Решение № 2А-130/2021 2А-130/2021~М-112/2021 М-112/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2А-130/2021

№2а-130/2021

УИД 24RS0005-01-2021-000279-29

Категория: 3.201


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новобирилюссы Красноярского края 9 июня 2021 г.

Бирилюсский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Лайшевой Ю.И.,

при секретаре Волковой Т.М.,

с участием Административного ответчика - главы Орловского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации Бирилюсского района Красноярского края, Администрации Орловского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края, главе Орловского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края ФИО1 о признании незаконным бездействия главы сельсовета, обязании устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Бирилюсский районный суд Красноярского края с административным исковым заявлением к главе Орловского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края ФИО1, в котором просил признать бездействие главы Орловского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края, выразившееся в не предоставлении запрашиваемых им сведений и документов незаконным и обязать главу Орловского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края устранить нарушение законности путем предоставления административному истцу сведений о муниципальных контрактах и прямых договорах, заключенных администрацией Орловского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края в 2019-2020 гг. и копий документов о расходах денежных средств по контрактам и договорам, копий документов, подтверждающих исполнение контрактов и договоров.

Заявленные требования мотивированы тем, что в марте 2021 г. административный истец направил административному ответчику заявление о предоставлении сведений о муниципальных и прямых контрактах, заключенных администрацией Орловского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края в 2019-2020 гг., а также копии документов о расходах денежных средств по контрактам и копии документов, подтверждающих исполнение контрактов. Однако, в нарушение требований Федерального закона №59-ФЗ от 2 мая 2006 г., глава Орловского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края фактически отказал в предоставлении запрашиваемых сведений и письмом от 13 апреля 2021 г. №26 рекомендовал обратиться за получением запрашиваемых сведений и документов в средства массовой информации и правоохранительные органы.

Определением Бирилюсского районного суда Красноярского края от 25 мая 2021 г. к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены Администрация Орловского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края, Администрация Бирилюсского района Красноярского края.

Административный истец ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в зал судебного заседания не явился, ходатайствовал об отложении судебного заседания, ввиду невозможности явки в судебное заседание представителя, при этом самостоятельно в судебное заседание не явился, каких-либо доказательств, свидетельствующих о представлении его интересов каким-либо лицом не предоставил, уважительности причин не явки в судебное заседание суду не предоставил.

Исходя из характера административного спора, участие ФИО2 в судебном заседании обязательным не являлось, его явка в судебное заседание судом обязательной не признавалась, кроме того, ФИО2 не был лишен возможности реализовать свои процессуальные права самостоятельно явившись в судебное заседание, в связи с чем, суд заявленное ходатайство заявителя об отложении судебного заседания отклоняет.

Административный ответчик глава Орловского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края ФИО1 в судебном заседании возражал против заявленных требований, пояснил, что запрашиваемая административным истцом информация размещена на официальном сайте муниципального образования Орловский сельсовет, а также опубликована в средствах массовой информации (общественно-политической газете Бирилюсского района «Новый путь»).

Административный ответчик Администрация Орловского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, ходатайств об отложении судебного заседания на заявил.

Административный ответчик Администрация Бирилюсского района Красноярского края о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, в письменном возражении на административное исковое заявление представитель административного ответчика указал, что с исковыми требованиями не согласен, поскольку данная информация размещена общедоступным способом на сайте администрации Бирилюсского района, а также на официальном сайте zakupki.gov.ru. Также указал на то, что обращение ФИО2 главой Орловского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края ФИО1 было своевременно рассмотрено, а ответ заявителю был направлен в срок, в связи с чем просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

В силу ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени судебного заседания.

Выслушав мнение административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ, граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права. Свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав. Свобод и реализации законных интересов или на них незаконно наложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решений, действий (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме.

Обязанность доказать, что оспариваемым решением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в силу ч. 1, 11 ст. 226 КАС РФ, лежит на административном истце.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 9 марта 2021 г. административный истец направил административному ответчику заявление о предоставлении сведений о муниципальных и прямых контрактах, заключенных администрацией Орловского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края в 2019-2020 гг., а также копии документов о расходах денежных средств по контрактам и копии документов, подтверждающих исполнение контрактов (получено заявление 18 марта 2021 г.).

13 апреля 2021 г. запрос рассмотрен главой Орловского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края и заявителю направлен ответ №26, в котором указано, что формирование, утверждение и исполнение бюджета сельсовета, контроль за его исполнением осуществляет Совет депутатов (гл. 5 ст. 28, ст. 57, ст. 24 Устава Орловского сельсовета). Также в ответе было сообщено, что, согласно ст. 57 Устава, глава сельсовета отчитывается о доходах и расходах ежеквартально перед депутатами Орловского сельсовета и публичных слушаниях; отчет о бюджете сельсовета публикуется в газете «Новый путь», на сайте Орловского сельсовета; муниципальные контракты, план-график закупок, информация о заключенных контрактах, закрытых, исполняемых, размещена в общественных источниках, с которой заявитель может самостоятельно ознакомиться на сайте Орловского сельсовета; закупки по прямым контрактам, без проведения аукциона отражено в плане-графике, а также аналогичных отчетах.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ст. 9 ФЗ-59).

Согласно ст. 10 указанного закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом <данные изъяты>, и для которых установлен особый порядок предоставления. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного.

Таким образом, поступившее от ФИО2 заявление о предоставлении запрашиваемых документов было рассмотрено в соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Права административного истца не нарушены.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом.

Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством РФ, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и орагнов местного самоуправления может обеспечиваться способом обнародования (опубликования) государственными органами и органами местного самоуправления информации о совей деятельности в средствах массовой информации; размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Статьей 10 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Государственный орган, орган местного самоуправления вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средстве массовой информации или размещена в сети «Интернет».

Отчет о бюджете Орловского сельсовета Красноярского края публикуется в общественно-политической газете Бирилюсского района «Новый путь» ежеквартально. Информация по заключенным муниципальным контрактам, об исполнении муниципальных контрактов размещается общедоступным способом на сайте Администрации Орловского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края, Администрации Бирилюсского района Красноярского края, а также на официальном сайте zakupki.gov.ru.

В ответе на запрос административному истцу указаны сведения, где публикуется и размещается запрашиваемая им информация.

Таким образом, запрашиваемая административным истцом ФИО2 информация является открытой, общедоступной и у него имеется возможность ознакомиться с данными документами и получить все необходимые сведения в полном объеме. В действиях административного ответчика нарушений действующего законодательства о порядке предоставления информации не имеется, и как следствие этого, отсутствуют основания для признания бездействия главы Орловского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края по непредставлению сведений о муниципальных контрактах и прямых договорах, заключенных администрацией Орловского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края в 2019-2020 гг. и копий документов о расходах денежных средств по контрактам и договорам, копий документов, подтверждающих исполнение контрактов и договоров неправомерным.

С учетом установленных обстоятельств, норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО2, ввиду отсутствия установленных судом обстоятельств, нарушающих права административного истца действиями (бездействием) административного ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Администрации Бирилюсского района Красноярского края, Администрации Орловского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края, главе Орловского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края ФИО1 о признании незаконным бездействия главы Орловского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края, выразившегося в не предоставлении запрашиваемых ФИО2 сведений и документов, обязании главы Орловского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края ФИО1 устранить нарушение путем предоставления ФИО2 сведений о муниципальных контрактах и прямых договорах, заключенных администрацией Орловского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края в 2019-2020 гг. и копий документов о расходах денежных средств по контрактам и договорам и копий документов, подтверждающих исполнение контрактов и договоров.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Бирилюсский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2021 г.

Председательствующий Ю.И. Лайшева