Постановление № 5-453/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 5-453/2020

Дело № 5-453/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 ноября 2020 года г. Липецк

Судья Левобережного районного суда г.Липецка Старкова В.В. с участием представителя Верхне-Донского управления Ростехнадзора по доверенности ФИО1, рассмотрев протокол об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный главным государственным инспектором межрегионального отдела государственного металлургического надзора, надзора за общепромышленными объектами и государственного строительного надзора по Липецкой области Верхне-Донского управления Ростехнадзора ФИО2, в отношении ПАО «НЛМК», ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, адрес места нахождения: 398600, <адрес>, <адрес><адрес>, и приложенные к нему материалы дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения заместителя руководителя Верхне – Донского управления Ростехнадзора Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору – ФИО3 № № от 05.10.2020 года в период с 07.10.2020 года по 30.10.2020 года проведена внеплановая выездная проверка юридического лица – ПАО «НЛМК».

ПАО «НЛМК» вменяется вину то, что указанным юридическим лицом нарушены обязательные нормы и правила, зафиксированные в Акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № № выявленные в результате проверки в период с 10 час. 00 мин 07.10.2020 года по 16 час. 15 мин. 30.10.2020 года в области промышленной безопасности и технического регулирования, а именно:

Не проведена экспертиза промышленной безопасности паропроводу per. № 74 на ДП- 5 - срок октябрь 2015.

Не выполнены мероприятия по результатам экспертизы промышленной безопасности № 13-ТУ-10823-2018 газопровода природного газа № 104 (не выполнен ремонт обслуживающих площадок; -не восстановлена опорная система трубопровода; не выполнена антикоррозионная и защитная окраска трубопровода; не выполнена поверка приборов КИПиА.)

Не выполнены мероприятия по результатам экспертизы промышленной безопасности № 13-ТУ-09359-2019 газопровода доменного газа per. № 193 на воздухонагреватели доменных печей №2, №3 (не выполнен ремонт компенсатора К2) (не внесены в паспорт газопровода данные о выполнении мероприятий по ЭПБ).Устранено в ходе проверки.

Не выполнены мероприятия по результатам экспертизы промышленной безопасности № 13-ТУ-03826-2018 газопровода природного газа №188. (не внесены в паспорт газопровода данные о выполнении мероприятий по ЭПБ). Устранено в ходе проверки.

Не внесены данные по результатам мероприятий указанных в экспертизе промышленной безопасности №13-ЗС- 00718-2020 в паспорт трубы аспирации литейного двора ДП-2 (инв.№ 0080). Устранено в ходе проверки.

Не внесены данные по результатам мероприятий, указанных в экспертизе промышленной безопасности № 1З-ЗС- 00701-2020 в паспорт трубы аспирации ШП ДП-3 (инв.№ 21239). Устранено в ходе проверки.

Не работает система аспирации участка шихтоподачи доменной печи № 3 (ДП-3). Устранено в ходе проверки.

Не внесены в паспорта газопроводов доменного газа №168, № 634 данные о проведении осмотров газопроводов комиссией предприятия за 2020 год. Устранено в ходе проверки.

Не проведен осмотр технического состояния газопровода природного газа № 104 комиссией предприятия.

Не внесены в паспорт воздухонагревателя № 13, агрегатный журнал данные о выполнении мероприятий по акту технического освидетельствования воздухонагревателя. Устранено в ходе проверки.

Не приложены чертежи к паспортам на газопроводы природного газа per. № 333; № 484; № 482; № 479. Устранено в ходе проверки.

Не проведен осмотр технического состояния газопроводов природного газа № 471; № 457; № 474; № 332: № 333; № 334 комиссией предприятия.

Не проведены периодические испытания газопроводов природного газа № 482; 474; 452; 479.

Загромождён проход к запорной арматуре газопровода природного газа per. №104 на площадке отм.+10,0м. Устранено в ходе проверки.

