Решение № 2-2664/2019 2-2664/2019~М-2472/2019 М-2472/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2-2664/2019

Дело № 2-2664 /19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 13 ноября 2019 года

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Воробьевой И.А.

при секретаре Вуйченко В.А.

с участием прокурора Верещагина Д.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в интересах ФИО1 к Комитету по здравоохранению Санкт-Петербурга о взыскании денежных средств, затраченных на приобретение лекарственных препаратов, компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Адмиралтейского района Санкт-Петербурга обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов ФИО1 к Комитету по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга о взыскании с ответчика расходов на приобретение лекарственных препаратов на сумму 1363,10 рублей, компенсации морального вреда в размере 800 рублей.

В обоснование заявленного иска прокурор Адмиралтесйкого района Санкт-Петербурга указал, что ФИО1 страдает <данные изъяты>, является <данные изъяты>. Ему по медицинским показаниям необходимо использование препаратов леветирацетам и лакосамид (товарные названия вимпат и леветинол), на которые он имеет право обеспечения за счет средств бюджета. Как указал прокурор, в ходе проверки обращения ФИО1 было установлено, что истцу 5 декабря 2018 года были выписаны рецепты №4018 4110601662350087 на препарат вимпат, 200мг №56 и №4018 4110601662350088 на препарат леветинол, 250 мг №30, предъявленные 10 декабря 2018 года в аптечную сеть АО «Петербургские аптеки». Данные рецепты были поставлены на отсроченное обслуживание в связи с отсутствием указанных лекарств. Прокурор указал, что обеспечение лекарствами в течение 5 рабочих дней произведено не было, в связи с чем истец был вынужден купить указанные лекарственные препараты за собственный счет, поскольку использование указанных лекарств ему необходимо по жизненным показаниям. Расходы истца на приобретение лекарств составили 1363,10 рублей.

Прокурор указал, что Комитет по здравоохранению Санкт-Петербурга является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга в сфере здравоохранения и обладает полномочиями по организации медицинской помощи, предусмотренной законами Санкт-Петербурга, для определенных категорий граждан, создает условия для развития и доступности лекарственного обеспечения граждан, организует обеспечение лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения граждан, включенных в регистр лиц, имеющих право на получение государственной помощи в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

К участию в деле в качестве третьего лица был привлечен Комитет финансов Санкт-Петербурга.

Прокурор в судебное заседание явился, требования иска поддержал, просил удовлетворить.

ФИО1 в суд не явился, извещен надлежащим образом, сведений об уважительности неявки не предоставил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика – Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, иск не признал, поддержал письменные возражения на иск.

Третье лицо- Комитетов финансов Правительства Санкт-Петербурга извещено надлежащим образом, в суд представителя не направил, представил письменные возражения, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, полагает, что требования искового заявления подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. При этом суд учитывая принцип единообразия судебной практики, принимает во внимание состоявшиеся судебные акты по аналогичным делам (Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 17.01.2019 N 33-478/2019 по делу N 2-1368/2018; апелляционное определение Верховного суда Республики Коми от 10.05.2018 по делу N 33-2705/2018; апелляционное определение Московского городского суда от 22.11.2017 по делу N 33-47850/2017 и др.).В соответствие со ст. 7 Конституции Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Ст. 41 Конституции РФ установлено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствие с ч. 2 ст. 77 Конституции РФ в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Полномочия Российской Федерации по организации обеспечения лекарственными средствами граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, в том числе и лекарственное обеспечение, переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Средства на осуществление данных полномочий предусматриваются в виде субвенции из федерального бюджета, зачисляемых на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствие с пунктами 3, 4 Постановления Правительства РФ от 30.07.1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственным средствами и изделиями медицинского назначения», регулирующего вопросы обеспечения населения лекарственными средствами, органам исполнительной власти субъектов РФ поручено своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделии медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой при амбулаторном лечении по перечням групп населения и категориям заболеваний, которые утверждены данным постановлением.

В соответствие со ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 10.10.2005 № 478 -73 «О льготном обеспечении лекарственными средствами и бесплатном зубопротезировании отдельных категорий граждан » лекарственные средства и изделия медицинского назначения, перечень которых утвержден федеральным законодательством, отпускаются бесплатно по рецептам, выписанным врачами при амбулаторном лечении.

В соответствие с «Положением о Комитете по здравоохранению», утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2007 г. № 1673, Комитет в порядке предусмотренном федеральным законодательством организует размещение заказов на поставки лекарственных средств, организует обеспечение населения закупленными по государственными контрактам лекарственными средствами.

Таким образом, обеспечение гражданина, проживающего в Санкт-Петербурге, бесплатными лекарственными препаратами, необходимыми по медицинским показаниям, действующим законодательством возложена на субъект федерации – Санкт-Петербург в лице его компетентного исполнительного органа – Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга, с осуществлением финансирования за счет бюджета субъекта и иных источников, привлекаемых на эти цели.

Федеральным законом №178-ФЗ от 17 июля 1999 года «О государственной социальной помощи», инвалиды имеют право на получение государственной социально помощи в виде набора социальных услуг. Согласно п.1 ст.6.2 этого же закона, из числа категорий (в тот числе инвалидов), указанных в ст.6.1 данного Федерального закона, в набор социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями по соответствующим рецептам.

