Решение № 2А-1584/2017 2А-1584/2017~М-1280/2017 М-1280/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2А-1584/2017

Дело № 2а-1584/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковров 13 июля 2017 года

Ковровский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Беляковой Д.А., с участием прокурора Назаровой Ю.В., представителя административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2 рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ковровского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о возложении обязанности на администрацию <адрес> организовать сбор и вывоз бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

<дата> Ковровский городской прокурор в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию <адрес> в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу организовать сбор и вывоз бытовых отходов, расположенных на территории муниципального образования, а именно с восточной стороны забора <адрес>.

В обоснование иска указал, что городской прокуратурой в марте 2017 г. проведена проверка соблюдения администрацией <адрес> законодательства об охране окружающей среды и земельного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в загрязнении отходами производства и потребления муниципального земельного участка, расположенного с восточной стороны забора <адрес>.

В ходе проверки на территории <адрес> выявлены несанкционированное место складирования отходов производства и потребления с восточной стороны забора <адрес> объемом 10 куб.м., площадью 20 кв. м.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Назарова Ю.В. поддержала заявленные требования по тем же основаниям, указав, что до настоящего времени свалка с восточной стороны забора <адрес> объемом 10 куб.м., площадью 20 кв. м. бытовых отходов осуществлена не должным образом, не в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО1- с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что между администрацией и ООО «ЭкоГрад» был заключен муниципальный контракт на оказание услуг по ликвидации стихийных свалок в <адрес>, и в настоящее время свалка с восточной стороны забора <адрес> объемом 10 куб.м., площадью 20 кв. м., ликвидирована надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ООО «ЭкоГрад» по доверенности ФИО2 также с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что свалка с восточной стороны забора <адрес> объемом 10 куб.м., площадью 20 кв. м. ликвидирована при помощи погрузчика, т.е. была произведена механизированная уборка свалки, мелкий мусор данным способом убрать не предоставляется возможным.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещен федеральным законодательством.

На основании ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Согласно ст. 13 ФЗ определено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с со ст. 22 Федерального закона способы хранения и захоронения отходов производства и потребления были безопасными для здоровья населения и среды обитания и осуществлялись в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 12,72 Земельного кодекса РФ земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основной осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Пунктом 24 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, п. 1 ст. 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ, п. 17 ст. 5 Устава <адрес>, принятого решением Совета народных депутатов от 05.06.2008 № 4/13, предусмотрено, что к вопросам местного назначения относится организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Судом установлено, что в ходе проверки Ковровской городской прокуратурой на территории <адрес> выявлено несанкционированное место складирования отходов производства и потребления с восточной стороны забора <адрес> объемом 10 куб.м., площадью 20 кв. м.

Какие - либо разрешительные документы на указанное место размещения отходов отсутствуют. Следовательно, оно является незаконным и подлежит ликвидации.

Расположение мест складирования бытовых отходов и мусора представителем административного ответчика не оспаривается, частично работы произведены в добровольном порядке.

Указанный факт свидетельствует о ненадлежащим исполнении ответчиком возложенных на них законодательством обязательств. Произведенные мероприятия ответчиком по устранению указанного загрязнения выполнены не в полном объеме, свалка не ликвидирована. Указанные обстоятельства подтверждены в т.ч. контрольным обследованием прокуратурой <адрес><дата>.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора, обратившегося в суд в соответствии со ст. 39 КАС РФ в защиту прав РФ и неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180218 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать сбор и вывоз бытовых отходов, расположенных на территории муниципального образования, а именно с восточной стороны забора <адрес> объемом 10 <данные изъяты> м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Д.Е.Самойлов