Не выбито на хвостовике заглушки установленной на задвижке №2 газопровода природного газа № 104 на отм. +10,0м., клеймо с буквой «3», с указанием величин условного давления и диаметра. Устранено в ходе проверки.

Не соответствует государственным стандартам и техническим условиям антикоррозионная и защитная окраска трубопровода природного газа давлением Р = 6 кгс/см2 per. № 104.

Не обеспечен безопасный проход по площадке обслуживания газопровода природного газа per. № 104 на отм.+7,4 (деформирован настил площадки, наличие поросли травы). Устранено в ходе проверки.

Не обеспечена безопасность при эксплуатации, ремонте и обслуживании задвижки на врезке в газопровод природного газа per. № 104 на отм. +7,4 м. (отсутствует площадка для безопасного обслуживания).

Не пронумеровала запорная арматура газопровода природного газа per. № 104 давлением Р = 6 кгс/см2. Устранено в ходе проверки.

Не соответствует нумерация узлов и деталей газопровода природного газа ГРУ №49 нумерации указанной на схеме. Устранено в ходе проверки.

Не соответствует действующим нормам освещение ГРУ № 49 (отсутствуют светильники). Устранено в ходе проверки.

Не оборудовано газоопасное место 4 группы ГРП №49, природного газа, датчиками довзрывной, концентрации, сигнализацией.

Не соответствует требованиям перильное ограждение маршевой лестницы с выхода литейного двора на отм. +0,0 м. (не закреплено перильное ограждение). Устранено в ходе проверки.

Не соответствует нумерация узлов и деталей газопровода природного газа ГРУ на ремонтные нужды доменной печи № 5 нумерации указанной на схеме. Устранено в ходе проверки.

Не вывешена схема газопровода природного газа ГРУ газосмесительной станции доменной печи № 5 per. № 167. Устранено в ходе проверки.

Не пронумерованы газоразборные посты природного газа на ремонтные нужды у здания распределительно- дозирующего устройства доменной печи № 4 (РДО-4).

Не соответствует государственным стандартам и техническим условиям антикоррозионная и защитная окраска газопровода природного на ремонтные нужды у здания распределительно- дозирующего устройства доменной печи № 4 (РДО-4).

Не соответствует требованиям документации завода- изготовителя и эксплуатируется в неисправном состоянии техническое устройство - вентилятор подачи воздуха в камеру сгорания воздухонагревателя № 10 ДП-3 (Нарушена герметичность металлоконструкции улитки). Устранено в ходе проверки.

Не указана должность лиц подрядных организаций ООО «Уралдомнаремонт- Екатеринбург», ООО «Спецкомплектремонт» в листе ознакомления с локальными нормативными актами в области промышленной безопасности, охраны труда ПАО «НЛМК» перед допуском к работе. Устранено в ходе проверки.

Нарушена теплоизоляционная защита балки, над постановочными ж/д путями чугуновозов, здание воздухонагревателей ДГ1-5.

Отсутствуют графики исполнения профилактических работ (текущих ремонтов) оборудования с отметкой о выполнении каждого вида (этапа) работ (обслуживающим) ремонтным персоналом, не зависимо от его принадлежности к этой организации в помещении пульта управления машиниста шихтоподачи ДП-3. Устранено в ходе проверки.

Не обеспечено безопасное прохождение работников по лестнице (не закреплены сваркой металлические ступени) на площадке коксового грохота шихтоподачи (правая сторона) ДП-3. Устранено в ходе проверки.

Не соответствует требованиям правил (не установлены отливы) кровля здания аспирационной системы литейного двора ДП-3. Устранено в ходе проверки.

Не соответствует действующим нормам (отсутствуют светильники) освещение помещения скруберной, здания аспирационной системы литейного двора ДП-3. Устранено в ходе проверки.

Не вывешены предупредительные плакаты (оборудование в ремонте) на площадке ремонта дымососов аспирационной системы ДП-3. Устранено в ходе проверки.

Нарушение целостности (сквозные отверстия) площадок обслуживания скрубберов размером: 150 ммХ200 мм; 150 ммх150 мм; 200 ммх250 мм аспирационной системы литейного двора участка эксплуатации системы аспирации доменной печи № 3 (ДП-3) (отм. +5,0 м) Устранено в ходе проверки.

Не соответствует требованиям действующих федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (сквозная коррозия размером 100 мм х 100 мм) колона здания аспирации литейного двора участка эксплуатации системы аспирации доменной печи № 3 (ДП-3) (отм. +5,Ом). Устранено в ходе проверки.

Не исключен свободный доступ обслуживающего персонала (снята створка) в зону перемещения скипа со стороны площадки обслуживания наклонного моста (отм. +3,000 м) Устранено в ходе проверки.

Наличие большого количества пыли шихтовых материалов на участке шихтоподачи доменной печи № 3 (ДП-3). Устранено в ходе проверки.

Не исключен свободный доступ (не огражден проем размером 1,500 мх1,500 м) тоннеля приточной вентиляции участка шихтоподачи доменной печи № 3 (ДП-3) Устранено в ходе проверки.

Не соответствует требованиям действующих федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (не очищена от отложений извести) площадка известковых насосов (отм. - 2,000 м) участка разливочных машин здания приготовления известкового молочка разливочных машин №№ 5,6) Устранено в ходе проверки.

Не соответствует требованиям действующих федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (не вращаются) ролики лент разливочной машины №8 в количестве 11 штук, (отм. +4,000 м) участок разливки чугуна. Устранено в ходе проверки.

Не соответствует требованиям действующих федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (наличие поросли) отстойник разливочных машин №№ 7,8 Устранено в ходе проверки.

Не соответствует требованиям действующих федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (коррозия до сквозных отверстий) опорная колона трубопровода подачи известкового молочка разливочной машины № 8 участка разливки чугуна.

Не соответствует требованиям действующих федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (утечка технической воды по сальниковому уплотнению) насос № 2 в насосной разливочных машин №№ 5-8, (отм. -6,000 м) участка разливки чугуна Устранено в ходе проверки.

Не соответствует требованиям действующих федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (нарушена теплоизоляция) трубопровод подачи известкового молочка разливочной машины № 6 (отм. +2.500 м) участка разливки чугуна. Устранено в ходе проверки.

Не соответствует требованиям действующих федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (утечка смазки по сальниковому уплотнению) редуктор кантовальной лебедки разливочной машины № 7 участка разливки чугуна. Устранено в ходе проверки.

Не соответствует требованиям действующих правил в области промышленной безопасности (не установлено ограждение) площадка обслуживания воздухонагревателя №17 доменной печи № 5 (ДП-5) (отм. +25,500 м) участка газового хозяйства. Устранено в ходе проверки.

Не соответствует требованиям действующих правил в области промышленной безопасности (коррозия до сквозных отверстий 300x400 мм) кровля здания воздухонагревателей доменной печи № 5 (ДП-5) (отм. +32,000 м) участка газового хозяйства. Устранено в ходе проверки.

Не соответствует требованиям действующих правил в области промышленной безопасности (нарушена огнеупорная кладка) площадка литейного двора доменной печи № 5 (ДП-5) (отм. +11,000 м). Устранено в ходе проверки.

Не соответствует требованиям действующих правил в области промышленной безопасности (коррозия до сквозных отверстий) обшивка помещения станции централизованной смазки и станции ‘ гидравлики оборудования БЗУ на колошниковой площадке доменной печи № 5 (ДП-5) (отм. +41,000 м) Устранено в ходе проверки.

Не соответствует требованиям действующих правил в области промышленной безопасности (оторвана проушина для замка) газоразборный пост № 46 (отм. +41,000 м) на колошниковой площадке доменной печи № 5 (ДП-5) Устранено в ходе проверки.