Установлено, что ФИО1 страдает <данные изъяты>, является <данные изъяты>. Ему по медицинским показаниям необходимо использование препаратов леветирацетам и лакосамид (товарные названия вимпат и леветинол), на которые он имеет право обеспечения за счет средств бюджета. Истцу 5 декабря 2018 года были выписаны рецепты №4018 4110601662350087 на препарат вимпат, 200мг №56 и №4018 4110601662350088 на препарат леветинол, 250 мг №30, предъявленные им 10 декабря 2018 года в аптечную сеть АО «Петербургские аптеки». Данные рецепты были поставлены на отсроченное обслуживание в связи с отсутствием указанных лекарств.

Согласно п. 2.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 N 328 (ред. от 01.03.2012) в случае временного отсутствия лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного препарата, предусмотренного Перечнем лекарственных препаратов, взамен выписанного или иного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту.

Согласно п. 6 «Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность», утвержденных Приказом Минздрава России от 11.07.2017 N 403н, отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли. В случае отсутствия у субъекта розничной торговли лекарственного препарата, указанного в рецепте, при обращении лица к субъекту розничной торговли рецепт принимается на обслуживание в следующие сроки (далее - отсроченное обслуживание):

рецепт с пометкой "statim" (немедленно) обслуживается в течение одного рабочего дня со дня обращения лица к субъекту розничной торговли;

рецепт с пометкой "cito" (срочно) обслуживается в течение двух рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли;

рецепт на лекарственный препарат, входящий в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, обслуживается в течение пяти рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли.

В настоящем случае ФИО1 не был обеспечен лекарствами в течение указанных сроков, что подтверждается тем, что по рецепту №4018 4110601662350087 препарат вимпат был выдан истцу только 26 декабря 2018 года, по рецепту №4018 4110601662350088 –препарат леветинол (леветирацетам) был выдан 18 февраля 2019 года. Данный факт не отрицается представителем ответчика, подтверждается соответствующим отчетом, представленным самим ответчиком, письмом АО «Петербургские аптеки» от 26 декабря 2018 года №1928\01-10, товарными накладными.

Истцом в период отсутствия льготного обеспечения были приобретены за свой счет следующие лекарства:

-09 января 2019 года - препарат леветинол (леветирацетам) на сумму 462,40 рублей (чек №18563),

-23 января 2019 года - препарат леветинол (леветирацетам) на сумму 900,70 рублей.

Общая сумма расходов составила 1363,10 рублей.

Суд, анализируя представленные доказательства в совокупности, полагает, что Комитетом по здравоохранению не представлено достаточных доказательств того, что административным ответчиком были предприняты все необходимые меры к организации своевременного обеспечения граждан (в том числе и истца) указанными лекарственными средствами. При этом, суд учитывает, что отсутствие препарата леветинол (леветирацетам) в аптечной сети в период с 10 декабря 2018 года по 18 февраля 2019 года само по себе подтверждает факт нарушения обеспечения нуждающихся в данном препарате лиц льготной категории и свидетельствует о ненадлежащей организации поставки этого препарата. Именно образовавшийся дефицит, по мнению суда, привел к тому, что указанный лекарственный препарат приобретался истцом на коммерческой основе и за свой счет.

Суд критически относится к доводу представителя ответчика о том, что «взыскание денежных средств, потраченных самим истцом в период отсутствия льготного обеспечения, приведет к неосновательному обогащению истца», поскольку, как указал Комитет, «ФИО1 был впоследствии уже обеспечен этими же лекарствами». При этом, суд учитывает, что ответчик не отрицает тот факт, что препарат леветинол (леветирацетам) был необходим истцу по жизненным показаниям, отсутствие данного препарат могло поставить истца в опасность, осложнить течение его заболевания и, поэтому, истец не имел возможности отказаться от приема данного препарата (а соответственно, и от его покупки). В связи с этим суд полагает, что приобретение данного препарата истцом на коммерческой основе (в период отсутствия льготного обеспечения) являлось вынужденной мерой. По мнению суда, противоположная позиция фактически обесценит установленную государством гарантию на обеспечение лекарственными препаратами на льготной основе, поскольку предоставление лекарств должно быть своевременным и полным.

Суд, оценивая представленные доказательства и учитывая компетенцию Комитета по здравоохранения СПб, полагает, что, поскольку обеспечение необходимыми медицинскими изделиями гражданина, проживающего в Санкт-Петербурге, не было проведено своевременно, то понесенные истцом материальные затраты в размере 1363,10 рублей полежат возложению на Комитет, в связи с чем в данной части иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 (ред. от 06.02.2007) "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются, в частности, нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная <данные изъяты> и т.п.).

Суд полагает, что отсутствие обеспечения указанными лекарствами является следствием ненадлежащего исполнения обязанности Комитета по организации лекарственными препаратами, в связи с чем жизнь и здоровье истца были поставлены в опасность. Отсутствие своевременного гарантированного обеспечения лекарствами не могло не причинять истцу нравственные страдания. Таким образом, суд полагает, что в данном случае имел место моральный вред, который должен быть компенсирован истцу за счет ответчика. Суд, учитывая степень вины ответчика, размер средств потраченных истцом на приобретение лекарств, считает возможным установить размер компенсации морального вреда в сумме 500 рублей. Размер, указанный в исковом заявлении, суд находит завышенным. В данной части иска требования подлежат частичному удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 197- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать в пользу ФИО1 с Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга денежную сумму средств затраченных на приобретение лекарственных препаратов в размере 1 363,10 рублей, компенсацию морального вреда - 500 рублей, а всего – 1863,10 рублей. В остальной части требований иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд.

Судья: