Решение № 2-36/2017 2-36/2017(2-767/2016;)~М-753/2016 2-767/2016 М-753/2016 от 28 февраля 2017 г. по делу № 2-36/2017

Дело № 2-36/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 марта 2017 года п.Локоть

Брасовского района

Брянской области

Брасовский районный суд Брянской области в составе председательствующего-судьи Каминской Е.А.,

при секретаре Гришиной К.А.,

с участием истца главы Сныткинской сельской администрации ФИО1 и его представителя ФИО2 по доверенности от 10.10.2016 года,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя Сныткинской сельской администрации Брасовского района Брянской области к территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Сныткинская сельская администрация Брасовского района Брянской области обратилась в суд с указанным исковым заявлением к территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области (далее ТУ Росимущества в Брянской области), ссылаясь на то, что постановлением администрации Брасовского района Брянской области №339 от 31 августа 1994 года «О закреплении в собственность земельных долей (паев) в сельскохозяйственном предприятии ТОО «Знамя», в частную собственность граждан были предоставлены земельные участки (паи), ранее находившиеся в коллективно-долевой собственности. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего 7,4 га из них 5,8 га пашни на каждого гражданина. В списках данных лиц на настоящий момент имеются умершие граждане, а также граждане, которые не распорядились земельной долей в течение трех и более лет подряд, а также не зарегистрировавшие право собственности в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997 года №122-ФЗ. 02 июня 2015 года Администрацией в газете «Вестник» был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. С момента публикации данного списка и до проведения общего собрания участников долевой собственности (16 августа 2016 года) истцом принимались возражения лиц, считающих, что они необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. 16 августа 2016 года, ввиду отсутствия кворума, общее собрание участников долевой собственности не состоялось. 16 августа 2016 года Сныткинская сельская администрация вынесла постановление об утверждении списка невостребованных земельных долей.

Сныткинская сельская администрация Брасовского района Брянской области просила суд, с учетом уточненных исковых требований, прекратить право общей долевой собственности на земельные доли (величина которых составляет 7,4 га, в том числе пашня 5,8 га, каждого) из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Знамя», расположенного по адресу: <адрес> кадастровый № на следующих лиц: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ТрахА. А. Я., ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61. Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Сныткинское сельское поселение Брасовского района Брянской области на невостребованные земельные доли общей площадью 436,6 га, кадастровый №, находящиеся в <адрес>, ранее принадлежащих на праве общей долевой собственности (величина которой составляет 7,4 га, в том числе пашня 5,8 га каждого), следующим лицам: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ТрахА. А. Я., ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61.

В судебное заседание представитель ТУ Росимущества в Брянской области, представитель третьего лица по делу (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области) не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Истец глава Сныткинской сельской администрации ФИО1 и его представителя ФИО2, третье лицо ФИО3, не возражали против рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика, представителя третьего лица.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ТУ Росимущества в Брянской области, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области.

В судебном заседании глава Сныткинской сельской администрации ФИО1 и его представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.

Третье лицо ФИО3 также поддержала уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ТУ Росимущества в Брянской области в письменном отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, указанным в отзыве.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 27 сентября 1994 года постановлением Администрации Брасовского района №339 «О закреплении в собственность земельных долей (паев) в сельскохозяйственном предприятии ТОО «Знамя» в собственность гражданам были переданы земельные доли (паи), согласно представленным спискам по ТОО «Знамя» в количестве угодий, согласно приложению.

Приложением к указанному постановлению был утвержден список собственников земельных долей (паев) в ТОО «Знамя» (список насчитывает 393 человека).

Из списка собственников земельных долей (паев) в ТОО «Знамя» усматривается, что величина условной земельной доли составила 7,4 га, в том числе пашня 5,8 га.

В списке собственников земельных долей (паев) в ТОО «Знамя» содержатся, в том числе, фамилии граждан, о признании права собственности на невостребованные земельные доли которых просит истец, а именно: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ТрахА. А. Я., ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61 (далее Список невостребованных долей).

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ от 24 июля 2002 года, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Таким образом, невостребованной земельной долей может быть признана либо земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

При этом невостребованными долями не могут быть признаны земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ, либо в отношении которых имеется решение органов местного самоуправления о приватизации.

Из ответа Управления Росреестра по Брянской области (исх. №2.1-41/183 от 11 января 2017 года) на запрос суда следует, что в ЕГРП отсутствуют сведения о правах на земельные паи в отношении граждан, указанных в Списке невостребованных долей (в том числе о правах, возникших на основании решений органов местного самоуправления).

Согласно ответу ЗАГС Брасовского Управления ЗАГС Брянской области на запрос суда, часть граждан, указанных в Списке невостребованных долей, умерла, а именно: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО62, ФИО8, ФИО13, ФИО15, ФИО17, ФИО19, ФИО63, ФИО26, ФИО27, ФИО64, ФИО28, ФИО33, ФИО36, ФИО38, ФИО40, ФИО65, ФИО41, ФИО66, ФИО43, ФИО46, ТрахА. А. Я., ФИО67, ФИО55, ФИО68.

