Решение № 2-316/2017 2-316/2017(2-5697/2016;)~М-5763/2016 2-5697/2016 М-5763/2016 от 13 февраля 2017 г. по делу № 2-316/2017

№ 2- 316/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2017 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Мельситовой И.Н.

при секретаре Руфуллаевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПРФ <адрес> о возмещении ущерба,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к УПРФ <адрес> о возмещении ущерба, ссылаясь на следующие обстоятельства.

С ДД.ММ.ГГГГ ответчиком была отменена повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии, несмотря на то, что на иждивении истицы находится нетрудоспособный член семьи, инвалид с детства второй группы ФИО2, который нуждается в постоянных источниках средств существования. Что нарушает права истицы, предоставленные положением ч. 3 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Пенсия ФИО2 составляет <данные изъяты> руб. Из них производится ежемесячная оплата помощнице по уходу за ним ФИО5 в размере <данные изъяты> руб. Оплата коммунальных платежей <данные изъяты> руб. в месяц, что уже превышает размер пенсии, не учитывая расходы на питание, одежду, лечение и другие нужды. Соответственно постоянным и основным источником средств существования ФИО2 являются денежные средства от ФИО1 В то же время ФИО1, является пенсионером и для содержания ФИО2 вынуждена подрабатывать индивидуальным предпринимателем.

В связи с указанным, истец просила суд обязать УПРФ <адрес> восстановить повышенную фиксированную плату к моей страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГг. в размере <данные изъяты>. ежемесячно.

Истец в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился, представив возражения, в которых указала, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в <адрес> от 30.06.2016г. № ФИО1 прекращена выплата фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в повышенном размере с учетом нахождения на иждивении сына ФИО2

В силу ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1,3 и 4 части 2 ст. 10 указанного закона. Нетрудоспособными членами семьи признаются в том числе дети, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Согласно ч.6 ст. 10 Закона №400-ФЗ члены семьи признаются состоящими на иждивении кормильца, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Таким образом, для признания лица находящимся на иждивении необходимо, в том числе, установление нуждаемости этого лица в постоянной посторонней финансовой помощи для существования.

При вынесении решения об отказе учитывалось, что пенсия по старости истицы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб., пенсия ее сына, ФИО2 <данные изъяты> руб., в том числе пенсия по инвалидности- <данные изъяты> руб., и ЕДВ- <данные изъяты> руб. Также ему назначена ежемесячная компенсационная выплата за осуществление ухода в размере <данные изъяты> руб. Кроме того, Управлением социальной защиты ему выплачивается ЕДВ на оплату коммунальных услуг в размере <данные изъяты> руб. Таким образом, ФИО2 имеет свой постоянный доход, который превышает доход матери и прожиточный минимум, утвержденный Постановлением Главы Администрации РО на 2016г. в размере <данные изъяты> руб.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является получателем пенсии по старости и до июня 2016г. получала ее с учетом фиксированной выплаты в связи с нахождением на ее иждивении сына ФИО2

Согласно Свидетельству о рождении серии И-АН № ФИО2 является сыном ФИО1 (л.д.35). ФИО2 является инвалидом детства.

Согласно <адрес> от 16.07.2008г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан недееспособным. (л.д. 32).

Согласно справке паспортиста ФИО2 проживает в <адрес> площадью № кв.м., состав семьи- 1 человек. (л.д.30).

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в <адрес> от 30.06.2016г. № ФИО1 прекращена выплата фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в повышенном размере с учетом нахождения на иждивении сына ФИО2 в связи с тем, что ФИО2 является получателем пенсии и иных выплат и поэтому помощь ФИО1 не является для него постоянным и основным источником средств к существованию (л.д. 3).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ с заявлением о выдаче ей копии решения и перерасчете пенсии с учетом надбавки, однако ей было в этом отказано, в связи с чем она обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с ч.3 ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено повышение фиксированной выплаты в сумме равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 ФЗ на каждого нетрудоспособного члена семьи к страховой пенсии лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1,3 и 4 части 2 ст. 10 указанного закона.

Исходя из положений ч. 2 ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи признаются дети кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами РФ, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 года или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старшего этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Согласно ч. 3 ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях» под иждивенством понимается нахождение членов семьи кормильца на его полном содержании или получение от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Под иждивением согласно части 3 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" понимается нахождение членов семьи кормильца на его полном содержании или получение от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств существования.

Юридическое значение для решения вопроса об иждивенстве лица имеют следующие обстоятельства: постоянный характер оказываемой помощи и помощь как основной источник существования члена семьи кормильца.

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что лицо, ее предоставляющее взяло на себя заботу о содержании данного члена семьи.

При этом не может быть признано иждивенцем лицо, которое получало от кормильца помощь эпизодически, нерегулярно и в размерах, недостаточных для того, чтобы служить постоянным и основным источником средств существования.

Исключительно разница между доходами кормильца и членами его семьи сама по себе бесспорным доказательством нахождения лица на иждивении кормильца не является.

Нуждаемость члена семьи кормильца в получении от него помощи, также сама по себе не является достаточным доказательством нахождения его на иждивении (за исключением детей), поскольку значение имеет именно сам факт оказания кормильцем при жизни постоянной помощи иждивенцу, наличие у кормильца с учетом его состояния здоровья и собственных нужд возможности оказывать помощь, которая являлась постоянной и выступала в качестве основного источника средств существования другого лица.

Как видно из материалов дела доходы истца состоят из пенсии в размере <данные изъяты> руб. и доходов от предпринимательской деятельности в год <данные изъяты> руб. а доходы сына состоят из пенсии – по инвалидности – <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., ЕДВ – <данные изъяты> руб., компенсации за уход в размере <данные изъяты> руб.

При этом, расходы по оплате за квартиру и коммунальные услуги в квартире, в которой проживает сын истца составляет в среднем <данные изъяты> руб., также необходимыми являются расходы по приобретению одежды, расходы на приобретение дорогостоящих лекарственных препаратов, памперсы, расходы на питание, оказание медицинских услуг. Прожиточный минимум пенсионера по РО на 4 квартал 2016 года составляет <данные изъяты> руб.

В силу ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона обязана представить доказательства в подтверждение своих требований и возражений.

Из пояснений истца и свидетеля следует, что ФИО1 и ФИО2, являющийся ее сыном, находящийся под ее опекой как признанный судом недееспособным, проживают совместно одной семьей, имеют единый бюджет. Денежные средства ими расходуются на лечение, приобретение лекарств, оплату платной медицинской помощи, отдых. Денежных средств получаемых ФИО2 недостаточно, в связи с чем истец оказывает ему значительную, превышающую его доход материальную помощь регулярно (ежемесячно), и для него она является постоянным и основным источником существования, поскольку получаемых им денежных средств не достаточно для его содержания.

Данные обстоятельства нашли подтверждение их пояснений истца свидетеля, и, также представленных истцом предоставленных документов, справок о размере доходов, квитанций, чеков, выписки по счету, копией истории болезни.

Анализируя представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что представленные истцом доказательства подтверждают факт нахождения на иждивении истца ее сына инвалида-детства, поскольку оказываемая им помощь является постоянным и основным источником средств к существованию.

При таких обстоятельствах, основаниям решение об отказе в перерасчете пенсии является незаконным.

В соответствии с п. 4 Правил граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя (п. 25), перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении" производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации

Согласно п. п. 48, 49, 88 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, подтверждается документами, выданными этими организациями. Перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.

По смыслу вышеуказанных норм закона одним из оснований назначения фиксированной выплаты к страховой пенсии является обращение гражданина в отделение Пенсионного фонда с заявлением о перерасчете страховой пенсии

Следовательно, истцу в силу ст. 18, 20 ФЗ «О трудовых пенсиях» должен быть произведен перерасчет пенсии с 1 числа месяца следующего за обращением, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для удовлетворения требований о перерасчете с июня 2016 года не имеется.

Так, в соответствии со ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях» назначение пенсии, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой производятся по заявлению гражданина, поданному в том числе в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации.

Поскольку назначение и перерасчет пенсии носит заявительный характер, то оснований для выплаты пенсии в повышенном размере до обращения истца за перерасчетом и предоставления документов не имелось

При таких обстоятельствах право на выплату пенсии с учетом наличия у истца иждивенца он приобрел не с момента отказа в ее выплате, а с 1 числа месяца следующего за его обращением.

Таким образом, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать УПФ РФ в <адрес> произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом надбавки на иждивенца с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме - 20 февраля 2017 года.

Судья: