Решение № 30-2-1379/2025 30-2-75/2026 от 27 января 2026 г. по делу № 30-2-1379/2025

76RS0015-01-2025-003267-66

Судья Лапшин С.В. Дело № 30-2-75/2026 (30-2-1379/2025)


РЕШЕНИЕ

г. Ярославль 28 января 2026 г.

Судья Ярославского областного суда Аксенов А.Б. рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Ярославского областного суда

жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 на

решение судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 20.11.2025, которым оставлено без изменения

постановление административной комиссии Ленинского района г. Ярославля № 5-477/2025 от 14.10.2025 о признании

директора ООО "ЛАМЭ",

ФИО1, ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ

виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области об административных правонарушениях (далее ЗоАП ЯО), с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Исследовав материалы дела, судья

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 привлекается к административной ответственности за нарушение порядка размещения наружной информации 05.09.2025 в 14:01, на <адрес>, в виде информационной конструкции "ЛАМЭ" рядом со входом в объект сферы услуг, директором которого он является.

Вынесенное по данному факту постановление № 5-477/2025 от 14.10.2025 было обжаловано ФИО1 в суд, которым по результатам рассмотрения жалобы принято вышеуказанное решение.

Доводы жалобы ФИО1 в суд второй инстанции сводятся к необоснованности привлечения его к административной ответственности ввиду размещения вывески в отведённом для этого месте, вынесения постановления неуполномоченным на то органом и излишней строгости назначенного наказания.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен был надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем дело рассмотрено без его участия.

Проверив доводы жалобы, считаю их несостоятельными, а вынесенные по делу решение и постановление подлежащими отмене с прекращением производства по делу по иным основаниям.

Согласно ч.1 ст.17.2 ЗоАП ЯО размещение объявлений, листовок и иной наружной информации, а равно нанесение надписей, рисунков в местах, не отведенных для этих целей, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц – от ста сорока тысяч до ста восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.5 ст.25.9 ЗоАП ЯО Согласно ч.5 ст.25.9 ЗоАП ЯО ненадлежащее обустройство и (или) содержание контейнерных площадок, сезонных (летних) кафе, площадок автостоянок, расположенных на них элементов благоустройства, а также ограждений (заборов), информационных конструкций, вывесок, нестационарных торговых объектов, выразившееся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 3 и 4 настоящей статьи, ст.25.5, ч.1 ст.25.10 и ст.25.12 ЗоАП ЯО или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Согласно п/п 23 п.2.1 Правил благоустройства территории города Ярославля (утв. Решением Муниципалитета г. Ярославля от 30.11.2004 №306, в редакции Решения Муниципалитета г. Ярославля от 26.03.2025 № 377, далее – Правила благоустройства) на территории города запрещается производить размещение плакатов, афиш, объявлений, листовок, информационно-печатной продукции, указателей, иных материалов информационного и агитационного характера, иной наружной информации на ограждениях (заборах), на асфальтовых, плиточных и других покрытиях, на штендерах (в том числе в виде штендеров), на фасадах зданий, строений, сооружений (независимо от их принадлежности и правового статуса), на элементах фасадов, на остановках общественного транспорта, на столбах, деревьях, опорах наружного освещения и рекламных конструкций, распределительных щитах, трубах, электрошкафах, перилах и других объектах городской инфраструктуры, в не установленных для этих целей и (или) в не предназначенных для целей распространения информационных и рекламных материалов местах.

Довод жалобы о размещении вывески в отведённом для этого месте подлежит отклонению, поскольку согласно представленным автором жалобы сведениям такое согласование произошло 13.10.2025, то есть после выявления обстоятельств, изложенных в постановлении по делу

В то же время квалификация действий ФИО1 по ч.1 ст.17.2 ЗоАП ЯО является необоснованной. Согласно тексту обжалуемого постановления ему вменяется размещение в нарушение пп.23 п.2.1 раздела 2 Правил благоустройства информационной конструкции "ЛАМЭ". Однако указанное действие запрещено ч.5 ст.25.9 ЗоАП ЯО, а не ч.1 ст.17.2 ЗоАП ЯО.

С учётом правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п.20 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. При этом судья (в том числе при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении) вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи), предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, … при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно ч.1 ст.17.2 ЗоАП ЯО родовой объект посягательства изложен непосредственно в диспозиции указанной нормы закона (единообразное размещение наружной информации), а в ч.5 ст.25.9 ЗоАП ЯО таким объектом являются Правила благоустройства, изложенные в отдельном нормативном документе.

При таких обстоятельствах переквалификация действий ФИО1 на ч.5 ст.25.9 ЗоАП ЯО невозможна, состав же административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.2 ЗоАП ЯО, в его действиях отсутствует.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем обжалуемые акты подлежат отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 20.11.2025 и постановление административной комиссии Ленинского района г. Ярославля № 5-477/2025 от 14.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно со дня его провозглашения, и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.14 КоАП РФ, во Второй Кассационный Суд общей юрисдикции.

Судья А.Б.Аксенов