Не соответствует требованиям действующих правил в области промышленной безопасности (деформированы металлоконструкции) укрытие качающегося желоба № 3 (отм. +11,000 м) на площадке литейного двора доменной печи № 5 (ДП-5). Устранено в ходе проверки.

Не соответствует требованиям действующих правил в области промышленной безопасности (повреждено сетчатое ограждение) технологический проем укрытия чугунного желоба № 2 (отм. +11,000 м) на площадке литейного двора доменной печи № 5 (ДП-5). Устранено в ходе проверки.

Не соответствует требованиям действующих правил в области промышленной безопасности (утечка гидравлической жидкости по сальниковому уплотнению штока) гидравлический цилиндр укрытия чугунного желоба № 2 (отм. +11,000 м) на площадке литейного двора доменной печи № 5 (ДП-5) Устранено в ходе проверки.

Не соответствует требованиям действующих правил в области промышленной безопасности (деформированы металлоконструкции) укрытие качающегося желоба № 2 (отм. +11,000 м) на площадке литейного двора доменной печи № 5 (ДП-5) Устранено в ходе проверки.

Не соответствует требованиям действующих правил в области промышленной безопасности (открытый проем) площадка обслуживания воздухонагревателя № 19 (отм. +7,400 м) участка газового хозяйства доменной печи № 5 (ДП-5). Устранено в ходе проверки.

Не соответствует требованиям правил в области промышленной безопасности (задиры кромки ленты протяженностью 5 метров) ленточный конвейер КД № 7 участка шихтоподачи доменной печи № 5 (ДП-5) на отм. - 3,000 метров.

Не соответствует требованиям действующих правил в области промышленной безопасности (отслоение теплоизоляционного материала) трубопровод приточной вентиляции диаметром-1500мм. Участка шихтоподачи доменной печи № 5 (ДП-5) на отм. - 3,000 метров.

Не исключен свободный доступ обслуживающего и ремонтного персонала (не установлено защитное ограждение) на площадке облуживания трубопровода приточной вентиляции диаметром-1500мм. на отм. - 3,000 метра в районе натяжной станции КД № 5. Устранено в ходе проверки.

Не соответствует требованиям действующих правил в области промышленной безопасности (открыт ремонтный проем) аспирационное укрытие коксового грохота №2 на отм.- 3,000 метров, участка шихтоподачи доменной печи № 5 (ДП-5). Устранено в ходе проверки.

Не соответствует требованиям действующих правил в области промышленной безопасности (повреждено защитное ограждение) конвейер отсева мелочи КМ № 11 (отм. -6,000 м) участка шихтоподачи доменной печи № 5 (ДП-5) Устранено в ходе проверки.

Не соответствует требованиям действующих правил в области промышленной безопасности (скопление просыпи) площадка обслуживания конвейера отсева мелочи № 11 (отм. - 6,000 м) участка шихтоподачи доменной печи № 5 (ДП-5). Устранено в ходе проверки.

Не соответствует требованиям действующих правил в области промышленной безопасности (отслоение теплоизоляционного материала) центральный короб приточной вентиляции, участка шихтоподачи доменной печи № 5 (ДП-5) на отм. - 6,000 метров в районе обслуживания конвейера отсева мело КМ№ 11.

Не соответствует требованиям действующих правил в области промышленной безопасности (повреждено защитное ограждение) конвейер отсева мелочи КМ № 12 (отм. -6,000 м) участка шихтоподачи доменной печи № 5 (ДП-5) Устранено в ходе проверки.

Не соответствует требованиям действующих правил в области промышленной безопасности (коррозия ставы до сквозных отверстий) конвейер отсева мелочи КМ № 15 (отм. -6,000 м) участка шихтоподачи доменной печи № 5 (ДП-5).

