Решение № 2А-3698/2021 2А-3698/2021~М-8835/2020 М-8835/2020 от 18 марта 2021 г. по делу № 2А-3698/2021

Дело № 2а-3698/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19.03.2021года Санкт-Петербург

Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Е.Н. Бурыкиной

при секретаре М.З.Чаава

с участием ФИО4 административного истца ФИО8

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО6 В.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 Зои ФИО2 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов ФИО4 службы судебных приставов России по ФИО1 ФИО5, ФИО4 службы судебных приставов России по ФИО1 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

административный истец ФИО2 обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов ФИО4 службы судебных приставов России по ФИО1 ФИО5, ФИО4 службы судебных приставов России по ФИО1 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование своих требований ссылается на то, что в ходе исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП Постановлением судебного пристава - исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по ФИО1 В.Г. о взыскании исполнительского сбора № от 26 ноября 2020 года с должника ФИО2 взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей.

Считает Постановление судебного пристава - исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по ФИО1 о взыскании исполнительского сбора № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует закону и подлежит отмене на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ч. 11 ст. 30 ФИО4 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав- исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего ФИО4 закона.

Согласно ч. 2 ст. 112 указанного ФИО4 закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела службы судебных приставов УФССП России по ФИО1 В.Г., на основании исполнительного листа № ФС 033816827 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Московским районным судом ФИО1 по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Пунктом 2 Постановления о возбуждении исполнительного производства установлено должнику пятидневный срок для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В соответствии с п. 3 постановления должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но менее 10000 рублей с должника - организации.

Согласно почтовому идентификатору <данные изъяты> постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес

должника ДД.ММ.ГГГГ, что согласуется с почтовым конвертом от ДД.ММ.ГГГГ. и получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП Постановлением о взыскании исполнительского сбора № от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей.

Данное постановление было получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом о принятии постановления судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства № должнику стало достоверно известно только ДД.ММ.ГГГГ, при этом на официальном сайте УФССП банк исполнительных производств, не был отражен предмет исполнения исполнительного листа №ФС 033816827 от 09.10.2020

Как указано в пункте 22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается.

В связи с чем, считает, что судебный пристав исполнитель преждевременно вынес Постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 законом от ДД.ММ.ГГГГ № 57-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в ст. 21 Закона была введена ч. 9 в соответствии с которой, в случае, если ФИО4 законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.

Следовательно, начало срока, установленного судебным приставом - исполнителем для его добровольного исполнения решения суда, следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, а окончание срока приходится на ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание не рабочие дни субботу и воскресенье.

Настоящее же постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть за одиннадцать дней до истечения срока добровольного исполнения, установленного судебным приставом исполнителем.

В соответствии с правовой позицией, выраженной Конституционным Судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 ФИО4 закона «Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда <адрес>, Арбитражного суда <адрес> и жалобой открытого акционерного общества «Разрез «Изыхский» исполнительский сбор является административной штрафной санкцией, мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Поскольку срок исполнения решения суда в период, установленный п. 2 постановления судебного пристава о возбуждении исполнительного производства, еще не наступил, и обязанность исполнить судебное решение в указанный срок у ФИО2 отсутствовала, взыскание с нее штрафной санкции в виде исполнительского сбора является незаконным и необоснованным.

Кроме того установление нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, так же считает не обоснованным, поскольку постановление от ДД.ММ.ГГГГ было получено должником ДД.ММ.ГГГГ. ( почтовый идентификатор <данные изъяты>

В силу прямого указания части 4 статьи 121 Закона об исполнительном производстве, постановление о взыскании исполнительского сбора подлежит оспариванию в судебном порядке, а не путем подачи жалобы в порядке подчиненности.

Следовательно постановление о взыскании исполнительского сбора в порядке подчиненности не оспаривалось.

Просит признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по ФИО1 В.Г. о взыскании с ФИО2 Зои ФИО2 исполнительского сбора в размере 5000 рублей.

В связи с тем, что Постановление о взыскании исполнительского сбора № от ДД.ММ.ГГГГ было получено должником только ДД.ММ.ГГГГ ( почтовый идентификатор <данные изъяты> просит суд признать пропуск подачи административного иска по уважительным причинам и восстановить срок подачи административного искового заявления об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, доверила представление своих интересов ФИО8

ФИО4 административного истца ФИО7 исковые требования поддержал в полном объёме по доводам, указанным в административном иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО6 В.Г. административные исковые требования не признал, поддержал представленные на иск возражения.

В возражениях указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Московского РОСП УФССП России по ФИО1 на основании исполнительного листа ФС 033816827 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Московский районный суд города ФИО1 по делу № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Обязать ФИО2 демонтировать устроенный дополнительный вход в помещение №-Н, расположенное по адресу: ФИО1, <адрес>, стр. 1 и восстановить расположенный ранее на месте входа оконный проем на фасаде многоквартирного дома по адресу: ФИО1, <адрес>, стр. 1 в районе расположения помещения №-Н, устранив следы проводимых работ, а так же восстановить придомовой газон, нарушенный при устройстве мощения тротуарной плиткой, примыкающий к помещению N°82-H по адресу: ФИО1, <адрес>, стр. 1 в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу., в отношении должника: ФИО2 Зоя ФИО2, пользу взыскателя: ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлены сторонам исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении автотранспортных средств по основаниям 14, ст. 6, ст. 64 ФИО4 закона от ДД.ММ.ГГГГг. №- ФЗ «Об исполнительном производстве», Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

ДД.ММ.ГГГГ по основаниям ст. 112 ФИО4 закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству №-ИП судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, должникам установлен новый срок для исполнения требований указанных в исполнительном документе.

До настоящего времени должником – ФИО2 Зоей ФИО2 требования исполнительного документа не исполнены, исполнительский сбор не взыскан.

Просит в заявленных требованиях административного истца ФИО2 Зои ФИО2 отказать.

ФИО4 службы судебных приставов России по ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайств об отложении не заявлено.

Заинтересованное лицо взыскатель по исполнительному производству ФИО3 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Московского РОСП УФССП России по ФИО1 на основании исполнительного листа ФС 033816827 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Московский районный суд города ФИО1 по делу № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Обязать ФИО2 демонтировать устроенный дополнительный вход в помещение №-Н, расположенное по адресу: ФИО1, <адрес>, стр. 1 и восстановить расположенный ранее на месте входа оконный проем на фасаде многоквартирного дома по адресу: ФИО1, <адрес>, стр. 1 в районе расположения помещения №-Н, устранив следы проводимых работ, а так же восстановить придомовой газон, нарушенный при устройстве мощения тротуарной плиткой, примыкающий к помещению №-Н по адресу: ФИО1, <адрес>, стр. 1 в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу., в отношении должника: ФИО2 Зоя ФИО2 в пользу взыскателя: ФИО3, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлены сторонам исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении автотранспортных средств по основаниям 14, ст. 6, ст. 64 ФИО4 закона от ДД.ММ.ГГГГг. №- ФЗ «Об исполнительном производстве»: легкового автомобиля Ауди 5 2010 года выпуска государственный регистрационный номер <данные изъяты>

Копии постановления направлены сторонам исполнительного производства.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора получена административным истцом ДД.ММ.ГГГГ (почтовый идентификатор <данные изъяты>

Административное исковое заявление истец направил в суд ДД.ММ.ГГГГ, поступило ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании п. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Суд считает, что пропущенный административным истцом срок обжалования вышеуказанного постановления подлежит восстановлению, так как имеется уважительная причина его пропуска.

Материалы административного дела не содержат данных о том, что ФИО2 до получения копии постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ знала о принятом решении. Копия постановления о запрете регистрационных действий в отношении автотранспортных средств получена ею ДД.ММ.ГГГГ, о нарушении своих прав узнала ДД.ММ.ГГГГ, в суд она обратилась по истечении предусмотренного 10-дневного срока обжалования. При таких обстоятельствах, суд признает причину пропуска срока обжалования уважительной и считает необходимым его восстановить.

В соответствии со ст. 112 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ с изм. и доп. «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в ФИО4 бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Административным ответчиком в связи с возбуждением вышеуказанного исполнительного производства должнику ФИО2 установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. Согласно почтовому идентификатору <данные изъяты> постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес должника ДД.ММ.ГГГГ, что согласуется с почтовым конвертом от ДД.ММ.ГГГГ. и получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств получения ФИО2 копии постановления о возбуждении исполнительного производства в более ранний период судебным приставом-исполнителем не представлено.

Учитывая, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе закончился ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО6 В.Г. ДД.ММ.ГГГГ.

Вынесение данного постановления до получения должником ФИО2 копии постановления о возбуждении исполнительного производства нельзя признать законным и обоснованным.

Кроме этого, в постановлении о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ не указана дата получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства и дата, когда у ФИО2 по мнению судебного пристава-исполнителя закончился срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Ссылку административного ответчика ФИО6 В.Г. на отсчет срока для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном производстве с ДД.ММ.ГГГГ (дата неудачной попытки вручения копии постановления о возбуждении исполнительного производства) нельзя признать обоснованной.

В соответствии с Приказом ФГУП «Почта России» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным ФИО4) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "Судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются.

Вынесение судебным приставом-исполнителем ФИО6 В.Г. постановления о взыскании исполнительского сбора до получения ФИО2 копии постановления о возбуждении исполнительного производства нарушило права должника на добровольное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Поскольку административным истцом представлены доказательства ущемления его законных прав и интересов, иск подлежит удовлетворению.

Признание постановления незаконным приведет к реальному восстановлению нарушенного права административного истца.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО2 Зои ФИО2 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов ФИО4 службы судебных приставов России по ФИО1 ФИО5, ФИО4 службы судебных приставов России по ФИО1 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов ФИО4 службы судебных приставов России по ФИО1 ФИО5 о взыскании с ФИО2 <данные изъяты> ФИО2 исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству 78012/20/1088110.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Московский районный суд Санкт-Петербурга.

Председательствующий: Е.Н.Бурыкина