Решение № 2А-877/2017 2А-877/2017~М-923/2017 М-923/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2А-877/2017

Решение

Именем Российской Федерации

посёлок Демянск «26» декабря 2017 года

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной О.А.,

с участием административного ответчика ФИО1,

при секретаре Поспеловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции ФНС России №2 по Новгородской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам,

установил:

Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Новгородской области (далее Инспекция, истец) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам в общей сумме 4471 руб. 85 коп.: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2015 года в сумме 3251 руб. 89 коп., по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за период с 01 января 2015 года по 23 ноября 2016 года в сумме 637 руб. 12 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2015 год в сумме 457 руб. 87 коп, по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 01 января 2015 года по 23 ноября 2016 года в сумме 124 руб. 97 коп.

Одновременно с подачей административного иска налоговый орган представил ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу иска, указав, что документы взыскания, принятые от органов Пенсионного фонда РФ по урегулированию задолженности загружены в программный комплекс налогового органа СЭОД 15 февраля 2017 года без структуры документа, то есть на момент загрузки отсутствовали данные по остатку задолженности по указанному требованию и сведения по проведенным органом Пенсионного фонда РФ мерам взыскания, в том числе для выявления дальнейших мер взыскания. Срок уплаты по требованию от 23 ноября 2016 года не позднее 13 декабря 2016 года. Срок подачи заявления в суд о взыскании задолженности по страховым взносам не позднее 13 июня 2017 года. Документы по взысканию задолженности по страховым взносам с ответчика поступило в налоговый орган из органов пенсионного фонда 15 сентября 2017 года. Инспекция полагает, что требование не является бесспорным и поскольку шестимесячный срок на взыскание задолженности пропущен, то имеется спор о праве, Инспекция не может обращаться к мировому судье о взыскании задолженности в бесспорном порядке.

Представитель административного истца о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, по вызову не явился.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласилась, против восстановления срока на подачу административного искового заявления возражала.

Представитель ГУ УПФ РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, по вызову не явился.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы административного дела и оценив представленные письменные доказательства по правилам, предусмотренным ст. 84 КАС РФ, суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в редакции закона, действующей в 2016г., далее ФЗ-212-ФЗ) организации являются плательщиками страховых взносов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее ФЗ № 167-ФЗ) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (далее - страховые взносы) -обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений.

Статьей 6 ФЗ № 167-ФЗ предусмотрен перечень страхователей по обязательному пенсионному страхованию: лица, производящие выплаты физическим лицам (организации, индивидуальные предприниматели, физические лица), а также индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой. Согласно п. 2 ст. 14 ФЗ № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ № 326-ФЗ) обязательное медицинское страхование - вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных настоящим Федеральным законом случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования.

Согласно п.п. 2 п. 2 ст. 17 ФЗ № 326-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме осуществлять уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 18 ФЗ № 212-ФЗ (в редакции, действующей в 2016г.) предусмотрено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Как установлено судом, в связи с выявлением задолженности органом пенсионного фонда выставлено требование от 23.11.2016г. №. Ответчику предложено уплатить указанную задолженность в срок до 13.12.2016г., требование направлено 24.11.2016.

В соответствии с ч.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с ч.1 ст.286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций, как указано в ч.2 ст. 286 КАС РФ, может быть подано в суд в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ч.6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В обоснование причины пропуска срока для обращения в суд административный истец ссылается на отсутствие сведений по остатку задолженности и проведенным органом Пенсионного фонда РФ мерам взыскания на момент принятия документов взыскания от органов Пенсионного фонда РФ 15.02.2017 года, поступлению документов по взысканию задолженности по страховым взносам с ответчика в налоговый орган 15.09.2017 года, а также на наличие спора о праве.

Указанные доводы не могут быть приняты во внимание судом как достаточные для восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления. Доказательств существования объективных препятствий для обращения налогового органа в суд в установленный законом срок не было представлено. Закрепленная в ст. 57 Конституцией РФ обязанность административного ответчика уплачивать законно установленные налоги и сборы не препятствовала принятию административным истцом мер для принудительного взыскания страховых взносов и пеней в установленные законом сроки. Данная позиция отражена, в том числе, в определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012г. № 479-О-О, где указано, что принудительное взыскание не может осуществляться за пределами сроков, установленных НК РФ.

Таким образом, учитывая, что установленный шестимесячный срок был пропущен налоговым органом, при этом, административным истцом не представлено суду доказательств уважительности причин пропуска срока, руководствуясь ч.5 ст. 180 КАС РФ, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме исключительно по основанию пропуска срока обращения в суд с административным заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 291-293 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции ФНС России №2 по Новгородской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Валдайский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья О.А. Никитина