Решение № 2А-552/2025 2А-552/2025~М-345/2025 М-345/2025 от 30 июня 2025 г. по делу № 2А-552/2025

дело №2а-552/2025

16RS0017-01-2025-000427-86


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июня 2025 года город Кукмор

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Дмитриевой Т.Е.,

при секретаре Грачевой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Военному комиссариату Кукморского района Республики Татарстан, Призывной комиссии Республики Татарстан, Призывной комиссии Кукморского муниципального района Республики Татарстан, Военному комиссару Кукморского района Республики Татарстан ФИО3, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о призыве на военную службу.

В обоснование административного искового заявления указано, что призывной комиссией Военного комиссариата Кукморского района Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца вынесено решение о призыве на военную службу, что подтверждается повесткой от ДД.ММ.ГГГГ серии № №.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец явился по повестке в Военный комиссариат с целью прохождения призывной комиссии, а также медицинского освидетельствования. Административным истцом предоставлены документы, подтверждающие наличие у истца осложнений после травмы <данные изъяты>. Сотрудниками военного комиссариата были проигнорированы представленные документы из медицинской организации, из-за чего решение призывной комиссии военного комиссариата Кукморского района Республики Татарстан считает незаконным.

В связи с чем, административный истец просит признать незаконным и отменить решение о призыве административного истца на военную службу.

В дальнейшем к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков Призывная комиссия Республики Татарстан, Призывная комиссия Кукморского муниципального района Республики Татарстан, Военный комиссар Кукморского района Республики Татарстан ФИО4, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан»

Административный истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просит удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены, от военного комиссара Кукморского района Республики Татарстан ФИО3 поступило возражение на исковое заявление.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Законом № 53-ФЗ.

В силу статьи 1 Закона № 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее – граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2).

В соответствии со статьей 25 Закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 26 Закона № 53-ФЗ установлено, что призыв на военную службу указанных граждан военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Из материалов дела следует, ФИО2 первоначально поставлен на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ.При первоначальной постановке на воинский учет признан годным к военной службе категории годности «А», показатель предназначения № (Диагноз:<данные изъяты>)

ДД.ММ.ГГГГ на заседании призывной комиссии Кукморского муниципального района на основании справки из учебного заведения ГАПОУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлена отсрочка от призыва по пп. «а» п. 2 ст.24 ФЗ №53 «О воинской обязанности и военной службе» до ДД.ММ.ГГГГ.

В личное дело призывника ФИО2 приобщены документы:

- медицинское заключение о состоянии здоровья граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (Диагноз: <данные изъяты>);

- консультация травматолога-ортопеда ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- магнитно-резонансная томография от ДД.ММ.ГГГГ;

- ЭДГС от ДД.ММ.ГГГГ;

- справка об обращении в ПДО от ДД.ММ.ГГГГ;

- выписка из медицинской карты стационарного больного № от ДД.ММ.ГГГГ.

Военным комиссариатом Кукморского района выдано направление № от ДД.ММ.ГГГГ на медицинское обследование в ГАУЗ «Республиканская клиническая больница МЗ РТ».

ДД.ММ.ГГГГ находился на медицинском обследовании амбулаторных условиях ГАУЗ РКП МЗ РТ. Медицинское заключение № (Диагноз:<данные изъяты>).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на медицинском обследовании в амбулаторных условиях в ГАУЗ РКП МЗ РТ. Медицинское заключение № (Диагноз:<данные изъяты>).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на медицинском обследовании в амбулаторных условиях в ГАУЗ РКП МЗ РТМедицинское заключение № (Диагноз:<данные изъяты>).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил медицинское обследование по направлению от ДД.ММ.ГГГГ № в ГАУЗ РКП МЗ РТ медицинское заключение № (Диагноз: <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ на основании п.п. «а» п.1 ст. 24 ФЗ № «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка по состоянию здоровья до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел обследование по направлению от ДД.ММ.ГГГГ № в ГАУЗ РКП МЗ РТ Медицинское заключение № (Диагноз: <данные изъяты>).

При прохождении медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлен на медицинское обследование в ГАУЗ «Кукморская ЦРБ» медицинское заключение № от ДД.ММ.ГГГГ (Диагноз: <данные изъяты>.).

На заседании призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ принято решение по пп. «а» п.1 ст.22 о призыве административного истца на военную службу.

В силу пункта 1 статьи 5 Закона № 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Согласно пункту 1 статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно пункту 2 статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

В силу пункта 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (далее – Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации) призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе).

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе установлены Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней и Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

По результатам медицинского освидетельствования с учетом представленных административным истцом документов решением призывной комиссии административному истцу установлена категории годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) граждане, подлежащие призыву на военную службу или направляемые на альтернативную гражданскую службу, и граждане, поступающие на военную службу или приравненную к ней службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование в порядке, предусмотренном статьей 61 настоящего Федерального закона, и имеют право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы или приравненной к ней службы и показаниях для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Частью 6 статьи 61 Закона № 323-ФЗ установлено, что при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 7, 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574, независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем).

Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Вместе с тем ФИО2, указывая о наличии заболеваний, которые дают основания для освобождения от прохождения военной службы по призыву, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.

ФИО2 не представлено заключение, подтверждающее наличие у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы, выданное медицинским учреждением, имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ по военно-врачебной экспертизе, а также независимой военно-врачебной экспертизы в подтверждение своей позиции о незаконности оспариваемого решения. В то время как установление конкретного диагноза, препятствующего прохождению гражданином военной службы, в силу специального правового регулирования отнесено к компетенции военно-врачебной комиссии.

Предъявляемые жалобы на состояние здоровья, на которые административный истец ссылается в административном исковом заявлении, были предметом оценки призывной комиссии.

Заключение о признании ФИО2 годным к военной службе с незначительными ограничениями и решение о его призыве на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации было принято административными ответчиками по результатам осмотра врачами-специалистами, с учетом изучения жалоб призывника на здоровье, что подтверждается содержащимися в материалах дела медицинскими документами.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления, поскольку решения призывной комиссии муниципального района и призывной комиссии по Республике Татарстан соответствовало требованиям Закона № 53-ФЗ, было принято в соответствии с установленной законодательством процедуры медицинского освидетельствования призывников, а также в соответствии с порядком, который установлен указанными выше нормативными актами.

Действия административных ответчиков в полной мере согласуются с приведенными выше нормами права. Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о соответствии этих действий закону.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Военному комиссариату Кукморского района Республики Татарстан, Призывной комиссии Республики Татарстан, Призывной комиссии Кукморского муниципального района Республики Татарстан, Военному комиссару Кукморского района Республики Татарстан ФИО3, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о призыве на военную службу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Кукморский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 01.07.2025.

Судья Дмитриева Т.Е.