Не соответствует требованиям действующих правил в области промышленной безопасности (скопление просыпи) площадка обслуживания конвейера отсева мелочи № 17 (отм. - 6,000 м) участка шихтоподачи доменной печи № 5 (ДП-5) Устранено в ходе проверки.

Не соответствует требованиям действующих правил в области промышленной безопасности (частичное разрушение бетонной стены; течь технической воды) ремонтный проем (отм. -6,000 м) участка шихтоподачи доменной печи № 5 (ДП-5).

Не соответствует требованиям действующих правил в области промышленной безопасности (не вращаются ролики) ленточный конвейер отсева мелочи КМ № 19 площадка обслуживания (отм. -7,400 м) участка шихтоподачи доменной печи № 5 (ДП-5). Устранено в ходе проверки.

Не соответствует требованиям действующих правил в области промышленной безопасности (утечка масла по сальниковым уплотнениям) редуктор конвейера КМ № 15 (отм. -6,000 м) участка шихтоподачи доменной печи № 5 (ДП-5) Устранено в ходе проверки.

Не соответствует требованиям действующих правил в области промышленной безопасности (сквозная коррозия связи) лестница здания разливочных машин 3- 4 участка разливки чугуна и ремонта ковшей. Устранено в ходе проверки.

Не соответствует требованиям действующих правил в области промышленной безопасности (частичное разрушение кирпичной кладки стены) здание депо ремонта ковшей участка разливки чугуна и ремонта ковшей.

Не соответствует требованиям действующих правил в области промышленной безопасности (деформация металлоконструкции) лестница здания разливочных машин 3-4 участка разливки чугуна и ремонта ковшей Устранено в ходе проверки.

Не соответствует требованиям действующих правил в области промышленной безопасности (трещина в стене) помещение склада в здании депо ремонта ковшей участка разливки чугуна и ремонта ковшей.

Не соответствует требованиям действующих правил в области промышленной безопасности (оголение арматуры стенового ограждения) помещение склада в здании депо ремонта ковшей участка разливки чугуна и ремонта ковшей.

Не соответствует требованиям действующих правил в области промышленной безопасности (просыпь сырого угля) площадка обслуживания привода динамического

классификатора в здании УВП участка вдувания пылеугольного топлива (ПУТ) (отм. +9,600 м). Устранено в ходе проверки.

Не соответствует требованиям действующих правил в области промышленной безопасности (течь масла по сальниковому уплотнению) привод цепного скребкового конвейера в здании УВП участка вдувания пылеугольного топлива (ПУТ) (отм. +14,400 м). Устранено в ходе проверки.

Не соответствует требованиям действующих правил в области промышленной безопасности (деформирован средний элемент перильного ограждения) площадка обслуживания главного рукавного фильтра в здании УВП участка вдувания пылеугольного топлива (ПУТ) (отм. +54,200 м). Устранено в ходе проверки.

Не соответствует требованиям действующих правил в области промышленной безопасности (разбито стекло) манометр в системе смазки редуктора мельницы в здании УВП участка вдувания пылеугольного топлива (ПУТ) (отм. +0,000 м). Устранено в ходе проверки.

Не указано в наряде-допуске на выполнение работ повышенной опасности от 12.10.2020 № 281 наименование оборудования подлежащего ремонту (участок по ремонту механического оборудования ДЦ-1 ЦРМО) Устранено в ходе проверки.

Разрушены буферные устройства грузовой тележки с обои сторон моста мостового грузоподъёмного крана уч. № 17246. Устранено в ходе проверки.

Разрушены буферные устройства грузовой тележки со стороны троллей моста мостового грузоподъёмного крана уч. № 17781. Устранено в ходе проверки.

По мостовому грузоподъёмному крану уч. № 13876:

износ тормозных накладок тормоза механизма передвижения моста со стороны кабины (более 50% от первоначальной толщины).

разрушены амортизирующие накладки грузовой тележки с троллейной стороны.

