Постановление № 5-36/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 5-36/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Началово 06 апреля 2017 года.

Судья Приволжского районного суда Астраханской области Голубин А.М., при секретаре Кадыровой Л.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гаражного кооператива № 10, расположенного по адресу: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Управления Росприроднадзора по <адрес>, ведущим специалистом-экспертом отдела по надзору на море, за водными, земельными ресурсами, геологического надзора и охраны недр Б.Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ ГК №.10 допустило загрязнение и порчу земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ГК № (в границах координат №) - зафиксированы бочки с отработанным маслом, а также разлив нефтепродуктов на почву.

Председатель гаражного кооператива № 10 ФИО1 и представитель ФИО2 с протоколом не согласились, просили прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 2 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с соответствии с законодательством.

Пунктом 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской установлено, что охрана земельных участков представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании поступившей информации по факту разлива нефтепродуктов Управлением Росприроднадзора по <адрес> проведена проверка в отношении ГК №.10, в ходе которой установлено загрязнение и порча земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> ГК № 10 (в границах координат №) - разлив нефтепродуктов на почву, что повлекло превышение допустимой концентрации мг/кг.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении в отношении ГК № 10, предусмотренного ч.2 ст.8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 26.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе брать образцы почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для проведения экспертизы. В случае необходимости при взятии проб и образцов применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации доказательств. О взятии проб и образцов составляется протокол, предусмотренный статьей 27.10 настоящего Кодекса.

Исходя из положений статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие осуществляется уполномоченным на то лицом в присутствии двух понятых, о чем составляется протокол с соблюдением требований данной статьи.

В судебном заседании установлено, что данные требования закона административным органом не выполнены.

Как следует из показаний свидетеля Б.Н.Н., пробы почвы брались до возбуждения дела об административном правонарушении специалистами испытательного центра филиала ФГБУ «ЦАТИ по ЮФО» - ЦАТИ по <адрес>, понятые при этом не присутствовали. Данное обстоятельство подтверждается актом отбора проб почвы № от ДД.ММ.ГГГГ. Определение о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается (статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Также установлено, что в акте обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований, составленном ДД.ММ.ГГГГ и составленном ДД.ММ.ГГГГ протоколе об административном правонарушении указаны разные географические координаты обследуемого земельного участка.

Согласно сообщению АО «Нижневолжское аэрогеодезическое предприятие» в первом случае обследуемый земельный участок расположен в <адрес>, во втором – в <адрес>.

В судебном заседании председателем гаражного кооператива № 10 ФИО1 и представителем ФИО2 предоставлено соглашение о расторжении договора аренды земель несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за №.

Согласно имеющемуся в материалах дела об административном правонарушении письму администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ земельный участок, расположенный по адресу ориентира: <адрес>, гаражный кооператив № 10, в 18 м от въезда в кооператив, относится к землям общего пользования, из чего следует, что ГК № 10 собственником, землепользователем, землевладельцем и арендатором земельного участка не является.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу об отсутствии в действиях гаражного кооператива № 10 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10., 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении гаражного кооператива № 10, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить.

На постановление может быть подана жалоба и принесено представление прокурора в течение 10 суток с момента оглашения в Астраханский областной суд через Приволжский районный суд Астраханской области.

Судья