Решение № 2-2011/2019 2-2011/2019~М-1343/2019 М-1343/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-2011/2019

Дело № 2- 2011/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: судьи Алексеевой Е.В., при секретаре Брызгаловой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел РФ по Ульяновской области о признании ветераном боевых действий, возложении обязанности выдать соответствующее удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

Исковые требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил срочную военную службу по призыву. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял в г. Владикавказе Северной Осетии задачи по защите конституционных прав граждан в районе чрезвычайного положения. В соответствии с законом от ДД.ММ.ГГГГ указанный период службы подлежит зачету в выслугу лет (трудовой стаж) три месяца за один месяц службы для назначения пенсии.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ боевыми действиями признается также выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан РФ, проживающих на территории Республики Южная Осетия и Республики Абхазия. Таким образом, участники вооруженного конфликта на указанных территориях приобрели право на получение статуса ветерана боевых действий.

В соответствии с положениями приказа Министра обороны РФ №1177 от 02.11.2009 года он обратился ДД.ММ.ГГГГ к председателю комиссии УВД Ульяновской области по выдаче удостоверения боевых действий с заявлением для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий.

Однако, в выдаче удостоверения ему было отказано, отказ мотивирован тем, что необходимо подтвердить непосредственное участие в боевых действиях.

Из Центрального архива внутренних войск МВД России была получена информация о том, что по имеющимся документам установлен факт убытия его в командировку для охраны общественного порядка при чрезвычайных обстоятельствах в Чечено-Ингушскую АССР. Личный состав частей ОМСДОН (управления соединения), в т.ч. войсковой части 3419 в период с ДД.ММ.ГГГГ выполнял служебно-боевые задачи в отрыве от мест постоянной дислокации г. Владикавказ. В связи с изложенным, ему рекомендовано обратиться в суд с данным иском.

Просит признать за ним статус ветерана боевых действий в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан РФ, проживающих на территории Республики Северная Осетия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчиков выдать ему удостоверение ветерана боевых действий.

В судебном заседании истец и его представитель на доводах искового заявления настаивали и дали пояснения, аналогичные изложенным в нем.

Представитель ответчиков в судебном заседании иск не признал, привел доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление.

Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела. В отзыве просил рассмотреть дело в свое отсутствие, решение по делу оставляет на усмотрение суда.

С учетом мнения участников судебного заседания, суд определил рассмотреть дело по существу при данной явке.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, который представлен сторонами.

Согласно архивным сведениям, представленным в суд Центральным архивом войск национальной гвардии приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ за № с/ч рядовой ФИО1, откомандированный для прохождения дальнейшей службы в войсковую часть №, исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом командира войсковой части № ( в/г Реутово-3) от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч рядовой ФИО1, прибывший из войсковой части 3499 для прохождения дальнейшей службы зачислен в списки личного состава части и назначен стрелком 1 отделения 2 взвода 4 мотострелковой роты.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч объявлен список военнослужащих части, убывающих в служебную командировку в Чечено-Ингушскую АССР для охраны общественного порядка при чрезвычайных обстоятельствах с ДД.ММ.ГГГГ. В списке значится стрелок 4 мотострелковой роты рядовой ФИО1.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч объявлен список военнослужащих части, прибывших из служебной командировки по охране общественного порядка при чрезвычайных обстоятельствах в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. В списке значится стрелок 4 мотострелковой роты рядовой ФИО1.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч стрелок 4 мотострелковой роты рядовой ФИО1, откомандированный для прохождения дальнейшей службы в войсковую часть №, исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч рядовой ФИО2 (отчество как в документе), прибывший из войсковой части 3419 для дальнейшего прохождения службы, зачислен в списки личного состава части и назначен стрелком ВК.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч заместитель командира взвода комендантской роды сержант ФИО1 уволенный в запас ОВС СНГ по окончании срока службы, исключен из списков личного состава части и направлен на воинский учет в Ульяновский РВК г. Ульяновск с ДД.ММ.ГГГГ.

Личный состав войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял служебно-боевые задачи при чрезвычайных обстоятельствах в г. Владикавказ.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ РФ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий, в частности, относятся, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.Из изложенного следует, что для наделения статусом ветерана боевых действий необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в ст. 3 названного закона, и участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях. При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" установленные ст. 16 названного закона меры социальной поддержки ветеранов боевых действий осуществляются ими при предъявлении удостоверений единого образца, установленного Правительством Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации закреплен в приложении к Федеральному закону "О ветеранах".

Раздел III приложения к Перечню не содержит периодов и территорий, указанных ФИО1 (выполнение задач по защите конституционных прав граждан в районе чрезвычайного положения в городе Владикавказе Республике Северная Осетия-Алания).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 N 763 утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, согласно п. 2 которой выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Приказом МВД России от 07.05.2004 года N 282 утверждена Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно подпункту 2.5 пункта 2 Инструкции Удостоверения оформляются и выдаются лицам, указанным в пункте 1 настоящей Инструкции: Гражданам, уволенным из органов внутренних дел (внутренних войск) МВД России без права на пенсию, через кадровые подразделения территориальных органов МВД России на региональном уровне по их месту жительства по соответствующим запросам этих кадровых подразделений при наличии подтверждающих документов, поступающих из кадровых подразделений соответствующих органов внутренних дел и воинских формирований внутренних войск МВД России.

В соответствии с подп. 3.1 п. 3 Инструкции для лиц, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территориях других государств, а также указанных в подпунктах 2 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", - справки архивных учреждений, подтверждающие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территориях других государств (приложение к Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", раздел III).

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года N 280 предусмотрено предоставлять военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации).

Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

На основании п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года N 280 Министерство обороны Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральная пограничная служба - Главное командование Пограничных войск Российской Федерации, другие министерства и ведомства, в которых законом предусмотрена военная служба, определяют перечни воинских частей, подразделений, штабов, оперативных и иных групп, привлекаемых для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что предоставление соответствующих дополнительных гарантий и компенсаций производится не всем военнослужащим и сотрудникам, проходившим службу на территориях, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта, а только тем из них, кто проходил службу в подразделениях, которые в установленном порядке компетентным должностным лицом были привлечены к выполнению задач на данных территориях.

Таким образом, непосредственное участие сотрудников и военнослужащих в выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах при рассмотрении спора судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания. При этом дополнительные гарантии и компенсации, предусмотренные Законом РФ от 21 января 1993 года N 4328-1, предоставляются только за время фактического выполнения задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта.

В учетной карточке военнослужащего ФИО1 в пункте 19 (участие в боевых действиях) указывается «не участвовал», что следует из сообщения ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области».

Доказательств, подтверждающих участие истца в боевых действиях, не добыто.

В ходе рассмотрения дела по существу не установлено правовых оснований для приобретения ФИО1 статуса ветерана боевых действий и получения соответствующего удостоверения.

Сам факт нахождения истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выполнение им задач по защите конституционных прав граждан в районе чрезвычайного положения в г. Владикавказе Северной Осетии и указание в военном билете на имя истца на зачет данного периода в льготный стаж ( три месяца за один месяц службы) не свидетельствует о наличии у него права на присвоение ему статуса ветерана боевых действий и как следствие на получение им соответствующего удостоверения.

Руководствуясь ст. ст. 12,56, 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел РФ по Ульяновской области о признании ветераном боевых действий, возложении обязанности выдать соответствующее удостоверение – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: Е.В. Алексеева