Согласно ответу вр.и.о. нотариуса Брасовского нотариального округа (исх. №75 от 26 января 2017 года) на запрос суда, наследственные дела на вышеуказанных умерших граждан отсутствуют, в наследство никто не вступал.

Согласно адресным справкам УФМС России по Брянской области лица, указанные в Списке невостребованных долей, в отношении которых отсутствуют записи актов о смерти, а именно: ФИО22, ФИО69, ФИО46 АфА.вна, ФИО37– умерли, ФИО23, ФИО24, ФИО70, ФИО25, ФИО71, ФИО31, ФИО72, ФИО35, ФИО73, ФИО16, ФИО74, ФИО20, ФИО10, ФИО14, ФИО12, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54,ФИО58,ФИО59, ФИО60, ФИО42, ФИО44, ФИО47, ФИО48 – не значатся, ФИО29 – зарегистрирована и проживает в <адрес>, ФИО34 – зарегистрирован и проживает <адрес>, ФИО11 – зарегистрирован и проживает <адрес>, ФИО9 – зарегистрирован и проживает <адрес>, ФИО61 – зарегистрирован и проживает <адрес>, рп.Большое Полпино, <адрес>, ФИО75 – зарегистрирована и проживает <адрес>, ФИО56 – зарегистрирована и проживает <адрес>, ФИО45 – зарегистрирована и проживает <адрес>, ФИО49 – зарегистрирован и проживает <адрес>, ФИО50 – зарегистрирована и проживает <адрес>, ФИО39 – убыла в <адрес>.

В соответствии с ч.3 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ от 24 июля 2002 года, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Принимая во внимание, что все граждане, указанные в Списке невостребованных долей либо умерли (наследники отсутствуют), либо зарегистрированными не значатся, своей долей с 1994 года (то есть на протяжении более 20 лет) не распорядились, в ЕГРП сведения о правах на земельные паи отсутствуют, суд полагает, что земельные доли граждан, указанных в Списке невостребованных долей могут быть признаны невостребованными.

В силу ч.4 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ от 24 июля 2002 года, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (ч. 6 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Из материалов дела следует, что 02 июня 2015 года Сныткинской сельской администрацией в газете «Вестник» №44 (10154), был опубликован список невостребованных земельных долей, который содержал, в том числе, фамилии граждан, указанных в Списке невостребованных долей.

Сообщение в вышеуказанной газете также содержало предложение для лиц, считающих, что они необоснованно включены в список, сообщить об этом в администрацию в течение трех месяцев со дня опубликования списка.

05 июля 2016 года Сныткинской сельской администрацией в газете «Вестник» №54, (10268), было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> Проведение собрания было назначено на 16 августа 2016 года.

Из протокола общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> от 16 августа 2016 года следует, что участники общей долевой собственности на собрание не явились, в связи с отсутствием кворума собрание было признано несостоявшимся.

Таким образом, с момента публикации в газете «Вестник» списка невостребованных земельных долей и до момента проведения общего собрания участников общей долевой, признанного несостоявшимся, то есть с 02 июня 2015 года по 16 августа 2016 года, никто из граждан, указанных в Списке невостребованных долей письменных возражений в Сныткинскую сельскую администрацию не направил, на общем собрании участников долевой собственности о необоснованности включения в список не заявил.

В соответствии с ч.7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (ч. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

16 августа 2016 года постановлением главы Сныткинской сельской администрации №14 был утвержден список невостребованных земельных долей, который содержал, в том числе, фамилии граждан, указанных в Списке невостребованных долей.

06 декабря 2016 года Сныткинская сельская администрация обратилась в суд с рассматриваемым иском о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. №432).

Таким образом, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области, в рассматриваемом случае, является надлежащим ответчиком по делу.

Принимая во внимание, что Сныткинской сельской администрацией обоснованно был утвержден список невостребованных земельных долей, предусмотренная законом процедура утверждения списка и признания земельных долей невостребованными была соблюдена, суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования Сныткинской сельской администрации о признании права собственности на невостребованные земельные доли.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Сныткинской сельской администрации Брасовского района Брянской области к территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли, удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности на земельные доли (величина которой составляет 7,4 га, в том числе пашня 5,8 га каждого) из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Знамя», расположенного по адресу: <адрес>», кадастровый № на следующих лиц: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ТрахА. А. Я., ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Сныткинское сельское поселение Брасовского района Брянской области на невостребованные земельные доли общей площадью 436,6 га, кадастровый №, находящиеся в <адрес>, ранее принадлежащих на праве общей долевой собственности (величина которой составляет 7,4 га, в том числе пашня 5,8 га каждого), следующим лицам: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ТрахА. А. Я., ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Брасовский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий-судья: Е.А. Каминская