Решение № 2А-7749/2020 2А-7749/2020~М-7947/2020 М-7947/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2А-7749/2020

УИД 03RS0003-01-2020-010542-22

№ 2а-7749/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 17 ноября 2020 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Соколовой И.Л., при секретаре Хамидуллиной Д.Р.,

с участием помощника прокурора Кировского района города Уфы Алибаевой И.Х.,

при участии представителя МВД по Республики Башкортостан ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МВД по Республике Башкортостан о помещении подлежащего депортации лица без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Уфе,

установил:

МВД по Республике Башкортостан обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении лица без гражданства ФИО2, уроженца Казахской ССР, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Уфе, расположенное по адресу: <...>, до исполнения решения о депортации.

В обоснование административного искового заявления указано, что 15.04.2020 распоряжением ФСИН России № 1545-рн пребывание в Российской Федерации лица без гражданства ФИО2 признано нежелательным.

В судебном заседании представитель административного истца МВД по Республике Башкортостан заявленные требования поддержал. Пояснил, что согласно ответа консульства, ФИО2 не является гражданином Казахстана.

Административный ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления. Пояснил, что является лицом без гражданства, некуда высылать. Имел ранее вид на жительство, не дооформил гражданство.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым оставить иск без удовлетворения, суд приходит к следующему.

15.04.2020 распоряжением ФСИН России № 1545-рн пребывание в Российской Федерации лица без гражданства ФИО2 признано нежелательным.

На основании указанного распоряжения, утверждено решение МВД по Республике Башкортостан о депортации лица без гражданства ФИО2

17.11.2020 лицо без гражданства ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Башкортостан.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин – это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальном учреждении, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 9.4 ст. 31 того же Федерального закона помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только по решению суда.

Согласно п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Письмом Генерального консульства Республики Казахстан от 14 мая 2020 года сообщается, что ФИО2 гражданином Республики Казахстан не является.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Как следует из материалов дела, определить срок депортации ФИО2 не представляется возможным, ввиду отсутствия доказательств гражданства иностранного государства, наличия объективных обстоятельств, препятствующих депортации указанного лица.

Учитывая, что сведений о наличии перспективы получения необходимых документов для исполнения решения о депортации, а также данных, указывающих на то, что данное лицо может скрываться и уклоняться от исполнения решения о депортации не имеется, оснований полагать о необходимости продления срока пребывания в специальном учреждении не имеется.

Наличие распоряжения о нежелательности пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации и решения о его депортации не могут служить достаточными основаниями для продления срока пребывания в спецучреждении, так как не представляется возможным определить, когда ФИО2 будет фактически депортирован за пределы территории Российской Федерации. Пребывание в условиях спецучреждения в течение длительного периода времени, разумную и обоснованную продолжительность которого не представляется возможным определить, противоречит вышеназванной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, а так же нормам международного права (статей 3, 9, 8 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, пункта «а» части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13 декабря 1985 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года).

Учитывая изложенное, совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для помещения в ЦВСИГ МВД по Республики Башкортостан.

Руководствуясь ст.ст. 185 - 187, 266 - 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления МВД по Республике Башкортостан о помещении подлежащего депортации лица без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Уфе по адресу: <...> до исполнения решения о депортации - отказать.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Судья И. Л. Соколова