Решение № 2А-4901/2025 2А-4901/2025~М-4481/2025 М-4481/2025 от 29 декабря 2025 г. по делу № 2А-4901/2025

УИД 61RS0023-01-2025-007814-53

Дело № 2а-4901/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2025 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Моржуевой Я.В.,

при секретаре Киракосян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 12 по Ростовской области к ФИО1 взыскании задолженности по налогам и пени,

установил:

административный истец Межрайонная ИФНС России № 12 по Ростовской области (далее – МИФНС России № 12 по Ростовской области) обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что административный ответчик состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика, обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно сведениям, полученным налоговым органом в порядке п. 4 ст. 85 НК РФ, за налогоплательщиком зарегистрированы объекты налогообложения: в виде земельного участка, объекта недвижимого имущества, вместе с тем, обязанность по уплате налогов ею не исполнена.

Налоговым органом исчислен земельный налог за 2014 г. по сроку уплаты 01.10.2015 в сумме 55 руб., за 2015 г. по сроку уплаты 01.12.2016 в сумме 872 руб., за 2016 г. по сроку уплаты 01.12.2017 в сумме 872 руб. и направлены налоговые уведомления. Также ответчику было направлено налоговое уведомление об уплате налога на имущество за 2014 г. в сумме 110 руб. по сроку уплаты 01.10.2015, за 2015 г. в сумме 126 руб. по сроку уплаты 01.12.2016, за 2016 г. в сумме 146 руб. по сроку уплаты 01.12.2017. Налогоплательщик самостоятельно суммы налога на имущество не уплатил

Налоговым органом в адрес ответчика направлено требование № от 05.12.2017 об уплате задолженности по налогам и пени до 25.12.2017. Однако, оно оставлено ответчиком без исполнения.

Также административный истец указывает, что мировым судьей судебного участка № Шахтинского судебного района Ростовской области 21.10.2025 вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с пропуском процессуального срока.

На основании изложенного административный истец МИФНС России № 12 по Ростовской области просит суд восстановить срок подачи административного искового заявления, взыскать с административного ответчика задолженность в размере 2241,93 руб., в том числе, по земельному налогу за 2014 г. по сроку уплаты 01.10.2015 в сумме 55 руб., за 2015 г. по сроку уплаты 01.12.2016 в сумме 872 руб., за 2016 г. по сроку уплаты 01.12.2017 в сумме 872 руб.; по налогу на имущество за 2014 г. в сумме 110 руб. по сроку уплаты 01.10.2015, за 2015 г. в сумме 126 руб. по сроку уплаты 01.12.2016, за 2016 г. в сумме 146 руб. по сроку уплаты 01.12.2017, по уплате пени в сумме 60,93 руб.

Представитель административного истца МИФНС России № 12 по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в связи с чем в отношении него административное дело рассмотрено судом в порядке статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено судом в отсутствие административного ответчика в порядке статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статья 57 Конституции Российской Федерации закрепляет обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации, обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Как следует из содержания абзацев первого и второго пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с названным Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока.

На основании пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено пунктами 4 и 5 той же статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном названным Кодексом.

Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 названного Кодекса.

В частности, положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физического лица денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этого лица имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Судом установлено, что административный ответчик состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика, обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно сведениям, полученных налоговым органом в порядке п. 4 ст. 85 НК РФ, за налогоплательщиком зарегистрированы объекты налогообложения.

за 2014 г. по сроку уплаты 01.10.2015 в сумме 55 руб., за 2015 г. по сроку уплаты 01.12.2016 в сумме 872 руб., за 2016 г. по сроку уплаты 01.12.2017 в сумме 872 руб. и направлены налоговые уведомления. Также ответчику было направлено налоговое уведомление об уплате налога на имущество за 2014 г. в сумме 110 руб. по сроку уплаты 01.10.2015, за 2015 г. в сумме 126 руб. по сроку уплаты 01.12.2016, за 2016 г. в сумме 146 руб. по сроку уплаты 01.12.2017. Налогоплательщик самостоятельно суммы налога на имущество не уплатил

Налоговым органом в адрес ответчика направлено требование № 276 от 05.12.2017 об уплате задолженности по налогам и пени до 25.12.2017. Однако, оно оставлено ответчиком без исполнения.

С целью взыскания с образовавшейся задолженности по налогам и пеней, МИФНС России № 12 по Ростовской области в октябре 2025 года обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Мировым судьей судебного участка № 8 Шахтинского судебного района Ростовской области 21.10.2025 вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с пропуском процессуального срока, в связи с чем налоговым органом 27.11.2025 подано настоящее административное исковое заявление с просьбой о восстановлении пропущенного срока подачи такового.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии со ст.48 Налогового кодекса РФ (в ред. от 27.11.2017) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Не допускается взыскание налога, сбора, пеней, штрафов за счет средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Приведенные положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Налогового кодекса Российской Федерации в своей совокупности позволяют сделать вывод о том, что, поскольку ходатайство МИФНС России № 12 по Ростовской области о восстановлении пропущенного процессуального срока – оставлено без рассмотрения, в принятии заявления МИФНС России № 12 по Ростовской области о вынесении судебного приказа отказано, в данном случае срок обращения административного истца в суд с настоящим административным иском определялся шестимесячным сроком со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности.

В данном случае административный истец обратился к мировому судье в сентябре 2025 года, то есть после истечения срока исполнения требования об уплате, и срока на подачу заявления о выдаче судебного приказа.

Из содержания части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления о взыскании также предусмотрена пунктом 5 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Разрешая требование МИФНС России № 12 по Ростовской области о восстановлении срока подачи административного иска, суд учитывает, что безусловная значимость взыскания в бюджет невыплаченных налогоплательщиками налогов, сборов и пеней не освобождает налоговые органы от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения – приводить доводы и представлять доказательства уважительности такого пропуска.

Однако, административным истцом в обоснование требования о восстановлении пропущенного срока предъявления административного иска не представлено доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному обращению МИФНС России № 12 по Ростовской области в суд с административным иском о взыскании задолженности.

Ссылки в административном исковом заявлении на несвоевременное получение определения об отмене судебного приказа судебного приказа неубедительны, поскольку закон связывает исчисление шестимесячного срока на подачу административного искового заявления исключительно с моментом отмены судебного приказа. Таким образом, отказ в принятии заявления МИФНС России № 12 по Ростовской области не может изменять момент начала течения соответствующего срока.

Кроме того, суд также исходит из того, что своевременность подачи заявления о взыскании зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

При этом административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность МИФНС России № 12 по Ростовской области о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений, суд приходит к выводу об отсутствии в данном случае оснований для восстановления административному истцу срока обращения в суд.

В связи с этим, учитывая перечисленные выше обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска МИФНС России № 12 по Ростовской области, в связи с пропуском административным истцом установленного срока обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 12 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Судья Я.В. Моржуева

Мотивированное решение суда составлено 30.12.2025.