запредельный износ тормозного барабана механизма передвижения тележки крана (износ рабочей поверхности обода более 25% от первоначальной толщины). Устранено в ходе проверки.

Запредельный износ грузового каната грузоподъемного мостового крана зав.№ 17279 (сочетание обрывов проволок с их износом). Устранено в ходе проверки.

В местах производства работ козловым грузоподъемным краном уч.№ 11762 оснащенным грейфером допускается нахождение людей (водитель автомобиля Маз гос.№ М274АХ48). Устранено в ходе проверки.

В местах производства работ мостовым грузоподъемным краном уч.№ 13843 находится неисправные съемные грузозахватные приспособления (сломаны предохранительные замки крюков четырехветвевого цепного стропа). Устранено в ходе проверки.

Складирование огнеупорного кирпича, фурменных приборов и фланцев на участке доменной печи № 3 выполнено с нарушением технологической карты (вне специально отведенного места с нарушением габаритов складирования). Устранено в ходе проверки

На участке доменной печи № 3 допускается эксплуатация мостовых грузоподъемных кранов по технологической карте погрузочно- разгрузочных работ от 20.07.2016, с которой специалисты, ответственные за безопасное производство работ не ознакомлены (под роспись). Устранено в ходе проверки.

Ширина прохода (в свету) по галереи надземных рельсовых путей мостовых грузоподъемных кранов уч.№ № 17055, 17110 составляет 200-300 мм. при проектной ширине 500 мм. (Проект 80359-00.00.00 ДЦ№1 Доменная печь № 4 Установка крана мостового электрического).

При эксплуатации мостового грузоподъемного крана уч. № 17055 нарушены требования, изложенные в паспорте и руководстве (инструкции) по эксплуатации ПС: деформирована люлька для обслуживания троллеи крана, погнуты конструкционные элементы опор тупиковых упоров. Устранено в ходе проверки.

Не обеспечено срабатывание концевого выключателя мостового грузоподъемного крана уч. № 11666 при его подходе к соседнему крану (деформирована отключающая линейка мостового крана уч.№ 11665). Устранено в ходе проверки.

Крановщиками мостовых грузоподъемных кранов уч.№№ 11665, 11666 не проводится ежесменный осмотр рельсового пути в объеме предусмотренном производственной инструкцией (металлоконструкции кранового пути, рельсов и подкрановых балок завалены производственной пылью).

В местах производства работ мостовым грузоподъемным краном уч.№ 11666 находится неисправные съемные грузозахватные приспособления (отсутствуют предохранительные замки крюков четырехветвевого цепного стропа). Устранено в ходе проверки

Допускается эксплуатация мостового грузоподъемного крана уч. № 12690 со следующими неисправностями и дефектами: неисправен тормоз механизмов передвижения моста со стороны кабины (шток не подключен к рычагу); неисправен концевой выключатель ограничения передвижения моста крана (деформирована лапка); течь масла из редуктора механизма передвижения моста с троллейной стороны; промежуточный вал механизма передвижения грузовой тележки не закрыт металлическим съемным ограждением.

Допускается эксплуатация мостового грузоподъемного крана уч. № 12690 с нарушениями требований по его установке (расстояние от настила галереи моста крана до предметов, прикрепленных к стропильным фермам менее 1800 мм. (1600 мм)).

В сведения, характеризующие ОПО, не внесены изменения: не указаны диаметры трубопроводов пара.

Не установлен порядок проведения визуального и измерительного контроля внутренней поверхности сосудов в производственной инструкции по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов БЗУ ДП-5.

Руководство по эксплуатации завода-изготовителя, приложенное к паспортам сосудов не соответствует паспортным характеристикам сосудов с азотом системы гидравлики литейного двора ДО-5.

В инструкции по эксплуатации паропроводов ИЭ 05757665-001-033-2015 в п. 1.3 Обслуживающий персонал. в качестве обслуживающего персонала указаны мастера участков, не имеющие удостоверения на право обслуживания паропроводов и допущенных в установленном порядке к самостоятельной работе.

В ремонтный журнал паропроводов не внесены сведения о выполненных ремонтных работах, не требующих внеочередных технических освидетельствований (ремонтные работы на паропроводе per. № 74 на ДП- 5 в марте 2020 года).

Не обеспечена безопасная эксплуатация оборудования, работающего под избыточным давлением: утечка пара по штоку 3-х ходового крана левого манометра, паропровода per. № 74 на ДП- 5. Устранено в ходе проверки.

Не обеспечено безопасное обслуживание оборудования, работающего под избыточным давлением: деформирована сплошная обшивка по низу площадки, для обслуживания паропровода per. № 74 на ДП- 5.

Не обеспечена безопасная эксплуатация оборудования, работающего под избыточным давлением: свищ на сварочном шве перед задвижкой № 22 на увлажнение дутья паропровода per. № 74 на ДП-5. Устранено в ходе проверки.

Не пересмотрено распоряжение № 438 от 28.06.2018 о назначении ответственных лиц в связи с изменением структуры ЦРМО.

В паспорта сосудов не занесены сведения о проведении УЗК, в связи с невозможностью проведения внутреннего осмотра при периодическом ТО сосудов системы гидравлики литейного двора ДЦ-5.

В инструкции по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов, работающих под давлением, системы насосно-аккумуляторной станции гидравлики литейного двора ДЦ-5 ИЭ №- 2017 указано рабочее давление азота, не соответствующее фактически поддерживаемому в баллонах.

В судебном заседание представитель Верхне-Донского управления Ростехнадзора по доверенности ФИО1 протокол поддержала. Просила приостановить деятельность ПАО «НЛМК» на срок 14 суток по эксплуатации паропровода рег. № 74, применяемого на опасном производственном объекте «Площадка доменного цеха № 1» рег.№ А13-01203-0004 ПАО «НЛМК» по адресу: 398040, <адрес> по месту осуществления деятельности с «30» октября 2020 за грубые нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под давлением, допущенные ПАО «НЛМК» указанной деятельности, выявленные ДД.ММ.ГГГГ 15 часов 00 мин. при проведении мероприятий по контролю (надзору) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а именно: не была проведена экспертиза промышленной безопасности паропроводу рег. № 74 на ДП-5 (срок октябрь 2015). Трубопровод пара, год изготовления и ввода в эксплуатацию 1978, с рабочим давлением 0,7 МПа, температурой до 2500С, максимальным диаметром 219 мм, предназначен для подачи пара на нужды доменной печи № 5 Доменного цеха № 1. Эксплуатация Паропровода происходит с грубыми нарушениями требований промышленной безопасности, создающими угрозу жизни и здоровью людей. В результате эксплуатации паропровода меняется структура металла, нарушаются прочностные механические характеристики элементов паропровода, появляется коррозия металла, возможны другие дефекты. При проведении экспертизы промышленной безопасности проводится визуальный и измерительный контроль; неразрушающий или разрушающий контроль металла и сварных соединений; оценка выявленных дефектов; расчётные и аналитические процедуры оценки и прогнозирования технического состояния паропровода; оценка остаточного ресурса (срока службы). В связи с тем, что не была проведена экспертиза промышленной безопасности паропровода, возникает угроза разрушения элементов паропроводов и создаётся угроза жизни и здоровью людей в связи с возможным разрушением паропровода и выбросом пара в цех и за его пределы. Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу причинения существенного вреда окружающим зданиям и строениям, ответственность за них предусмотрена частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ПАО «НЛМК» в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, просил о рассмотрении протокола в его отсутствие.

В силу положений гл.25 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ПАО «НЛМК».

