Постановление № 5-358/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 5-358/2017

Дело № 5-358/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тверь 19 мая 2017 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Ализаева Е.К.,

с участием старшего инспектора отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции УМВД России по Тверской области ФИО2,

рассмотрев представленный начальником отдела УФМС России по Тверской области ФИО3 материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении ООО «ТВЕРЬАВТОТРАНС», ИНН – <***>, ОГРН – <***>, адрес места нахождения: <адрес> «А»

установил:

ООО «ТВЕРЬАВТОТРАНС» совершил несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТВЕРЬАВТОТРАНС» по адресу места нахождения юридического лица: <адрес> «А» привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве водителя маршрутного такси на автобусе ИМЯ-М 3006, государственный регистрационный знак <***> для перевозки пассажиров на регулярном маршруте № <адрес> без соблюдая ограничение, установленное постановлением Губернатора Тверской области от 30 декабря 2016 года № 263-пг «Об утверждении перечня отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами иностранных граждан» в соответствии с федеральным законом на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, иностранный граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по виду экономической деятельности, предусмотренного общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД: 60) деятельность сухопутного транспорта, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО «ТВЕРЬАВТОТРАНС» извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения административного дела в суд от него не поступало, в связи, с чем судья считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствии указанного лица.

В судебном заседании старший инспектор отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции УМВД России по Тверской области ФИО2, указал, что в действиях ООО «ТВЕРЬАВТОТРАНС» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ на основании изложенного просит привлечь ООО «ТВЕРЬАВТОТРАНС» к административной ответственности.

Заслушав старшего инспектора отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции УМВД России по Тверской области ФИО2, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц – от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115- ФЗ постановлением Губернатора Тверской области № 164-пг от 17 ноября 2015 года утвержден на 2016 год Перечень отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тверской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов. Постановление вступило в силу с 01 января 2016 года.

Из приложения к постановлению Губернатора Тверской области от 30 декабря 2016 года № 263-пг следует, что привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по виду экономической деятельности, предусмотренного общероссийским классификатором видов экономической деятельности 60- деятельность сухопутного транспорта, запрещена.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическим лицом в соответствии с Гражданским Кодексом РФ признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 2.10 КоАП РФ).

Виновность ООО «ТВЕРЬАВТОТРАНС» подтверждается административным материалом, а именно: протоколом об административном правонарушении № 540160/99 от 02.03.2017 года; копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе на территории РФ; путевым листом от 19.01.2017 года; копией договора аренды автотранспортного средства от 09.11.2016 года; постановлением по делу об административном правонарушении № 540078/12 от 19.01.2017 года; копией расписания движения автобусов по межмуниципальным маршрутам перевозок от ДД.ММ.ГГГГ; копией рапорта сотрудника СБ ДПС ГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ; копией водительского удостоверения на имя ФИО1; копией патента на имя ФИО1; копией свидетельства о регистрации ТС; копией национального паспорта на имя ФИО1; копией миграционной карты №; сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ.

Таким образом, состав административного правонарушения, в том числе событие и вина ООО «ТВЕРЬАВТОТРАНС», установлены и подтверждены материалами дела.

Из примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица. При назначении наказания суд также учитывает, что ООО «ТВЕРЬАВТОТРАНС» совершено административное правонарушение, объектом которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание ООО «ТВЕРЬАВТОТРАНС» своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ТВЕРЬАВТОТРАНС», судом не установлено.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, судья полагает возможным назначить ООО «ТВЕРЬАВТОТРАНС» административное наказание в виде административного штрафа.

В силу п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ООО «ТВЕРЬАВТОТРАНС» судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь 29.7, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «ТВЕРЬАВТОТРАНС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 400 000 (Четыреста тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма штрафа должна быть внесена на ИНН <***>/КПП 695201001 УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области) р/счет № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г. Тверь БИК БАНКА 042809001, л/сч: <***> КБК 10611630020016000140 не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящей статьи, судья направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Е.К. Ализаева