы ЗАО «Кировский») ФИО1 осуществляет незаконную трудовую деятельность у частного лица <данные изъяты> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в нарушение ст.13 ФЗ №№ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» за что ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Так же установлено, что данный гражданин ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию РФ, встал на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По окончанию срока миграционного учета с территории <адрес> не выехал и пребывал до ДД.ММ.ГГГГ.

Также было выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ истек срок патента. Вследствие чего гражданин ФИО1 находился на территории РФ без постановки на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и без права заниматься трудовой деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выехал за пределы РФ, въехал вновь на территорию РФ через КПП Кулунда ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно находился на территории РФ, в нарушение требований п.2 ст.5 ФЗ - № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» по окончании разрешенного законом срока пребывания, от выезда с территории РФ уклонился и пребывал по неизвестному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ, миграционная карта № № с частной целью визита. Имеет регистрацию по месту пребывания в <адрес>.

По учетам ИЦ ГУ МВД России по <адрес> в привлечении к административной ответственности не значится.

В действиях гражданина Республики УзбекистанФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации. Изложенные факты свидетельствуют о грубом нарушении гражданином Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Российского Законодательства, определяющего положение иностранных граждан в РФ.

В судебном заседании ФИО1 признал себя виновным в совершении правонарушения, пояснил, что не покинул территорию РФ в связи с незнанием и отсутствием денежных средств, проживал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по разным адресам в <адрес> незаконно, с ДД.ММ.ГГГГ проживает в д. <адрес><адрес>.

Кроме признания своей вины ФИО1, его виновность подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО1; данными на лицо; протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями ИЦ; копией паспорта ФИО1

Судья, исследовав представленные материалы, заслушав объяснения ФИО1, должностного лица ФИО2, приходит к следующему.

Совокупность указанных доказательств, являющихся относимыми, допустимыми, достаточными и достоверными, дает суду основания считать вину ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения установленной.

Таким образом, гражданин <данные изъяты> ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п.10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О миграционной карте», миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в РФ.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, которая в дополнение к административному штрафу предусматривает обязательное административное выдворение за пределы Российской Федерации за нарушение режима пребывания (проживания) в ней, выразившееся, в частности, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из нее по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Эта мера ответственности введена федеральным законом, как того требует статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающая ограничения конституционных прав и свобод для защиты поименованных в ней ценностей. Цели защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства не исключают и мер ответственности, применяемых на основании федерального закона и предназначенных пресечь или предотвратить пребывание в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, чье незаконное присутствие может таким целям противоречить. Тем самым установление административного выдворения как обязательного наказания за определенные миграционные правонарушения само по себе не влечет нарушения Конституции Российской Федерации, а точность и ясность правил назначения наказаний предотвращают излишнее усмотрение и злоупотребления в процессе применения административных санкций, как это следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №, в котором также сделан вывод о том, что возможность освобождения от административной ответственности, в том числе ввиду признания правонарушения малозначительным, во всех случаях, когда правоприменительный орган приходит к выводу о несоразмерности наказания, предусмотренного конкретной статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеру содеянного, способствовала бы формированию атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципом неотвратимости ответственности, вытекающим из статей 4 (часть 2), 15 (часть 2) и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации.

Исследованными материалами дела установлено, что ФИО1 по окончанию срока миграционного учета, который у него закончился ДД.ММ.ГГГГ не выехал с территории <адрес> и пребывал до ДД.ММ.ГГГГ года незаконно.

При назначении административного наказания судья учитывает цели наказания, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

ФИО1 постоянного места работы на территории РФ, источника дохода не имеет.

Смягчающими наказание обстоятельствами судья находит полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не находит.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы РФ в добровольном контролируемом порядке, поскольку у него имеется возможность самостоятельно покинуть территорию РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 2000 (Двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате: на счет 40№, получатель: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>), банк получателя: Сибирское ГУ Банка России, <адрес>, БИК: №

Согласно ч.1.1. ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Колыванский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.В. Никулина