Выслушав представителя Верхне-Донского управления Ростехнадзора по доверенности ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечаниям к ст. 9.1 КоАП РФ под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

Промышленная безопасность опасных производственных объектов - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ)).

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона N 116-ФЗ требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в данном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В ст.6 Федерального закона N 116-ФЗ указано, что к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.

Статьей 11 Федерального закона N 116-ФЗ предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.2 указанного федерального закона опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п.6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 № 538, техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям):

до начала применения на опасном производственном объекте;

по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;

при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет;

после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Согласно п.411 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 №, оборудование под давлением, используемое на ОПО, подлежит экспертизе промышленной безопасности, если иная форма оценки его соответствия не установлена техническими регламентами, в следующих случаях:

а) до начала применения на ОПО оборудования под давлением требования к которому не установлены TP ТС 032/2013;

б) по истечении срока службы, расчетного ресурса или при превышении количества циклов нагрузки оборудования, указанных в технической документации или в заключении экспертизы промышленной безопасности;

в) при отсутствии в технической документации данных о сроке службы оборудования, если фактический срок его службы превысил 20 лет, или при отсутствии технической документации;

г) после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала основных элементов оборудования под давлением, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на ОПО, в результате которых было повреждено оборудование под давлением.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в частности, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ст.3.12. ч. КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Как видно из материалов дела на основании распоряжения заместителя руководителя Верхне – Донского управления Ростехнадзора Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору – ФИО3 распоряжения № № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка юридического лица – ПАО «НЛМК»», в результате которой выявлены указанные нарушения и изложены в акте проверки от 30.10.2020 года № №

30.10.2020 года Верхне-Донское управление Ростехнадзора выдало предписание ПАО «НЛМК» организовать устранение выявленных нарушений, изложенных в акте проверки от 30.10.2020 года и не устраненных в ходе проведения внеплановой выездной проверки.

Протоколом Верхне-Донского управления Ростехнадзора № № от 30.10.2020, составленным главным государственным инспектором межрегионального отдела государственного металлургического надзора, надзора за общепромышленными объектами и государственного строительного надзора по Липецкой области Верхне-Донского управления Ростехнадзора ФИО2 в связи с не проведением экспертизы промышленной безопасности паропровода, что может привести к возникновению угрозы разрушения элементов паропровода и создать угрозу жизни и здоровью людей с связи с возможными разрушением паропровода и выбросом пара в цех и за его пределы, что создает у\непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу причинения существенного вреда окружающим зданиям и строениям запрещено осуществление деятельности по эксплуатации паропровода рег.№ 74, применяемого на опасном производственном объекте» Площадка доменного цеха № 1» рег.№ № ПАО «НЛШМК» по адресу: <адрес> по месту осуществления деятельности с 30.10.2020 до рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении ПАО «НЛМК».

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что ПАО «НЛМК» было совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, и имеются законные основания для его привлечения к административной ответственности по данной статье.

Судья приходит к выводу, что такие нарушения создают непосредственную реальную угрозу жизни и здоровью людей, а потому усматривает основания для назначения ПАО «НЛМК» наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 суток, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в части осуществления деятельности по эксплуатации паропровода рег. № 74, применяемого на опасном производственном объекте «Площадка доменного цеха № 1» рег.№ № ПАО «НЛМК» по адресу: 398040, <адрес>, <адрес>

Руководствуясь ст. ст.9.1 ч.3, 3.12 ч.2, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать публичное акционерное общество «Новолипецкий металлургический комбинат», ИНН № ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, адрес места нахождения: 398040, <адрес>, <адрес><адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в части осуществления деятельности по эксплуатации паропровода рег. №, применяемого на опасном производственном объекте «Площадка доменного цеха № 1» рег.№ № ПАО «НЛМК» по адресу: 398040, <адрес>, <адрес> по месту осуществления деятельности сроком на 14 (четырнадцать) суток, начиная с 30.10.2020 года.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В.Старкова