Решение № 2А-4901/2020 2А-4901/2020~М-4077/2020 М-4077/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2А-4901/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2020 года город Самара

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Сизовой С.К.

при секретаре Коршуновой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-4901/20 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО2, ОСП Кировского района УФССП России по Самарской области, УФССП России по Самарской области об отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о запрете регистрационных действий от 11.02.2020г. по делу №а-1798/2020, мотивируя свои требования тем, что 11 февраля 2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района г.Самары ФИО3 на основании исполнительного документа № от 02.07.2019г., выданного ОСП Кировского района г.Самары, возбуждено исполнительное производство №-ИП. Указывает, что он в 2012 году заключил кредитный договор с ЗАО "КБ ДельтаКредит", и семья смогла приобрести трёхкомнатную квартиру, с добавлением личных денежных средств. Из-за временных финансовых трудностей в семье с октября 2017г. по февраль 2018г., внесли несколько ежемесячных платежей по кредиту неполной суммой, но никогда не отказывались от выполнения обязательств по договору. В марте 2018г. банк инициировал судебное производство, которое окончилось Решением Кировского районного суда г.Самары от 06.06.2018г. с удовлетворением требований банка о расторжении договора и об изъятии у семьи из пяти человек, где трое детей, двое из которых - несовершеннолетние, единственного жилья путем продажи его с торгов с начальной стоимостью 2 100 398 руб.40 коп. или единовременной выплатой банку долга в сумме 1 671 529 руб. 4 коп.(сумма по решению суда). Определением Кировского районного суда г.Самары от 24.10.2018г. было удовлетворено заявление об отсрочке исполнения решения суда по гр.делу № сроком на 1 год до 24.10.2019г. В феврале 2020г. оплатили сумму в размере 1 777 805,05 рублей, из них 1734 909,38 рублей ушло на погашение основного долга, а 42 895,67 рублей – на погашение судебных издержек. Эта сумма рассчитана специалистом банка, которая значительно превышала сумму задолженности по решению суда. После закрытия долга перед банком, узнали, что еще должны оплатить и исполнительский сбор. В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, СПИ ФИО3 постановлением от 11.02.2020г. установила исполнительский сбор в размере 117 007,03 рубля. Получив закладную из банка и предоставив соответствующие документы в МФЦ для снятия обременения, 22.02.2020г. получил уведомление из Управления Росреестра и узнал, что судебный пристав-исполнитель ФИО3 также выдала и Постановление от 11.02.2020г. о запрете регистрационных действий на квартиру по адресу: <адрес>. 281 <адрес> кадастром номером № с целью взыскать исполнительский сбор. Постановление о запрете регистрационных действий от 11.02.2020г. не было получено ни представителем ФИО4, ни им лично, ни по почте до настоящего времени, что является также нарушением со стороны судебного пристава-исполнителя. Ранее подавал административное исковое заявление об отмене постановления о запрете регистрационных действий на квартиру, по делу №а-1798/2020 вынесено решение от 16.03.2020г. об отказе в удовлетворении требований административного истца. 23.07.2020г. Кировским районным судом г.Самары 23.07.2020г. вынесено решение по делу №а-1854/2020 об освобождении ФИО1 от уплаты исполнительского сбора в размере 117 007 руб. 03коп. по ИП №-ИП от 05.10.2018г. в полном объеме. На основании решения суда от 23.07.2020г., судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района г.Самара ФИО5 15.09.2020г. вынесла постановление СПИ об окончании ИП №-ИП, и в связи с этим постановлением, также отменить все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для ФИО1 ограничения. Однако, данное постановление от 15.09.2020г. не было направлено лично судебным приставом - исполнителем ФИО5 в Управление Росреестра по Самарской области и не было вынесено Постановление об отмене ранее вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО3 Постановления о запрете регистрационных действий на нашу квартиру от 11.02.2020г., то есть проигнорирована просьба о вынесении данного постановления на личном приеме у ФИО5 15.09.2020г. представителя административного истца по доверенности ФИО6, и не направлено в Управление Росреестра по Самарской области. В связи с этим, по заявлению №, поданному ранее в Управление Росреестра по Самарской области на снятие обременений в виде ипотеке, и приобщенным документам 15.09.2020г. по заявлению №, было снова вынесено приостановление. Таким образом, действия судебных приставов-исполнителей ОСП Кировского района, препятствуют ему в регистрации права собственности на единственное жилье для семьи из пяти человек. 23.09.2020г. на электронную почту ОСП Кировского района г.Самары на имя руководителя ОСП административным истцом была направлена жалоба на неправомерные действия судебных приставов- исполнителей ОСП Кировского района г.Самары, препятствующие зарегистрировать права на жилье, полностью расплатившись с банком. Просит суд отменить Постановление СПИ ФИО3 от 11.02.2020г. о запрете регистрационных действий на объект недвижимости: <адрес>30 с кадастровым номером №.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве заинтересованных лиц привлечен ПАО «Росбанк».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске. На вопросы суда пояснил, 13.10.2020 года в суде ознакомился с постановлением от 26.09.2020 года. Считает, что постановление от 11.02.2020 года действующее. Читал постановление от 26.09.2020 года. Получается, что постановление от 11.02.2020 года отменено. Настаивал на своих исковых требованиях, потому что приставы так и не прислали постановление.

Административный ответчик СПИ ОСП Кировского района г.Самары ФИО5 в судебное заседание не явилась. О дне судебного заседания извещена надлежащим образом.

Административные ответчики своих представителей в суд не направили. О дне судебного заседания извещены надлежащим образом. От ОСП Кировского района г.Самары поступил отзыв, просили отказать в удовлетворении требований ФИО1. Рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.28-29,45).

Заинтересованное лицо ПАО «Росбанк» в судебное заседание своего представителя не направил. О дне судебного заседания извещены надлежащим образом. Причины неявки суду не известны. Заявлений и ходатайств суд не поступало.

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11).

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

На основании ст. 13 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, данных в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 6/8, Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства" для признания оспариваемого ненормативного правового акта органа местного самоуправления недействительным необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения им на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основанием для признания оспариваемого ненормативного правового акта незаконным является наличие одновременно двух условий: несоответствие ненормативного правового акта законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Отсутствие одного из условий является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Судом установлено, что 06.06.2018г. Кировский районный суд г.Самары вынес решение по гражданскому делу № по исковому заявлению Акционерного общества «Коммерческий банк ДельтаКредит» к ФИО1 о расторжении кредитного договора, обращении взыскания на заложенное имущество, взыскании задолженности по кредитному договору, судебных расходов, которым требования удовлетворены частично: «Расторгнуть кредитный договор <***> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Акционерным обществом «Коммерческий банк ДельтаКредит» и ФИО1. Взыскать с ФИО1 в пользу Акционерного общества «Коммерческий банк ДельтаКредит» сумму задолженности по кредитному договору <***> от 28.11.2012 года в размере 1639133 рубля 37 копеек, расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей, расходы на оценку 5000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 22395 рублей 67 копеек. Обратить взыскание на заложенное имущество – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, путем продажи ее с публичным торгов с установлением начальной продажной стоимости в размере 2100398 (Два миллиона сто тысяч триста девяносто восемь) рублей 40 копеек».

24.10.2018г. Кировский районный суд г.Самары вынес определение по гражданскому делу № которым: «Заявление ФИО1 об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № – удовлетворить. Предоставить ФИО1 отсрочку исполнения решения Кировского районного суда г.Самары от 06.06.2018 года сроком на 1 год, т.е. до 24.10.2019 года».

Судом установлено, что 11.02.2020г. судебным приставом — исполнителем ФИО3 вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении недвижимого имущества принадлежащего должнику на праве собственности (л.д.13).

23.06.2020г. Кировский районный суд г.Самары вынес решение по гражданскому делу № по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары ФИО3, УФССП России по Самарской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, которым требования административного истца удовлетворены: «Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора в размере 117007 рублей 03 копейки по исполнительному производству.№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ года» (л.д.10-12).

26.09.2020г. судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление об отмене мер о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества принадлежащего на праве собственности ФИО1, которым постановление о запрете регистрационных действий в отношении недвижимого имущества принадлежащего должнику на праве собственности, вынесенное 11.02.2020г. судебным приставом — исполнителем ФИО3 отменено.

Из отзыва на исковое заявление следует, что постановление направлено для исполнения в Управление Росреестра по Самарской области для исполнения простым почтовым отравлением 26.09.2020 г.(л.д.30,32).

12.10.2020г. указанное постановление повторно направлено в адрес Управления Росреестра по Самарской области заказной корреспонденцией (ШПИ44300949521456) (л.д.31).

Истец в судебном заседании настаивал на своих исковых требованиях, мотивировав тем, что приставы «не прислали постановление».

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из положений ч. ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Обстоятельств, подтверждающих нарушение прав административного истца, из материалов дела не усматривается.

Напротив, приведенные выше материалы дела свидетельствуют о совершении судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства необходимых исполнительных действий, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя и отмене постановления СПИ ОСП Кировского района г.Самары от 11.02.2020г. суд не усматривает.

Доказательств, что действиями СПИ ОСП Кировского района г.Самары нарушены права и законные интересы административного истца, а также нормы действующего законодательства, суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что СПИ ОСП Кировского района г.Самары действовал в соответствии с требованиями законодательства, доказательств, что действиями судебного пристава-исполнителя нарушены права и законные интересы административного истца, а также нормы действующего законодательства, не представлено, а также принимая во внимание, что обжалуемое постановление отменено постановлением СПИ ОСП Кировского района 26.09.2020г., дважды направлено в адрес Управления Росреестра по Самарской области, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Доводы истца о не направлении в его адрес копии постановления от 26.09.2020 г. не имеют значения для рассматриваемого спора, так как истец просит отменить постановление от 11.02.2020 г.

Руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО2, ОСП Кировского района УФССП России по Самарской области, УФССП России по Самарской области об отмене постановления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Сизова С.К.

Мотивированное решение суда изготовлено 29.10.2020 г.