Постановление № 5-78/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 5-78/2019

дело № 5-78/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пос. Адамовка 19 декабря 2019 года

Судья Адамовского районного суда Оренбургской области Абдулов М.К.,

при секретаре судебного заседания Супрун В.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении начальника МП ОМВД России по Адамовскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> владеющего русским языком, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, фактически проживающего по адресу: <адрес>, состоящего в фактических брачных отношениях, имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей, официально не работающего, имеющего основное общее образование, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

как усматривается из материалов дела, ФИО1 привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно за то, что он, будучи лицом без гражданства, с 14.12.2018 года по настоящее время умышленно находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации – документов, удостоверяющих личность и миграционной карты, чем нарушил требования статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие 16 лет.

В силу статьи 3 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" лицо без гражданства - это лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства.

Статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его (статья 6 Конституции Российской Федерации, статья 4 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 года № 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Исходя из положений указанных выше норм права и пункта 1 раздела II Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10.04.1992 года № 386 (в редакции от 27.12.1993 года), признание принадлежности к гражданству Российской Федерации не требует ни каких-либо действий со стороны граждан, ни вынесения по этому вопросу какого бы то ни было решения государственными органами. При признании бывших граждан СССР гражданами Российской Федерации на основании статьи 13 Закона от 28.11.1991 года № 1948-1 они считаются состоящими в российском гражданстве с момента первоначального приобретения ими гражданства Союза (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16.05.1996 года № 12-П).

Как усматривается из объяснений ФИО1 в судебном заседании, ФИО1.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, в декабре 1991 года прибыл из <адрес> он проживает постоянно до настоящего времени. В течение одного года после 06.02.1992 года он не заявлял о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации, не заявляли такого желания и его законные представители.

Судья соглашается с объяснениями ФИО1 в судебном заседании, поскольку данные доказательства последовательны, стабильны, непротиворечивы. Начальником МП ОМВД России по Адамовскому району ФИО2 указанные обстоятельства не оспаривались. Доказательств, опровергающих данные объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

На основании части 7 статьи 4 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", с применением части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 года № 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" формально ФИО1 является гражданином Российской Федерации, поскольку он являлся гражданином бывшего СССР, постоянно проживал на территории Российской Федерации на день вступления в силу Закона Российской Федерации от 28.11.1991 года № 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" (06.02.1992 года), в течение одного года после этого дня он не заявлял о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

При таких обстоятельствах доводы должностного лица о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения не основаны на нормах закона, регулирующих вопросы гражданства, а потому в действиях ФИО1, как не являющегося субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1.С.В. прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Адамовский районный суд Оренбургской области или непосредственно в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья: М.К. Абдулов