Решение № 2-361/2017 2-361/2017~М-307/2017 М-307/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-361/2017

Дело № 2-361/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Крапивинский Кемеровской области 20 июня 2017 года

Крапивинский районный суд Кемеровской области в составе судьи Кудряковой Л.И., при секретаре Чернавиной И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Крапивинском районе Кемеровской области о признании незаконным решение об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости и обязании включения в страховой стаж периода работы истицы в годы Великой Отечественной войны с 1942 по 1945 гг.

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Крапивинском районе Кемеровской области о признании незаконным решение ответчика от.. г. №.. об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости и обязании включения в страховой стаж периода работы истицы в годы Великой Отечественной войны с 1942 по 1945 гг.

Исковые требования мотивированы тем, что она гражданка.. , имеет вид на жительство в Российской Федерации до.. г., фактически проживает с.. г. в.. Крапивинского района Кемеровской области по.. На территории Российской Федерации с.. г. ей была назначена пенсия по старости, но в общий страховой стаж ей не был включен период ее работы в годы Великой Отечественной войны с 1942г. по 1945 г. (.. ). Она обратилась по данному вопросу с заявлением к ответчику.. г. и в подтверждение спорного периода своей работы представила решение комиссии ГУ «Отдела занятости и социальных программ города.. », являющееся приложением к протоколу №.. от.. г. Ответчик своим решением от.. г. отказал в перерасчете пенсии и учета в общий страховой стаж спорного периода работы в несовершеннолетнем возрасте в годы войны в колхозе, мотивируя отказ тем, что представленный в обоснование требований документ не соответствует нормам и требованиям Постановления Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015. Истец полагает, что ответчик при решении спорного вопроса должен был руководствоваться законодательством, действовавшим на момент возникновения права истца на пенсию. Так, согласно ст89 Закона от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего ( в том числе работы по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или кооперативного предприятия (организации); иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве. Согласно ст.97 данного закона, а также норм Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР» утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991г. №190, предусматривали возможность подтверждения вышеуказанного стажа показаниями двух и более свидетелей, если документы о трудовой деятельности утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясение, наводнение, ураган, пожар и др.) и восстановить их невозможно, в отдельных случаях- при утрате документов по другим причинам ( например, вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и т.п.).

Установленные в законодательстве того времени запреты по приему на работу в члены колхоза несовершеннолетних граждан по своему правовому содержания. Накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, но не для несовершеннолетних работников, принятых на работу, фактически осуществлявших трудовую деятельность, право на пенсионное обеспечение которых при таких обстоятельствах не может быть ограничено. Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционных прав граждан на социально обеспечение. Согласно Постановления Совета Народных Комиссаров СССР и Центрального комитета ВКП (б) от 13.04.1942г. №507 «О порядке мобилизации на сельскохозяйственные работы в колхозы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов и сельских местностей» было предусмотрено право мобилизации на период каникул школьников начиная с шестого класса, однако к труду привлекались и лица более младшего возраста. Просит признать отказа ответчика о включении в общий страховой стаж спорного периода работы истца в годы Великой Отечественной войны незаконным и обязать ответчика включить спорный стаж работы истца в страховой стаж и произвести перерасчет пенсии с даты ее назначения.

В судебном заседании истица ФИО1 в полном объеме поддержала свои исковые требования и просила их удовлетворить. В дополнение к иску пояснила, что в.. г. она училась во.. или.. классе, уже точно не помнит. Проживала с родителями в с... Ей было.. лет в.. г., когда их стали привлекать на работу в колхоз.. , где они помогали сушить зерно на току, переворачивали их лопатами и делали другую посильную для детей работу. Труд их не оплачивался, им за труд в колхозе ставили выхода и кормили обедами. Позже колхоз укрупняли и она официально стала членом колхоза с.. лет с.. г., о чем ей выдана трудовая книжка колхозника №... При оформлении трудовой книжки ей был засчитан общий стаж работы в колхозе с.. по.. г. о чем была сделана запись в начале трудовой книжки. Почему трудовая деятельность в годы войны не вошла в трудовой стаж и не была отражена в трудовой книжке она пояснить не может. На пенсию она пошла в.. с.. г. и в ее общий стаж вошел период продолжительностью.. лет. На пенсию она пошла в.. лет и больше не работала. Она получила звание.. с.. г. на основании Решения.. . Когда она проживала в.. , то ей как труженику тыла на основании решения комиссии ГУ «Отдела занятости и социальных программ города.. », являющееся приложением к протоколу №.. от.. г. выплачивалось социальное пособие. При этом отдел занятости устанавливал ее трудовой стаж в годы Великой отечественной войны путем опроса двух свидетелей, но протокол их опроса не сохранился, уничтожен в связи с истечением сроков хранения. Она считает, что период работы в несовершеннолетнем возрасте в годы войны в 1942-1945 годах должен быть учтен в общий страховой стаж при назначении ей страховой пенсии по старости, в связи с чем она и обратилась к ответчику за перерасчетом.. г. Просит признать отказ ответчика в перерасчете пенсии и учете спорного периода работы незаконным и обязать ответчика включить спорный период в общий страховой стаж для перерасчета ее пенсии.

Представитель ответчика на основании доверенности от.. г. Мельникова А.А. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала. Пояснила, что решением Управления пенсионного фонда в удовлетворении заявление истицы от.. г. о перерасчете пенсии с учетом спорного периода ее работы в несовершеннолетнем возрасте в годы Великой Отечественной войны было оставлено без удовлетворения. Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии ( с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется га основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. Истица сменила место жительства и получила вид на жительство в Российской Федерации, обратилась по месту жительства с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.. г. По месту прежнего жительства в.. ей была назначена пенсия по старости с.. лет, при этом с страховой пенсионный стаж ей были включены периоды ее работы с.. г. на территории.. , то есть годы войны в пенсионный стаж не вошли. Общий стаж ее работы составил.. лет. Заявление истицы было удовлетворено и ей назначена пенсия с.. г. на территории Российской Федерации с учетом ее страхового стажа с.. г. Истица повторно обратилась с заявлением.. г. о перерасчета размера пенсии. При проверки спорного периода работы истицы ответчиком были сделаны запросы в.. и получены ответы, согласно которым истица кроме пенсии по старости получала социальное пособие как.. на основании решения комиссии ГУЦ «Отдела занятости и социальных программ».. . Указанное пособие труженикам тыла назначается на основании п.5 ст.4 ФИО2 Закона Республики Казахстан от 05.04.1999г. №365-1 №О социальном государственном пособии в Республике.. » и право на него имели лица, проработавшие не менее 6 месяцев в тылу в годы Великой Отечественной войны. Для назначения указанного пособия стаж истицы был установлен на основании показаний двух свидетелей специальной комиссией, но сам протокол опроса свидетелей не сохранился, так как утилизирован за давностью лет. Оснований полагать, что спорный период работы истицы с.. по.. годы, как она утверждает.. был включен ей в пенсионный стаж, нет.

Согласно Международного Соглашения участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного законодательства» пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого проживают граждане. Таким образом при подсчете страхового стажа применяются «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка, в том числе трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями и соответствующими муниципальными органами.

Согласно п. 37 Правил №1015 периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в том числе в связи с отсутствием документов о стаже в связи с военными действиями, стихийными бедствиями могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:

а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

Пунктом 38 Правил №1015 определено, что при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаютсяна основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Абзацем вторым указанного пункта установлено, что к заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающиефакт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Истица представила для включения спорного периода в страховой стаж только Приложение.. - Решение комиссии ГУ «Отдела занятости и социальных программ города.. » к протоколу №.. от.. г., согласно которого следует считать установленным период ее работы с.. по.. и принять к зачету.. . Из указанного документа не вытекает какую именно работу учли истице и для каких целей. Данный документ не подтверждает факт ее трудовой деятельности в указанный период, который может быть учтен именно для назначения ей страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации по Правилам №1015. Иных документов, подтверждающих трудовую занятость истицы в спорный период времени не представлено. Просит в иске отказать.

Заслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд считает требования истица ФИО1 не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что гражданка.. ФИО1, имеет вид на жительство в Российской Федерации до.. г., фактически проживает с.. г. в.. Крапивинского района Кемеровской области по ул... ( л.д.11-12). На территории Российской Федерации с.. г. ей была назначена пенсия по старости, но в общий страховой стаж ей не был включен период ее работы в годы Великой Отечественной войны с.. г. по.. г... ) ( л.д.10).

Согласно Международного Соглашения участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного законодательства» пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого проживают граждане.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа на территории Российской Федерации на момент обращения истицы за пенсией в 2016г. установлен в Главе 3 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а так же п.66 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа». При подсчете страхового стажа на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Основными документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка, трудовая книжка колхозника. При ее отсутствии или когда в ней содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, трудовые книжки колхозников, справки выдаваемые работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета.

Согласно п. 37 Правил №1015 периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в том числе в связи с отсутствием документов о стаже в связи с военными действиями, стихийными бедствиями могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. Пунктом 38 Правил №1015 определено, что при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаютсяна основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. Абзацем вторым указанного пункта установлено, что к заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающиефакт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что по месту прежнего жительства в.. истице была назначена пенсия по старости с.. лет, при этом с страховой пенсионный стаж ей были включены периоды ее работы с.. г. на территории.. , то есть годы Великой Отечественной войны в пенсионный стаж не вошли. Общий стаж ее работы составил.. лет.

Истица повторно обратилась с заявлением.. г. к ответчику о перерасчета размера пенсии и учете в страховой стаж периодов ее работы в несовершеннолетнем возрасте в Годы Великой Отечественной войны. При проверки спорного периода работы истицы ответчиком были сделаны запросы в.. и получены ответы, согласно которым истица кроме пенсии по старости получала социальное пособие как труженик тыла на основании решения комиссии ГУЦ «Отдела занятости и социальных программ».. . Указанное пособие труженикам тыла назначается на основании п.5 ст.4 ФИО2 Закона Республики.. от 05.04.1999г. №365-1 №О социальном государственном пособии в Республике.. » и право на него имели лица, проработавшие не менее 6 месяцев в тылу в годы Великой Отечественной войны. Для назначения указанного пособия стаж истицы был остановлен на основании показаний двух свидетелей специальной комиссией, но сам протокол опроса свидетелей не сохранился, так как утилизирован за давностью лет. ( л.д.14-15,8).

В удовлетворении заявления истицы, решением ответчика от.. г. ей был отказано, так как оснований полагать, что спорный период работы истицы с.. по.. годы был включен ей в пенсионный стаж при назначении пенсии в.. , нет( л.д.6). Документов достоверно подтверждающих стаж работы истицы в период Великой Отечественной войны не представлено как ответчику, так и в судебном заседании. Приложение 4- Решение комиссии ГУ «Отдела занятости и социальных программ города.. » к протоколу №.. от.. г., на которое ссылается истца, не подтверждает факт ее трудовой деятельности в указанный период, который может быть учтен именно для назначения ей страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации. Данный документ не содержит сведений о допрошенных свидетелях и их показаниях, а также сведений о трудовой деятельности свидетелей, знающих истицу по совместной работе. Кроме того, при оформлении истице трудовой книжки колхозника.. г. ( л.д.9), суммарная запись внесенная в трудовую книжку об общем стаже без расшифровки, относительно предыдущих периодов ее работы, внесена на основании решения комиссии по определению стажа и Протокола №.. от.. г. По имеющимся документам стаж работы истицы начинается с.. года в колхозе.. .

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска у суда нет.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Крапивинском районе Кемеровской области о признании незаконным решение об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости от.. г. №.. и обязании включения в страховой стаж периода работы истицы в годы Великой Отечественной войны с 1942 по 1945 гг. и перерасчета размера установленной пенсии отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении месяца с момента вынесения мотивированной части решения, которое будет изготовлено 26.06.2017г., в Кемеровский областной суд через Крапивинский районный суд.

Судья Кудрякова Л.И.