Решение № 12-634/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 12-634/2018

Дело №12-634/18


РЕШЕНИЕ

Санкт- Петербург 03 июля 2018 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Коновалова Ю.В.,

В отсутствии законного представителя АО «Ленгазспецстрой»,

С участием защитника АО «Ленгазспецстрой» - П.., действующего на основании доверенности,

С участием помощника прокурора М..,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту и.о. прокурора Московского района Санкт-Петербурга П. на постановление мирового судьи судебного участка № 127 от 24.04.2018, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении

АО «Ленгазспецстрой», юридический адрес: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 30, литер А, ИНН <***>,

прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 127 от 24.04.2018 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении АО «Ленгазспецстрой» прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не соглашаясь с указанным постановлением, и.о. прокурора Московского района Санкт-Петербурга П. направила в Московский районный суд Санкт-Петербурга протест, в котором просит постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обосновании требований указывает, что срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ, согласно ст. 4.5 КоАП РФ составляет 6 лет. Кроме того указывает, что прокурор в нарушении ч.2 ст. 25.11 КоАП РФ не был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Законный представитель АО «Ленгазспецстрой» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник П. в судебное заседание явился. Оставил решение вопроса по протесту прокурора на усмотрение суда.

Помощник прокурора Московского района Санкт-Петербурга М. в судебное заседание явилась. Протест поддержала в полном объеме. Указала. что срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ составляет 6 лет. Также пояснила, что прокуратура Московского района Санкт-Петербурга о рассмотрении дела мировым судьей извещена не была.

Выслушав защитника П. помощника прокурора Московского района Санкт-Петербурга М. изучив доводы протеста, проверив представленные материалы административного дела по ст.19.29 КоАП РФ, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением мирового судьи судебного участка №127 Санкт-Петербурга от 24.04.2018 производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Ленгазспецстрой»по ст. 19.29 КоАП РФ прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за незаконное привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В соответствии с частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции не может быть вынесено по истечении шести лет со дня совершения административного правонарушения.

Кроме того, как следует из п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 №46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ», объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, выражается в нарушении законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение составляет шесть лет (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ).

Указанный срок начинает исчисляться со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения, поскольку административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 КоАП РФ, не является длящимся, в том числе в случае, когда его объективная сторона выразилась в несообщении в установленный законом срок представителю нанимателя (работодателю) бывшего государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы о заключении с последним трудового (гражданско-правового) договора.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, дата совершения АО «Ленгазспецстрой» административного правонарушения 02.04.2017.

Учитывая вышеизложенное, срок давности привлечения АО «Ленгазспецстрой» к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ в настоящее время не истек.

При таких обстоятельствах, на основании п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление по делу подлежит отмене, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 127 Санкт-Петербурга от 24.04.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении АО «Ленгазспецстрой» – отменить.

Направить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении АО «Ленгазспецстрой» на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №127 Санкт-Петербурга.

Протест и.о. прокурора Московского района Санкт-Петербурга П. - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: Коновалова Ю.В.