Постановление № 5-37/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 5-37/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении.

п. Выгоничи 27 сентября 2019 года

Выгоничский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Сайфутдиновой Е.В.,

с участием

лица, привлекаемого к административной ответственности Г. Л.,

начальника МП ОП «Выгоничский» МО МВД России «Почепский» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Г. Л., родившегося <дата> в <данные изъяты>, выдан <дата>, <данные изъяты>

привлеченного к ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Г. Л., являясь гражданином Туниса, то есть иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Правонарушение им совершено при следующих обстоятельствах.

Г. Л., уроженец и гражданин <данные изъяты>, прибыл в Российскую Федерацию <дата>. <дата> ему разрешено временное проживание на территории Российской Федерации до <дата>. В нарушение пункта 2 статьи 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», он уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока действия разрешения на временное проживание, пребывает на территории Российской Федерации незаконно.

В ходе рассмотрения административного дела Г. Л. свою вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения признал полностью.

Виновность Г. Л. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении № от <дата>, копией паспорта Г. Л., письменными объяснениями Г. Л. на отдельном листе, копией миграционной карты и другими материалами дела.

Суд, оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что все эти доказательства относятся к данному делу, являются достоверными, собранными в соответствии с нормами административного законодательства и допускаются в качестве объективных доказательств, их достаточно для признания Г. Л. виновным в совершении правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации, и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия Г. Л. надлежит квалифицировать как административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как он, являясь гражданином Туниса, то есть иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В совершении вышеуказанного правонарушения и надлежит признать Г. Л. виновным.

При определении Г. Л. вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд учитывает, что Г. Л. совершил правонарушение на территории Российской Федерации впервые, на учете у врача нарколога и врача психиатра не состоит, женат.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Г. Л., в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ является его раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Г. Л., в ходе рассмотрения дела не установлено.

При решении вопроса о назначении Г. Л. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд учитывает, что назначение такого наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Достаточных данных, подтверждающих необходимость назначения Г. Л. дополнительного наказания, заявителем не представлено.

Вместе с тем, суд учитывает, что согласно ч.2 ст.1.1. КоАП РФ, Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 г.), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно представленным документам, Г. Л. с <дата> состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации <данные изъяты> проживает с ней в Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №3-П, от 13 марта 2008 года №5-П, от 27 мая 2008 года №8-П, от 13 июля 2010 года №15-П, от 17 января 2013 года №1-П и др.).

Обстоятельства данного дела указывают на то, что применение в настоящее время к Г. Л. административного наказания в виде выдворения может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление права Г. Л. на уважение семейной жизни, и нарушение статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, предусматривающей право человека на уважение его личной жизни.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным не назначать Г. Л. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Г. Л. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которое подвергнуть его административному взысканию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится физическим лицом по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: наименование получателя платежа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий: Е.В. Сайфутдинова